全球圖景中的田園城市運動研究（1899-1945）（下）：田園城市運動的傳播、調適與創新

劉亦師/LIU Yishi

1 田園城市運動在西方世界的調整與創新

1.1 田園城市運動在歐洲大陸的傳播與式微

霍華德曾說：“（田園城市）解決了英國的城市問題，也同樣能解決歐洲、美洲、亞洲和非洲的問題”[1]133。歐洲的主要資本主義國家如法（1903）、德（1907）、比、荷等國均很早將霍華德的著作翻譯引進，且迅即成立了各國的田園城市協會，北歐各國也聞風響應，使歐洲的田園城市運動在一戰之前達到鼎盛。但一戰結束后，在現代主義運動和社會主義運動的交相沖擊下，性質趨于保守、復古的田園城市思想受到激烈批判，逐漸在歐洲陵夷衰微。

以德國為例，德國田園城市協會于1902 年成立，曾任倫敦德國大使館文化參贊、后來創建德意志制造同盟的著名建筑師穆特修斯（Hermann Muthesius,1861-1927）于20 世紀初開始仿效英國的范例設計德國的田園住宅，尤以赫勒奧鎮（Hellerau）最為著名（圖1），是德國田園城市運動的杰作。當時格羅皮烏斯曾在其事務所中工作[1]135-138。實際上，德國的城市規劃和城市管理在確立法規和理論化等方面素來領先歐洲各國[2]，由約瑟夫·斯圖恩本（Joseph Stubben）撰寫的《城市建筑》一書總結了城市設計的各要素[3]，與卡玫里歐·西特（Camelio Sitte）[4]和恩翁的著作[5]并稱為西方早期城市規劃的三大經典。其中西特的著作提倡中世紀小城鎮的封閉街景和蜿蜒的道路格局曾是恩翁制定田園城市設計諸原則的重要參考。

法國則自19 世紀中葉巴黎改造開始就形成了完善的巴洛克式城市設計原則，以氣度宏闊和具有城市氣息著稱，與英國向往田園牧歌的生活大相徑庭。法國的田園城市協會成立于1903 年，但閑適便利的城市生活方式也已融入其民族文化中，因此相對歐洲他國而言，以低密度和鄉村生活為特征的田園城市運動對法國的影響始終較小，這也是柯布西耶在1920 年代提出高樓林立的“光輝城市”規劃方案并得到熱烈反響的社會背景。

田園城市運動另一蓬勃發展的區域是北歐。由于北歐的城市化水平較低且人口密度較低，并未經歷英、德等國那樣的嚴重城市問題，因此沒有霍華德田園城市思想中有關消解大城市、限制城市人口的部分被略去，但田園城市運動所提倡的郊外住宅區則作為城市發展的一種科學、可行的方式，與當地傳統的生活居住方式相契合。這些設計手法甫經引入即在北歐各國大獲流行，甚至在1920 年代田園城市運動在其他歐洲大陸國家逐漸衰微之時，芬蘭建筑師老薩里寧（Eliel Saarinen,1873-l950）的著名的赫爾辛基“有機疏散”方案，實質上是在田園城市思想基礎上結合當地自然和經濟條件的新發展（圖2、3）。

1 赫勒奧鎮模型，1910年（圖片來源：參考文獻[15] Plate 73）

2 恩翁勾繪的靠近港口的田園城市理想輪廓線（圖片來源：參考文獻[16]6）

3 薩里寧根據有機疏散思想制定的赫爾辛基規劃渲染圖，基于恩翁港口城市模型而作（圖片來源：參考文獻[17] ）

4 “紅色維也納”時期建造的卡爾·馬克思公寓，1930年（圖片來源：參考文獻[18]137 ）

1920 年代的田園城市運動的主要受眾是中產階級和較富有的工人階層，以在遠離城市中心的郊外選址新建住宅的方式，采用歷史上習見的建筑樣式用于住宅和附屬設施。一戰結束以后歐洲各國的“房荒”及社會主義思潮的蔓延，使田園城市運動遭到社會主義和現代主義支持者的嚴厲批評：社會主義者抨擊它與城市和現實社會保持距離的“逃避主義”態度，現代主義者則集中攻擊其保守的設計思想和方法。

在社會主義思潮的影響下，“紅色時期”（1919-1934）的維也納政府推行由政府資助的公共住房建設，在舊城選址興建為工人階級家庭服務的集中住宅。其中最著名的是建成于1930 年的卡爾·馬克思公寓（Karl Marx-Hof），設計容納5000 居民（圖4）。這一人口規模與霍華德田園城市圖式中的一個居住區（ward）相當，但二者的設計出發點和空間組織形式大相徑庭：從城郊轉向內城，由分散變為集中；通過選址和空間組織安排，社會主義者所推崇的集體主義意識形態得以反映，也使居民不再僅僅專注于自身的內省而更關注現實政治1）。

同時，一戰后驟然興起的現代主義運動則要求與傳統割裂，這一革命思想與田園城市運動的懷舊、離世情調格格不入，后者因此也時常被批評因沒有充分利用現代技術而自遠于時代。左傾激進的現代主義者提倡建設包括高層住宅在內的密度較高、與工業化生產和機械化裝配相適應的居住區，其設計質量精良但造價較獨幢住宅低得多，從而為老城更多平民解決住房問題。這一觀點得到歐洲大陸各國政府官員的支持而成為主流的規劃和建筑思想，將田園城市式住區的復古氣氛一掃而空。如曾協助恩翁設計了英國的眾多住宅項目的德國建筑師恩斯特·梅（Ernst May）放棄了蜿蜒道路系統而采用筆直的格網路和剔除一切冗余裝飾的建筑風格，并利用快速交通聯系不同的居住區[6-7]，住宅的設計和布置也從英國式的獨幢式變為連排的多層公寓，形成頗具現代感的居住區空間（圖5）。

1928 年CIAM 成立后，重視老城更新、功能分區等提高城市效率的現代主義城市規劃思想逐步成為歐洲規劃師們關注的中心議題。相形之下，1920 年代以來的田園城市運動在歐洲顯得黯淡無光。但在大洋彼岸的美國，田園城市運動仍具有巨大的吸引力和影響力，不但繼續蓬勃發展并作了若干重要創造，泛發著一股田園城市運動發軔時的那種萬物競發的氣息。

1.2 田園城市運動在美國的發展與創新

和英國不同，美國城市規劃是作為19 世紀末開始的城市美化運動的一部分而誕生的，關注的是如何調度必要的資源使重建的中心城區以其恢弘氣度體現美國國力及建設成就。這與英國城市規劃基于對城市衛生問題及住房改良有很大差別，說明西方城市規劃的出現各有其不同的歷史和文化背景，其目的也不相同。

針對區塊鏈訪問控制的研究也有很多，例如：ZYSKIND G等人提出當使用第三方移動服務時，需要解決隱私保護問題。與現有應用程序不同，平臺只允許用戶根據存儲在區塊鏈中的訪問控制策略[6]更改使用權限。HARDJONO T更詳細地描述了基于區塊鏈的訪問控制管理的系統，該系統為試圖執行交易的實體提供匿名操作但可以進行身份驗證，與前面系統相比，在用戶匿名實體方面做出了更全面的考慮[7]。

由于田園城市運動實踐（城郊田園住區）與美國的居住意識形態十分相似，一批以紐約為中心的美國知識分子和建筑師仍持續跟蹤英國田園城市運動的進展。一戰期間他們藉由政府獲得公共住房設計的機會，于1923 年成立了類似田園城市協會的組織，但采用了新名稱——美國區域規劃協會（Regional Planning Association of America），旨在推進田園城市運動在美國的傳播和發展，開啟了美國城市規劃的新篇章，也標志著區域規劃時代的到來。

美國區域規劃協會的一位主要成員是畢業于哈佛大學林學專業的本頓·麥凱（Benton MacKaye,1879-1975），他極力主張根據美國的自然環境進行跨行政區劃的區域規劃，并主持規劃了綿延2000余英里、橫貫美國東海岸的“阿拉巴契亞游道”（The Appalachian Trail），成為生態保護的范例和著名旅游線路[8]（圖6）。

5 恩斯特·梅主持建造的法蘭克福郊區住宅，建筑密度和道路形式均不同于田園城市設計，1926年。紅色部分為住宅。（圖片來源：參考文獻[19]362）

6 由麥凱在1920年代主持規劃的阿拉巴契亞游道，是美國區域規劃和資源規劃的杰作（圖片來源：參考文獻[20] 135）

7 雷德朋鎮建成的居住區總平面圖，道路系統分級明確，1929年（圖片來源：參考文獻[1]155）

8 “鄰里單元”圖示，產生于1921-2932年間的紐約全市域規劃研究設計期間（圖片來源：參考文獻[21]50）

9 霍華德田園城市居住區（ward）的規模及其與服務設施的關系類似佩里的“鄰里單元”（ 圖片來源：參考文獻[22]）

美國區域規劃協會的另一主將是畢業于哥倫比亞大學建筑學院、受過學院派訓練的克萊倫斯·斯泰恩（Clarence Stein，1882-1975），他與來自費城的建筑師亨利·賴特（Henry Wright，1878-1936）一道設計了雷德朋（Radburn）住宅區等著名項目，將美國的田園城市運動推向高潮。雷德朋發展出了英國田園城市運動中未曾出現的兩方面內容：充分考慮了機動車對居住生活的影響而形成人車分流的道路系統2），將田園城市運動正式推入汽車時代，同時，以每個占地30～50 英畝（12～20hm2）的大街坊包含若干組團，使場地設計成為有效組織社區生活、促進居民交流的重要工具[9]（圖7）。

與雷德朋同時進行的是美國社會學家佩里提出的“鄰里單元”理論中（圖8）。其將小學置于居住社區的中心，以之為出發點規劃社區的交通、景觀等其他部分，從而確定社區面積的大小和人口規模（每個居住單元不超過1200 人）。這些內容與雷德朋的“大街坊”規劃理論不謀而合。

不論是雷德朋還是鄰里單元理論均受到英國田園城市思想的巨大影響，如霍華德書中的住區單元（ward）圖示可見居住區已圍繞學校或教堂等中心布置（圖9），惟未進行量化；而早在萊徹沃斯的道路設計中就已使用盡端道路，但未及發展出人車分流原則的程度。但正是美國的這些創造豐富了田園城市思想，推動了其運動的深入發展。盡管雷德朋因經濟危機而中輟，僅完成局部建設，也放棄了環繞周邊的農業地帶，最終成為往返紐約的“臥城”，但其布局形態和規劃思想是田園城市運動在美國創造性發展的范例，不僅對后世居住區規劃影響深遠，也在二戰后回傳到英國，直接影響了戰后英國田園城市運動的重要發展——新城建設（New Town Movement）。

2 田園城市運動在非西方世界的改造與實踐

田園城市思想在歐美傳播的同時，也隨著殖民主義的擴張進入英、法的亞、非洲殖民地，徹底改造了這些國家的傳統城市景觀。同時，新興的民族國家如蘇聯、日本和中國，都面臨著和英國類似的城市擁擠和農村衰敗等問題，因此陸續在20 世紀初翻譯引介霍華德的《田園城市》，并根據各自國情開始對霍華德的思想加以調整和改造，繼之應用在新建設中。田園城市思想在各地經過了不同的調適和接受的過程存在巨大差別，折射出各地獨特的政治、經濟、文化因素所起的作用（圖10）。

20 世紀初是西歐殖民主義發展的轉折時期，為了安撫當地人民、使之認同殖民政權，英、法、荷等宗主國派出優秀的建筑師、規劃師，按照最新且得到公認的城市設計手法，投入巨資在在亞、非對其殖民地首都城市重新做了城市規劃。這些規劃尺度、規模雖大，但仍以西方的藝術原則和技術手段，罔顧當地的文化、社會背景和既有的城市肌理，以顯示殖民政權的威權和正當性為主要目的，僅在重要建筑上使用一些本土建筑符號以作籠絡殖民地民眾之用。最典型的例子是新德里（1910）的規劃和建設，設計總督府等主要建筑的建筑師埃德溫·盧廷斯（E. D. Lutyens）此前也曾參與恩翁等人在倫敦郊區的田園住區設計（圖11）。新德里的骨架由縱橫兩條大道構成，總督府被安置在東西主軸的東端，以之為中心形成東部行政區，而較遠處的西端則是六角形的居住區。六邊形的要素同時出現在堪培拉（圖12）和新德里，一度成為田園城市式設計的標志[10]。

與之類似的，20 世紀初中東的巴勒斯坦地區開展了“猶太復國運動”的開展，因田園城市思想的很多主張與猶太復國運動的訴求相一致，如土地公有、兼重農商、合作主義等，猶太復國運動者提出遵循霍華德的思想建設一座規模更大的田園城市（圖14）。同時這座城市的空間布局與霍華德書中的圖示幾乎一致，但該方案將猶太教堂、猶太教學校和受洗堂等宗教建筑安排在中心公園的周邊。這一方案雖未能實施，但更多猶太人定居點被遵照田園城市設計的原則建設起來，其中一些是由從歐洲流亡到此的現代主義建筑師如門德爾松等設計的，不同的是住宅形式采用了現代主義風格（圖15）。

值得注意的是，田園城市運動過程中形成的設計方法和規劃技術是非西方國家關注的重點，因此缺少西方那樣由社會經濟結構等深層原因推動的理論創新，唯一的例外是蘇聯時代的若干探索。1917年蘇維埃政權建立后實現土地國有化， 1920 年代初按照田園城市的設計原則建設了幾處莫斯科郊外的住區，但迅即因耗時長、造價高，且反映“資產階級生活方式”而與集體主義意識形態鑿枘不投，迅即被4、5 層的集中式住宅模式取代，在此基礎上發展出“居住小區規劃”（microsector）理論。

這一理論與美國鄰里單元理論基本內容非常類似，都以在恰當的步行半徑內提供一定服務設施為主要標志，但蘇聯模式的福利設施內容更多更全（圖16），以此為基礎又形成大居住區理論。大居住區由若干集合公寓住宅和附屬服務設施形成的組群，能夠利用標準設計圖快速施工，建成后可容納數萬居民從而解決當時蘇聯城市人口快速增長的問題，因此在蘇聯一五計劃時期被大量興建，綠化和提供社區設施如兒童游樂場均為其重要組成部分（圖17）。這種規劃理論與技術后來廣泛應用在東歐、我國和古巴等地。

日本和中國在20 世紀上半葉的城市規劃和建設同樣受到田園城市思想的巨大影響。1905 年，日本內務省翻譯了英國建筑師森內特（A. R. Sennett）剛出版的厚達800 多頁的巨著《田園都市的理論與實踐》[11]，該書包含大量幅圖闡釋何以實施霍華德的田園城市思想，日本將之譯為《田園都市》，刪略、添改頗多。日本規劃師沒有接受田園城市學說關于消解大城市、進而重組國家和社會結構的思想，而主張在以大城市為基礎發展工業以盡快實現工業化從而成為“一等強國”，但同時試圖限制城市的發展，并采取技術手段美化城市、改良居住環境。1920 年代在日本大財閥家的支持下，日本國內在幾條重要鐵路的沿線修建了一批的城郊田園住區(日文“郊外住宅地”)，其共同特征是規模不大，多由某大會社以商業開發的模式進行建設，地塊被細分后由業主自行建設獨幢住宅，在設計中側重街道體系的蜿蜒和整體綠化環境，一如萊徹沃斯的道路景觀。其中較早建成的田園調布距東京20km，道路體系呈同心圓發散，是其中典型的例子（圖18、19）。

日本在亞洲推行殖民主義政策后，田園城市的設計原則也被陸續帶到朝鮮、臺灣、東北和其他占領地。日本規劃師利用西方設計原則和技術手段興建的新式住區和住宅建筑，成為日本鼓吹其殖民統治正當性和合法性的重要方式。例如，位于首爾（時漢城）市中心的朝鮮銀行社宅建成于1922 年，各種住宅均為帶地下室的二層樓房，因符合日本殖民政策以“衛生”劃分文明程度高下的宣傳[12]，被稱為“文化住宅”。（圖20）

日本規劃家如內田祥三等人，雖然提出過基于公有土地的田園城市規劃方案，使規劃擴大到城市范圍，但一直限于土地私有制等問題未能實施。內田祥三在被日本侵占的大同也提出過按照田園城市原則設計的規劃方案，引入“衛星城”和綠化隔離帶等概念，但同樣未能實現。

我國近代時期，田園城市也被翻譯引入，在學術界和政府中都激起相當回響。我國近代學者對田園城市學說的理解也是逐漸加深、“擇善而從”的過程，至1930 年代學術界對田園城市思想認識與田園城市與城郊田園住區的區別已相當精審[13]。雖因國力孱弱，無法像西歐列強或日本那樣由政府或財力雄厚的企業加以大規模實施，但這時在上海等通商大埠周邊也有若干有趣的實踐。其中一例，是由著名建筑師拉茲洛·鄔達克（Laszlo Hudec,1893-1958）設計的普益模范村（英譯“哥倫比亞圈”，今新華別墅，圖21），另一例是張永年、張國瑞、鄔列瑩在寧國縣興修的薔薇園新村。和日本的城郊田園住區一樣，這些項目也是以商業開發為目的，甚至在廣告中也以“再以之分售或出租”投資者為牟利的新途徑[14]。

抗戰軍興后，國民政府和大量企業、民眾西遷，一些規劃家和實業家又倡導田園城市思想中“城市疏散”的理論，成為一種救國方案。抗戰爆發后，這種思想又被延伸發揮，與防空和內遷工廠的安置相結合而具有“國防性的軍事意義”，成為戰時城市規劃的重要理論基礎。當時陪都重慶的城市規劃就是在這一思想下產生的，但亦無力加以實施（圖22）。類似未能實現的還有1947 年制定的大上海都市計劃等，但這些經驗為1950 年代探索和形成我國的城市規劃方法和體系提供了重要參考。

3 結論

霍華德的田園城市思想旨在最終建成田園城市從而改良社會的學說體系，也是英國田園城市運動的理論基礎。田園城市運動的歷史貢獻，首先在于它豐富了田園城市思想的內容。田園城市運動發軔于田園城市協會創立的1899 年，但隨運動的發展和壯大，霍華德及其改良社會結構和分配方式的宏愿隨即被定型化的設計手法所取代，如其鵠的不再是牽動全局的社會改良，轉以建設環境良好的田園郊區為首要任務。本文縷析20 世紀上半葉的田園城市運動在各地的發展軌跡，說明了這一運動既是將田園城市思想迅速傳播到世界各地、促使各國政府漸次將城市規劃納為職能部門的過程，也是不斷修訂、完善和擴充田園城市思想的過程。我們從前述田園城市運動在各國發展的概略情況可以看到霍華德的思想如何被改變，以及田園城市思想如何逐漸被充實、發展的歷史過程。

其次，田園城市運動通過實踐凸顯出了田園城市思想的重要特征：其一是田園城市思想全球傳播的國際性，其二則因各國國情和文化特征的不同，其在不同國家的發展路徑和表現方式彼此各不相同。雖然這一運動的開展日漸背離霍華德的最初設想而自循其發展的路徑，但這也說明田園城市思想具有巨大的靈活性和極強的生命力，其龐大的內容允許多重解釋的可能，能獨立分解不同的部分服務于不同的地區和目的。這些特征也使田園城市運動能夠在全球范圍內迅速發展。

再次，田園城市運動對形成城市規劃專業發揮了直接作用。在田園城市運動中，不但像吸引來具有改造社會愿望的政治家和左翼知識分子等人，同時匯聚了一批訓練有素的建筑師，如恩翁、帕克，并涌現出歷史上第一批規劃師如格底斯、阿伯克隆比等。恩翁等人在實踐中形成了一整套田園城市的設計原則，如蜿蜒的街道系統、良好的綠化體系、較低的建筑密度等，這些手法易于掌握和模仿，為推廣新建城郊田園住區創造的條件。這一運動的現實性和復雜性使實用主義逐漸取代了理想主義，而改良社會的熱情也讓位于規劃和建筑設計等專業知識。經過專門訓練的規劃師成為推動田園城市運動的重要力量，在此過程中不但產生了獨立的規劃專業，城市規劃也成為政府的重要職能部門，深刻地影響了20 世紀城市的形態和發展。

10 霍華德著作的法、德、俄、日譯本中“三磁石圖”（圖片來源：參考文獻[20]195）

11 新德里規劃總圖，1914年（圖片來源：參考文獻[23]）

12 格里芬（Walter Griffin，1876-1937）中標的堪培拉規劃總圖，1913年（圖片來源：參考文獻[24]）

13 松樹園（Pineland）住區總平面，1921年建成（圖片來源：參考文獻[19]668）

本文試圖粗略勾勒出20 世紀上半葉田園城市運動開展的全球圖景。雖然限于篇幅刪略了很多細節，但說明了只有在較長時段下、將田園城市運動在全球的發展歷程作為一個整體進行考察，才能全面認識這一思想的豐富內涵與這一運動的復雜的歷史進程。田園城市運動是以霍華德的田園城市思想為基礎、以英國為發源地開始的，毗鄰英國的歐洲大陸各國則因應著民族主義和現代主義的蓬勃發展體現出很多不同于英國的特征，而大洋彼岸的美國則對田園城市思想進一步發展和創造，將這一運動推向高潮。在非西方世界如日本和中國等地雖未能在理論上有所創辟，但確有對結合當地情況加以實施的批判性反思，使田園城市運動的全球圖景愈顯豐滿。此外，由于田園城市思想和田園城市運動與現代規劃史上的很多重要事件和規劃思想都有關聯，如田園城市思想與現代主義思想的關系、疏散主義與集中主義的關系等，從這些角度對這一運動詳加考察也能成為研究現代規劃史的一條重要線索。□

14 理想的猶太新城總平面圖，1910年代（圖片來源：參考文獻[25]）

15 門德爾松設計的卡梅爾山莊住區，住宅形式為現代主義風格，1923（圖片來源：參考文獻[19]679）

16 蘇聯的居住小區規劃及由此形成的大居住區（圖片來源：參考文獻[26]）

17 蘇聯一五計劃時期的一處典型工人住宅區局部，采取由3～4層集合住宅的“周邊式”布局，中心用于活動場地，1931年（圖片來源：參考文獻[27]317）

18 建成于1924年的田園調布，位于東京西南的多摩川地區（圖片來源：參考文獻[28]）

19 田園調布火車站及站前半圓形廣場。田園調布至今仍是東京地區的高檔住宅區（圖片來源：作者自攝）

20 日治殖民統治下的漢城朝鮮銀行社宅類型表及立面圖，1922年。住宅類型按照級別分為部長、科長、普通住宅和單身宿舍4類共8種。（圖片來源：參考文獻[29]544）

21 哥倫比亞圈地塊渲染圖，1928年（圖片來源：參考文獻[30]156）

22 陪都衛星城計劃城市分區圖，1946年（圖片來源：參考文獻[31]）

注釋

1）該公寓后在1934年的“二月暴動”中成為工人階級居民對抗右翼政府鎮壓的據點。見參考文獻[18]。

2）1920年代后期美國的機動車保有量為全世界80%，而斯泰恩在設計伊始就預想雷德朋的每戶居民都擁有一部小汽車。