同筑生態文明之基　同走綠色發展之路

鄧乃平

在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上，習近平總書記洞察人類文明發展規律，把握順應自然、保護生態的發展大勢，明確提出了五個“應該追求”的主張，發出了“同筑生態文明之基，同走綠色發展之路”的重要倡議，彰顯了尊重自然、崇尚綠色的中國智慧，進一步豐富了習近平生態文明思想。這是指引新時代首都園林綠化事業高質量發展的行動指南、根本遵循和強大動力。

深刻理解習近平生態文明思想的核心要義

必須樹立人與自然和諧共生的發展觀。黨的十八大以來，在習近平生態文明思想指引下，北京先后實施兩輪百萬畝造林工程，累計新增造林161萬畝、城市綠地4700余公頃，森林覆蓋率達到43.5%，人均公共綠地面積達到16.3平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率大幅提高到80%，全市基本形成“山區綠屏、平原綠海、城市綠景”的大生態格局。當年的沙漠化邊緣城市，正在大步邁向天藍水清、森林環繞的國際一流和諧宜居之都。

必須樹立綠色發展的政績觀。首都園林綠化大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，圍繞推動鄉村振興、建設美麗鄉村，多效并舉帶動京郊農民綠崗就業、生態增收。優先吸納農村低收入勞動力參與綠化工程和資源管護，年均帶動23萬農民就業。大力發展林果、花卉、種苗、蜂業和林下經濟、森林旅游等綠色富民產業，實現年產值100多億元，帶動35萬京郊農民就業增收。全市不斷加大投入，先后編織了山區生態林管護、山區生態效益補償、平原生態林補助三張生態保障網，基本覆蓋大多數農民。

必須樹立尊重自然和熱愛自然的價值觀。全市依托資源優勢，大力繁榮發展森林生態文化、都市園林文化、生態科普文化和綠色休閑文化，圓滿完成黨和國家一系列重大活動的景觀環境布置工作。圍繞慶祝新中國成立70周年，高質量實施花卉景觀環境布置，開展了國慶游園活動，充分展示了高超精湛的園藝造景水平和大國首都的生態魅力。成功舉辦了以北京世園會為代表的一批有影響的重大展會活動。北京世園會營造了百余個形態各異的園中園，薈萃國內外園藝精品8000多種，舉辦各類文化活動3200余場，吸引934萬中外游客參展參觀，成為展出規模最大、參展國家最多的一屆世界園藝盛會。

必須樹立科學系統治理的生態觀。當前，首都園林綠化堅持“用生態的辦法解決生態問題”，進入高質量發展的新階段。在新一輪百萬畝造林中，重點突出生態功能和生態質量提升，更加注重山水林田湖草系統治理，推動新造林與原有林有機連接，形成互聯互通、集中連片的生態網絡體系，著力破解“有林沒有鳥、有鳥沒有水和動物餓了沒食物、遷徙沒通道”等深層次生態難題。形成千畝以上綠色板塊40個、萬畝以上大尺度森林濕地6處，打造綠色風景走廊50公里;使用鄉土長壽樹種100余種，本地苗木使用量達到70%以上。

必須樹立攜手合作應對的大局觀。大力推動京津冀生態建設協同發展，實施城市副中心園林綠化三年行動計劃，營造城市副中心優美生態環境。大力推動園林綠化國際合作，構建國際大城市園林綠化合作網絡，引進近自然經營、林業碳匯、森林經營等一系列新理念、新技術，北京日益成為全國園林綠化國際交流中心、對外展示中心。

切實把習近平生態文明思想轉化為全市園林綠化事業的生動實踐

堅持人與自然和諧，大幅擴大綠色生態空間。堅持以習近平生態文明思想為指導，以更高標準大力實施新一輪百萬畝造林綠化工程，全年新增造林25萬畝，著力打造大尺度森林生態景觀。在平原區，突出一二道綠隔、城市副中心、新機場、冬奧會、永定河、南中軸等重點區域，加快實施溫榆河、南苑等一批大尺度森林濕地公園建設，新建和恢復濕地2200公頃，構建藍綠交織、綠海田園的大尺度綠色生態空間。在山區，實施淺山區臺地、拆遷騰退地造林9萬畝，大力加強山區森林健康經營，著力健全完善“一區、十帶、多點”的彩葉景觀林體系，顯著提升森林的碳匯功能和觀賞價值。在農村，結合實施“百村示范、千村整治”工程，大力推進村莊綠化美化和生態修復，著力打造集中連片、點線面結合的美麗鄉村風景線。

堅持綠色低碳發展，大力推動綠水青山轉化為金山銀山。圍繞綠色產業惠民，加快建立林產品全產業鏈技術服務體系，鼓勵社會力量積極參與高效節水果園建設、低效果園改造和規?；缙越ㄔO。大力實施花卉產業行動計劃，加強林業產業與農業民俗、旅游文體、健康養老等產業深度融合。積極培育觀光采摘、林下經濟、森林旅游、森林療養等都市型現代綠色產業，使更多農民實現生態增收。圍繞資源管護惠民，嚴格落實平原生態林養護招用本地農村勞動力不低于60%、規?；缙圆坏陀?0%、山區營林不低于80%的政策，大力促進低收入農戶就業增收。圍繞生態政策惠民，制定出臺退耕還林補助政策到期的后續政策，探索研究濕地生態效益補償、森林康養配套設施建設等政策機制，鼓勵更多農民走上以林為業、生態增收的道路。

堅持尊重熱愛自然，加快繁榮發展生態文化。圍繞創建國家森林城市，全面開展區、鎮、村三級聯創活動，確保2019年延慶區實現創森目標，2023年之前全市整體達到國家森林城市標準。持續開展“讓古樹活起來”和森林文化節、森林音樂會、森林體驗教育等系列生態文化活動，加強首都生態文明教育基地和紀念林、紀念樹的保護利用，打造一批首都園藝驛站，推動全社會形成親綠、愛綠、護綠的良好氛圍。

堅持科學治理精神，著力打造山水林田湖草生命共同體。在生態布局上，全面對接新總規確定的“一核一主一副、兩軸多點一區”城市結構和“一屏三環五河九楔”市域綠色空間布局。在發展理念上，大力倡導近自然、低干擾、原生態、可循環的理念，堅持用生態的辦法解決生態的問題，著力強化城市外圍大尺度綠色空間成片連網和互聯互通，加快建設一批充分展示生態文明新理念的示范區。

堅持京津冀協同發展，大力推動生態一體化。圍繞貫徹落實城市副中心控制性詳細規劃，全面提速城市副中心園林綠化建設，實施7萬畝綠化建設和改造提升工程，加快構建“兩帶、一環、一心”的大尺度城市森林生態體系。大力實施一批郊野公園、濕地公園和大尺度城市森林、景觀生態林建設，加強永定河綜合治理與生態修復，在新首鋼周邊實施好西長安街城市森林公園群建設。圍繞共建西北部生態涵養區，持續推進京津風沙源治理二期工程，大力實施森林質量精準提升工程。

（作者：鄧乃平，北京市園林綠化局局長）

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