從全要素生產率視角淺談中國經濟高質量發展

劉志超

摘 要：黨的十九大報告提出新時代中國特色社會主義經濟建設的目標是要建設現代化經濟體系，同時就建設現代化經濟體系提出了一系列的戰略任務，其中提高全要素生產率就是任務之一。全要素生產率的提升之所以備受關注，關鍵在于它是推動一國經濟持續增長的重要動力和源泉。那么，全要素生產率的具體含義是什么？如何測算全要素生產率？我國當前為什么要提升全要素生產率？就這三方面問題的分析得出的結論是，中國經濟繼續依靠過去粗放式的要素投入數量增加來帶動經濟增長很難實現，未來必須大力依靠全要素生產率的提升來推動我國經濟從高速增長轉向高質量發展。

關鍵詞：全要素生產率;經濟增長;要素生產率

中圖分類號：F20 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0005-03

黨的十九大報告提出新時代中國特色社會主義經濟建設的目標是要建設現代化經濟體系，同時就建設現代化經濟體系提出了一系列的戰略任務，其中提高全要素生產率就是任務之一。十九大為什么要把全要素生產率的提高作為一項重要的戰略任務在報告當中提出呢？關鍵在于全要素生產率的提升是推動一國經濟持續增長的重要動力和源泉。尤其是對于正處在向高質量發展邁進的中國經濟而言，全要素生產率的提高有著非常重大的現實意義。那么，什么是全要素生產率？

一、全要素生產率的概念

早在20世紀70年代美國著名經濟學家肯德里克在研究經濟增長的過程當中首次提出了全要素生產率的概念。所謂全要素生產率，指的是一國的總產出與全部生產要素投入數量之比。肯德里克研究全要素生產率的目的，實際上是為了說明生產要素投入和經濟增長之間的關系才進行的研究。

眾所周知，經濟增長是指一國總產量的增加或人均收入的提高，一般用人均GDP來進行衡量。一國的產量如何增加？有經濟學家認為，不斷增加生產要素的投入數量會帶來一國經濟產出的增長。傳統意義上，生產要素包括三要素：勞動、土地和資本。最初，經濟學家們認為，生產要素投入數量增加多少，相應的經濟產出也會同比例增加多少。比如勞動生產率，它指的就是勞動要素投入數量增加所帶來的經濟產出的同比例的增長。與此同時，勞動生產率衡量的是勞動的利用效率。比如資本生產率就是資本要素投入數量增加所帶來的經濟產出的同比例的增長。同樣，資本生產率衡量的是資本的利用效率。用每畝地的糧食產量衡量耕地利用效率，用每畝地上的工業產值衡量工業中土地的利用效率。

但是，無論是勞動生產率、資本生產率還是土地生產率，衡量的都只是某一種要素投入的效率，無法衡量生產效率的整體變化;而且，在同一生產過程中，不同的要素投入衡量出的結果又是相互矛盾的。比如，生產相同數量的12個單位產品，A組需要投入3個單位的勞動力和4個單位的資本，B組需要投入4個單位的勞動力和2個單位的資本，最終得到的結果是，A組的勞動生產率更高，B組的資本生產率更高，但是具體哪一組更有效率卻很難衡量。

所以，如果要考慮生產效率的全部變化，就要把所有的生產要素，比如勞動、資本、土地、企業家才能等等都綜合起來。所有的生產要素投入數量與一國總產量之比衡量的才是全部要素的生產效率也就是全要素生產率（簡稱TFP）。從本質上來講，全要素生產率實際上是一種資源配置效率，產業結構優化、企業競爭、創新競爭帶來的資源重新配置都會帶來全要素生產率的提高。

二、全要素生產率的測算及影響因素

那么，全要素生產率的提高對一國經濟增長會有多大程度的貢獻呢？

美國著名經濟學家肯德里克從對美國國民收入統計資料進行整理分析入手來確定經濟增長中來源于生產率的提高和來源于生要素投入量的增加各占多大比重。根據全要素生產率的概念，他計算出1889—1957年美國國內私營經濟領域全要素生產率平均每年增長1.7%，實際產值平均每年增長3.5%。根據這一測算結果，肯德里克認為，實際產值的年均增長率實際上是由兩部分構成的，或者說實際產值的年均增長率，其中一半是由于實際的勞動和資本的投入量增加的結果，另一半則是由于這些投入量的效率，即生產效率增長的結果。由此可以說明，全要素生產率對一國的經濟增長具有非常重要的推動作用。

影響一國經濟增長的因素有哪些呢？主要的影響因素有四方面：第一，無形投資的增加，具體包括研究的投資、發展的投資、教育的投資以及培訓的投資都屬于無形投資，無形投資直接影響著一國的生產效率。第二，技術進步，很顯然，先進的技術水平會帶來一國生產效率的大幅提高。第三，生產要素的合理配置，通過要素之間的優化組合和合理配置，會推動一國生產效率的提升。第四，生產規模的變動，也就是所謂的規模效益帶動的整體生產效率的提高。其中技術進步和要素的合理配置是決定全要素生產率提高的重要因素。具體表現為，從微觀上層面上來看，比如企業采用新技術、新工藝，開拓新市場，開發新產品，改善管理激發人的積極性等都會帶來生產效率的提高;從宏觀層面上來看，不斷實現生產要素的重新組合，比如持續深化改革、不斷擴大開放等等也都能提升全要素生產效率。

三、全要素生產率的提升對中國經濟的重要作用

以我國經濟狀況為例，深入淺出的分析我國為什么要重視全要素生產率的提升？

據相關學者研究，大致可以將我國從改革開放到現在接近40年的經濟增長分成了三個階段。

第一個階段，1978—2000年，資本要素、勞動要素以及全要素生產率是按照4∶1∶4的比例關系來推動我國整體經濟增長的。

第二個階段，全要素生產率對經濟增長貢獻率基本不變;資本要素貢獻率小幅提升，從原來的42.51%的貢獻率提高到了50.95%;勞動要素貢獻率出現了大幅下降，從原來的12.88%的貢獻率大幅降到了2.84%。所以，這一階段的經濟小幅增長主要依靠的是資本要素和全要素生產率共同貢獻，事實上更多的是依賴于全要素生產率的貢獻。

第三個階段，勞動要素對經濟增長的貢獻率與上期相比基本不變，資本要素的貢獻率出現大幅度的增長，從上期的50.95%大幅提高到了68.82%，接近70%的貢獻率。但是，由于全要素生產率的貢獻率大幅度下降，從上期的46.22%大幅度降到了29.24%，所以這一階段的經濟增長也出現了大幅下降的趨勢，從上期的年均10.99的GDP增速降到了8.28。

如果未來中國的經濟狀況繼續按照這樣的趨勢發展下去，也就是說，全要素生產率繼續下降，其他生產要素投入量又很難提高，那么中國的未來經濟會非常令人擔憂。因為未來中國各生產要素投入量的變化也是非常不樂觀的。

具體來看勞動要素、資本要素以及土地要素未來發展狀況。先看勞動要素的具體狀況。新中國成立70年來，總人口由1949年的5.4億人發展到2018年的13.9億人。龐大的人口總量、有利的人口結構以及超過2億的流動人口，為中國經濟高速發展提供了源源不斷的動力。在人口增加的過程中，人口紅利產生了促進經濟快速增長、產業結構升級換代、勞動力身體素質與人力資本提升等效應。但是，圖表中顯示自2012年起，我國的勞動適齡人口，16—59歲的勞動人口無論是數量還是比重都在逐年下降。與此同時，60歲以上的老年人口比重的上升加重了勞動年齡人口的負擔。圖表顯示，到2018年老年人口總量將達到2.48億人。勞動適齡人口的負增長、勞動力供給總量的持續下降以及人口老齡化的不斷增加，表明我國的人口紅利正在逐漸消失，所以我國的勞動要素對經濟增長的貢獻率也是在大幅度下降的。那么，未來我國繼續依靠廉價勞動力所帶來的人口紅利來促進經濟增長恐怕是非常困難的。因為，未來中國的經濟增長主要還是要依靠通過提高勞動者素質、提高人力資本來實現。無論是依靠人口素質提升還是技術進步，從某種意義上來說，都屬于全要素生產率提升的內容。

資本要素的具體狀況。圖2反映的是我國1995—2014年間資本產出比和經濟增長的變化趨勢圖。從圖2中可以發現，1995—2007年資本產出比基本保持不變，2008年以后資本產出比呈現上升趨勢。這就表明，過去，比如2007年之前，我國資本投入2元錢就能獲得1元錢的GDP產出;2008年以后，資本產出比逐年上升，到2014年資本產出比達到4的水平，也就是意味著2014年我國要付出4元錢才能獲得1元錢的GDP產出。這也就意味著，單位資本的經濟產出在逐年的下降。與此同時，邊際效率遞減規律，高投資并不一定能夠帶動高產出的回報，相反經濟增長率可能還會出現持續的下降。據中國社科院的研究預測，未來中國以投資拉動經濟增長的模式將面臨著多重制約。因為，我國的資本貢獻率已經上升到了歷史高位，資本要素對經濟增長的貢獻率達到了68.82%接近70%的水平，所以繼續依靠資本要素數量投入來帶動經濟增長的空間十分有限，這也就進一步制約了投資支出對經濟增長的拉動作用。

當然，生產三要素除了勞動力和資本再看土地要素的具體狀況。從廣義上來看，土地要素指的是自然資源。經濟學中的自然資源是指沒有經過人類活動改造過的，是大自然的恩賜，比如山川、河流、陽光、風、雨以及各種野生的動植物、各種礦產等都屬于自然資源范疇。當前，我國自然資源狀況是處于瓶頸的狀態。自然資源短缺具體會面臨以下三種情況：首先，國內自然資源難以滿足人們日益增長的物質需要。其次，依靠進口國外資源，從長期來講也不是長久之計，只能暫時緩沖短缺的狀況。最后，由于當前各國嚴峻的生態環境壓力也進一步成為了開發利用自然資源腳步的桎梏。所以，長期來看，依靠自然資源量的投入來拉動經濟增長，這條路恐怕也是走不通的。

因此，當前中國如果還是繼續通過增加勞動、資本、自然資源投入也就是過去那種粗放式的增長模式，恐怕是難以為繼的。那么，當前我國就必須要通過提高全要素生產率提升來帶動經濟從高速增長階段轉向高質量發展階段。

四、提升全要素生產率的具體途徑

以提高全要素生產率推動高質量發展，關鍵在于處理好政府和市場關系，完善有利于資源優化配置的體制機制和政策措施。因此，如何提升全要素生產率成為了當前經濟學家熱議的話題。現代主流經濟學家認為，具體有三種途徑。

第一，正確處理政府和市場關系是提高全要素生產率的關鍵。

黨的十九大報告強調“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”，這正是圍繞提高全要素生產率進行改革所必須遵循的原則。以提高全要素生產率推動高質量發展，關鍵在于處理好政府和市場關系，完善有利于資源優化配置的體制機制和政策措施。

以政府“有形之手”構建和維護使市場“無形之手”充分發揮作用的體制機制。在宏觀層面，應建立以鼓勵企業創新和提質增效為導向的市場激勵機制。在微觀層面，政府無須尋找直接政策抓手，更不能人為挑選贏家。政府不能缺位也無法替代的職能是營造平等使用生產要素、公平參與市場競爭、允許自由進入退出的公平競爭機制和優勝劣汰環境。相關改革包括改善營商環境，消除經營許可和要素獲得方面的所有制和規模歧視，打破行業壟斷、進入壁壘、地方保護等。

消除生產要素自由流動的體制機制障礙。其中戶籍制度改革紅利最明顯。加快戶籍制度改革，推進農民工市民化，可以促進勞動力從低生產率領域向高生產率領域轉移，優化資源配置，從而提高全要素生產率。有經濟學家研究表明，從勞動力流動中每獲得一個百分點的全要素生產率改進，可以實現同等幅度的經濟增長率提高。

第二，技術進步是提高全要素生產率的重要源泉。

在繼續加大技術研發和教育培訓投入的同時促進大眾創業、萬眾創新。在任何時候，技術進步都是全要素生產率提高的源泉。那么如何提高呢？

首先，就是要加強基礎研究，強化原始創新，集成創新和引進消化吸收再創新。2018年，我國全年研究與試驗發展（R&D）經費支出19 657億元接近2萬億元，占我國GDP 2.18%，其中基礎研究經費1 118億元。同時，我國研發投入的總量也在逐年加大，結構也在不斷優化。但與發達國家相比，我國研發整體水平仍然存在大而不強、多而不優的情況。比如，企業研發投入的行業分布與美國相比不盡合理，非制造業企業研發投入占比僅為14.9%，遠低于美國33.1%的水平。未來，我國還是應進一步引導全社會加大對研發的投入力度，進一步優化我國研發資源配置，進一步發揮政府對研發的管理優勢。

其次，加強科技成果轉化。但現實是，我國科技成果轉化難以落地。我國每年至少有3萬項科技成果問世，有7萬項專利成果誕生，但是，令人遺憾的是我國科技成（下轉13頁）（上接7頁）果的轉化率僅有10%，比美國80%轉化率低70個百分點。這就表明，我國用了數以萬億計的資金換來的研發成果，有90%打了水漂。即使一些科技成果能夠轉化，但是卻找不到相應的市場，找到需求市場卻又缺乏資金支持。所以，要提高科技成果轉化，就必須讓創新連、產業鏈和資金鏈有效結合，圍繞產業鏈打造創新鏈，圍繞創新鏈布局資金鏈。這樣創新驅動才能落到實處，技術進步才能增長。

第三，人力資源是提高全要素生產率的必要條件。然而，無論是技術進步還是營商環境，都需要人才能實現，所以，我們要大幅提高勞動力對經濟的貢獻率，提高勞動力的素質和能力，同時要鼓勵大眾創業萬眾創新，這樣人力資源的優勢才能充分發揮，讓更多的人投身經濟增長當中。人力資源與全要素生產率相互補充和配合，既是創新驅動的源泉，也是創新驅動的歸宿。人力資源除了直接成為勞動生產率提高的源泉，還是提高全要素生產率的必要條件。

盡管我國已經出現人口紅利消散的問題，盡管我國的勞動力老齡化在持續增加，但是因為人口基數很大，所以我國仍然要注重勞動要素對經濟增長的貢獻，仍然要繼續挖掘勞動力供給潛力，進一步不斷提高保障和改善民生，加大對職業教育的投入，滿足新常態下社會和市場的需要;要加大對醫療、衛生、社會保障等社會基礎設施領域的投入，為人力資源質量提升奠定良好的基礎;要鼓勵高校、科研院所等事業單位科研人員在完成本職工作的前提下，到企業兼職從事科技成果轉化活動，提升人力資源的利用效率。只有為人民在教育、醫療、養老、社會等方面織成一張安全網，才能保證人民沒有后顧之憂地去創業。

[責任編輯 興 華]