統計數據里的首都民生

[摘要] 統計數據顯示，新中國成立70年來，北京經濟實力不斷增強，收入分配格局逐步完善，城鄉居民收入持續快速增長，收入來源更加多元，就業、居民收入、居住環境、生活水平、教育、醫療、文化、體育等民生社會領域發展成果豐碩。

[關鍵詞] 首都;? 民生;? 社會事業;? 發展成就

[中圖分類號] D616? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2019）11-0017-03

新中國成立70年來，首都北京經濟社會發展取得了巨大成就，各項民生與社會事業長足進步，百姓生活發生了翻天覆地的變化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

就業渠道日益多元，居民收入連上臺階

就業總量持續擴大。70年來，北京積極貫徹落實中央相關促就業政策，千方百計保障民生之本，擴大就業機會，促進全市就業規模持續擴大，有力推動了全市經濟長期快速發展和民生改善。2018年末，全市就業人員達到1237.8萬人，比1974年增加857.1萬人，其中城鎮就業人員達到1161.9萬人;就業人員占全市常住人口的比重為57.5%，比1974年提高12個百分點。1

就業結構不斷優化。隨著市場進一步放開搞活，個體經營、自主創業等就業形式更加多樣，產業結構日趨合理，第三產業比重不斷提升，就業結構隨之調整優化。三次產業就業結構由1974年末的35.5：33.3：31.2調整為2018年末的3.7：14.7：81.6。第三產業吸納了更多的就業崗位，為百姓生活帶來更多的便利與更好的服務。

就業質量顯著提高。北京高技術制造業、生產性服務業等領域的新興就業崗位不斷涌現，居民就業選擇越來越豐富，就業質量顯著提高。城鎮就業保持良好態勢，失業率處于低位。2018年，全市城鎮新增就業人數42.3萬人，連續12年保持在40萬人以上的較高增長水平;城鎮調查失業率為3.9%，保持在較低水平。勞動效率大幅提高，社會勞動生產率由1978年的0.25萬元/人提高到2018年的24.4萬元/人。

收入來源更加廣泛。全市居民收入實現了由百元到千元再到萬元的連續跨越式提升，居民生活實現了從解決溫飽到步入小康。城鎮居民人均可支配收入1986年突破千元大關，2000年突破萬元，2015年突破5萬元，2018年城鎮居民人均可支配收入為67990元，是1955年的316.2倍，年均增長9.6%。農村居民人均可支配收入于1988年突破千元大關，2008年突破萬元，2014年突破2萬元，2018年農村居民人均可支配收入為26490元，是1956年的194.8倍，年均增長8.9%。

由單一到多元，居民增收渠道更加豐富。隨著經濟體制改革的不斷深化和收入分配方式的轉變，全市居民收入來源由以工資性收入為主導向四項收入全面增長轉變。2018年城鎮居民工資性收入占比為59.6%，比1955年降低38.7個百分點。社保體系更加完善，轉移凈收入為增收注入新動力，2018年城鄉居民人均轉移凈收入占可支配收入的比重分別為21.2%和10.4%，成為第二大收入來源。居民金融活動日趨活躍，投資意識不斷增強，1988年城鄉居民人均財產凈收入分別僅為7元和23元，2018年則分別達到11983元和1877元，財產凈收入增長助推居民財富積累。居民經營創業熱情不斷提高，經營凈收入穩步增長，城鎮居民經營凈收入由1984年的人均不足1元提高到2018年的1073元，農村居民人均經營凈收入由1956年的人均23元提高到2018年的2021元。

居住條件顯著改善，生活水平顯著提高

居住條件極大改善，生活設施更加便利。70年來，北京住房供應從福利分配逐步向商品房與保障房相結合轉變，人均住房建筑面積顯著增加。2018年城鄉居民人均住房建筑面積分別達到33.08平方米和46.26平方米，比1978年分別提高26.38平方米和37.06平方米。住房條件與設施顯著提升。2018年，全市共有燃氣家庭用戶934萬戶，比1978年增加868.8萬戶;有線電視用戶數超過590萬戶，是1994年的11.3倍;固定互聯網寬帶接入用戶數由2005年的228.9萬戶增加到2018年的634.7萬戶。全市大力推進“背街小巷”整治，不斷提高居民居住公共空間整潔度與舒適度。2018年北京“民生”與“民愿”調查顯示，全市居民對居住環境總體滿意率達91.9%。

人居環境持續改善，生活環境更加綠色宜居。70年來，特別是黨的十八大以來，全市著力加強環境綜合治理，空氣質量明顯好轉，細顆粒物（PM2.5）年均濃度由2013年的89.5微克/立方米降至2018年的51微克/立方米。完善水污染治理長效機制，污水處理率由1975年的8.6%提高到2018年的93.4%。綠色城市建設積極推進，全市人均公園綠地面積由1949年的3.6平方米/人，增加到2018年的16.3平方米/人;生活垃圾無害化處理能力由2000年的每日6550噸提高到2018年的每日28591噸。持續開展“疏解整治促提升”專項行動，改善生活配套設施與生活環境。“民生”與“民愿”調查顯示，2018年全市居民對“疏解整治促提升”專項行動的總體滿意率達92.9%。

居民消費支出百倍增長，生活水平顯著提高。70年來，全市居民收入的快速增長帶動居民消費水平顯著提升。城鎮居民人均消費支出于1986年突破千元大關，2002年突破萬元，2009年突破2萬元。2018年城鎮居民人均消費支出42926元，是1955年的209.0倍，年均增長8.8%。農村居民人均消費支出于1991年突破千元大關，2011年突破萬元。2018年農村居民人均消費支出20195元，是1956年的134.1倍，年均增長8.2%。

從“三大件”到“新高端”，耐用消費品升級換代步伐加快。70年來，全市居民耐用消費品經歷了數量從少到多、種類從無到有、品質從低端到高端的變化趨勢，家用汽車、空調等電氣化、現代化耐用消費品走進千家萬戶。2018年，全市城鄉居民家庭每百戶家用汽車擁有量分別為52輛和45輛，分別是2000年的20.8倍和15倍;每百戶移動電話擁有量分別為226部和248部，分別是2000年的8.2倍和17.7倍;每百戶空調擁有量分別為179臺和168臺，分別是2000年的2.6倍和8.4倍。

居民生活消費由生存型向發展型轉變，生活質量不斷提升。70年來，全市居民消費結構逐步優化升級，用于滿足基本生活的生存型消費支出比例快速下降，2018年城鄉居民恩格爾系數分別為20.0%和23.8%;用于提高生活質量的發展型、享受型消費支出比例不斷上升，2018年城鎮居民用于交通和通信、教育文化娛樂、醫療保健、其他用品及服務的支出達到14116元，占消費支出的比重為32.9%，比1978年提高19.1個百分點。

多層次社會保障 ，百姓獲得感不斷提升

教育優先發展成效顯著，實現了從“有學上”到“上好學”。70年來，北京認真貫徹中央教育方針，充分發揮教育資源優勢，堅持教育優先發展，教育事業成績斐然。教育規模持續擴大。2018年全市普通中小學在校學生達到134.8萬人，是1949年的3.7倍;普通高等學校在校學生達58.1萬人，是1949年的38.3倍。師資力量不斷壯大。2018年全市各類學校專任教師突破24萬人，全市小學、普通中學平均每一專任教師負擔學生數分別為13.9人和7.9人，分別比1949年下降27.3人和15.4人。居民注重教育的意識不斷提高，教育消費投入不斷增長。城鎮居民人均教育消費支出由2000年的不足700元增加到2018年的1960元。

醫療保障水平大幅提升，居民健康水平顯著提高。70年來，北京不斷加大公共衛生領域投入，覆蓋城鄉的醫療衛生服務體系基本建立，保障居民“病有所醫”。醫療服務能力大幅增強。2018年全市醫療衛生機構達到11100家，是1949年的182倍;全市衛生人員突破35萬人。居民健康水平顯著提高。2018年全市居民平均期望壽命82.2歲，達到高收入國家水平。隨著生活水平提升，居民健康意識、保健意識不斷增強，醫療保健支出不斷增長。城鎮居民人均醫療保健支出由2000年的不足700元增加到2018年的3476元。

文化事業不斷繁榮，居民精神生活更加豐富。70年來，北京充分利用豐富多元的文化資源優勢，堅持“百花齊放、百家爭鳴”，推動文化事業和文化產業迅猛發展。2018年，全市圖書館館藏數6777萬冊/件，是1978年的4.8倍;全年放映電影達到309.5萬場次，是1978年的9.7倍。文化產業的快速發展為居民提供了豐富多彩的文化服務，城鎮居民人均文化娛樂服務支出由2000年的不足400元增加到2018年的1691元。

體育設施不斷完善，居民健身意識顯著增強。70年來，北京體育設施建設不斷完善，全民健身運動和競技體育都實現長足發展。2013年第六次全國體育場地普查結果顯示，全市共有各類體育場地20075個，是1950年的1056.6倍。全民健身場地設施資源不斷豐富，100%的街鄉鎮、行政村和有條件的社區均建有體育設施。國際賽事接連不斷，2008年北京成功舉辦第29屆夏季奧運會，2015年7月北京成功申辦2022年第24屆冬奧會，成為奧運史上第一個舉辦夏季奧運會和冬季奧運會的城市。

織就密集社保網絡。改革開放以來，全市社會保障事業發展迅速，逐步建立起養老保險、失業保險、基本醫療保險、居民最低生活保障等多層次社會保障體系。保障標準不斷提高。職工最低工資標準由1994年的210元/月提高到2018年的2120元/月，失業保險金最低標準由1995年的174元/月提高到2018年的1536元/月。養老服務體系逐步完善。截至2018年底，累計建成社區養老服務驛站680家，基本實現城區全覆蓋。社會服務體系加快構建。截至2018年底，累計建成“一刻鐘社區服務圈”1580個，覆蓋92%的城市社區，基本實現“小事不出社區”。

[參考文獻]

[1]北京市統計局、國家統計局北京調查總隊.北京統計年鑒2018[M]，北京：中國統計出版社，2019.

[2]北京市統計局、國家統計局北京調查總隊.1949-2009北京六十年[M]，北京：中國統計出版社，2010.

（作者簡介：徐榮華，國家統計局北京調查總隊黨組書記、總隊長）

責任編輯 / 高? ?斌

1? ? 就業人員及就業結構數據自1974年開始統計。本文中凡是對比年份不是1949年的，表示當時尚無相關統計數據，若無特殊說明，對比期以開始統計年份作為起始。