地方高校科研活動破解軍民融合發展難題的研究

蘭運麗 康亮

摘 要：黨的十八大以來，軍民融合戰略上升為國家戰略，開辟了軍民融合式發展的新境界。軍民融合的實質是指軍民成果轉化，從而實現富國強軍。高校作為實現這一戰略的中堅力量，在軍民融合戰略發展中有著不可忽略的力量，尤其是地方院校在進行科研活動的過程中相對于軍事院校具有人才雄厚、學科部局全面、對外交流方便等優勢。因此，基于內外部競爭環境和競爭條件下的態勢，分析地方高校科研活動對軍民融合戰略的優勢及困境，并提出相關建議，從而更好借助科研活動促進高校軍民融合發展。

關鍵詞：高校;科研活動;軍民融合

中圖分類號：G644 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0184-02

2017年10月，黨的十九大報告和十九大黨章修正案把軍民融合發展戰略與鄉村振興、人才強國等戰略一道納入新時代強國戰略體系，并提出要更加注重軍民融合，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。目前，我國軍民融合正處于由初步融合向深度融合推進的關鍵階段。高校作為科技第一生產力與創新第一動力的銜接點，占據著人才及學術資源的戰略高地，擁有研究實力雄厚、學科門類齊全、科技前沿探索能力強等顯著優勢，對于軍民融合科研成果轉化、科技創新具有推動作用，這也是地方高校不可推卸的責任。同時，在國家大力促進雙一流高校建設的背景下，也為高校創新發展指明了前進的方向。在這樣的背景下，高校科研創新既迎來新機遇的，也面臨著新的挑戰，地方高校應該積極應對挑戰，拓展和重塑傳統高校職能、體現新時代地方高校使命擔當。為推進軍民融合深度發展新格局，提升國防科研創新能力貢獻力量。

一、高校科研從事軍民融合所要達到的目標

（一）促進國家軍民融合戰略發展

走軍民融合式發展道路是實現富國與強軍的必然選擇。當今世界呈現出多極化發展趨勢，外部環境不確定性增加。尤其是近年來，中國周邊的國際軍事形勢更加復雜，我國的軍事斗爭和國防安全保障的任務、捍衛國家領土圣神不可侵犯的任務越來越艱巨，也越來越迫在眉睫，形勢比任何時候都更加復雜和嚴峻。同時，現代戰爭也發生了從機械化到自動化再到信息化的轉變，因此這也要求我們要構建軍民協同發展機制。

（二）培養一大批軍民兩用人才

高校科研的目標和核心就是培養一大批促進地方社會經濟發展的人才。同時，地方高校參與軍民融合研究的目的及核心任務也是培養一大批軍民兩用人才，只有緊緊抓住這一目的及核心，才能確保高校軍民教育融合的正確發展方向。如果失去軍事人才培養目標，軍民教育融合將會毫無價值。軍事國防領域是競爭最激烈的領域，是最需要創新活力的領域，但由于軍隊內部封閉的人才金字塔結構，這一領域往往也是最容易滋生守舊保守的領域。同時，隨著我軍全面進入信息化時代，也越來越需要高素質人才。地方高校學生參與到軍民融合相關科技項目、軍民融合體制機制的研究中，將有助于促進軍民融合發展。

（三）將科研成果運用到地方經濟社會發展

利用高校從事科學研究方面的優勢，更好地實現軍民融合成果轉化，國家充分發揮高校自身的優勢，調動全社會的各種教育資源，服務于社會經濟和國防科技的協同發展。

同時，服務地方經濟社會發展是高校重要的社會職能之一，充分發揮高校在服務地方經濟發展中的作用，對國家統籌產業領域，促進經濟平穩發展有著重要的支撐和保障作用。

二、高校科研活動從事軍民融合工作的SWOT分析

（一）優勢

高校具有人才資源集中、對外交流方便等優勢，在軍民融合深度發展中發揮著不可替代的作用。科學研究的核心要素是人力資源，而高校作為人才培養的發動機，科技人才密集，能為軍民融合深度發展注入不竭動力。由于基礎研究能力突出，高校成為我國知識創新和技術創新的重要基地，在基礎研究方面具有顯著優勢，而基礎研究則是整個科學體系的源頭，是科學技術發展的原動力。實踐證明充分證明，高校所開展的基礎研究工作對推進尖端武器研發、軍事裝備升級以及軍事人才培養重要意義。且地方高校的重點實驗室等創新條件與資源集中，也有力地支持科研創新，促進高水平原創性科研創新成果的產出。學科門類齊全，交叉趨勢明顯。高校學科門類齊全，交叉趨勢明顯，近幾年通過政策引導、學科建設等方式進一步強化了高校學科交叉融合的優勢。軍民融合研究領域本就是一個跨學科、跨組織、跨系統的綜合性領域，也需要多學科的思維、技術和方法的協同，因此，學科交叉融合為軍民融合的研究發展奠定了堅實基礎。總之，地方高校將是推動軍民融合協同創新不可或缺的主體。

（二）劣勢

高校在參與軍民協同創新的過程中，在存在自身顯著優勢的同時也面臨著不可忽視的困境。比如資源共享困境，高校作為教育機構在資源獲取方面具有被動性。首先，在軍民融合的實踐過程中，高校科研與地方經濟發展聯系不夠緊密，與地方企業及科研機構的創新資源共享程度低。其次，我國的軍工企業及科技具有較強的政府和軍方色彩，有時可能會出現保守主義，資源共享門檻依舊很高，高校無法獲取前沿信息和資源。科研平臺困境，軍民融合主要是指軍民兩用成果轉化，國家、企業、高校都是軍民融合的重要主體，但當前高校科研院所與企業這兩股創新力量在特定區域內仍然是割裂的，難以在公共平臺上進行創新合作。科研思想困境，高校對軍民融合的深度發展存在模糊認識，對融合的范圍和深度也不能準確把握。尤其是作為高校科研主力的教師對軍民融合存在認識沖突，大學教師從事科研行為的主要動機是以研究成果來證明其自身價值，科研成果公開便成為訴求，國家對信息的嚴格保密要求也是科研工作者望而卻步。

（三）機遇

黨的十九大報告和十九大黨章修正案明確指出，“形成軍民深度融合發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力”是新時代軍民融合發展戰略的總體目標。在這樣的背景下，要愈加重視高校的科研創新，給予高校經費投入、條件建設、項目支持等方面的政策支持，給高校創造寬松的科研環境，為科研創新提供新的支撐平臺。同時，《高等學校創新能力提升計劃》的發布和世界“雙一流”大學建設的開展，為高校創新發展指明前進的方向。同時，各高校著眼于國家戰略規劃、聚焦世界科學發展前沿，整合各方優秀資源，發揮學校自身特色優勢，積極參與國際交流合作，進一步拓寬了高校參與科技活動的路徑。地方高校在參與國防科研的過程中，不僅能夠借助前沿領域的發展優勢，能促進國防科研創新，同時能提高自身的科研水平。

（四）挑戰

高校參與軍民融合協同創新，就必須有也離不開相關政策法規的保障。但目前，相關政策法規體系尚不完善國家層面的法律法規并未對高校服務國防建設的責任和義務做出明確規定，也沒有完備的政策制度明確高校在軍民融合國家戰略中的地位、作用和權利。政策法規缺失已成為制約高校參與軍民融合科技創新的瓶頸問題。但就目前高校科研成果轉化情況而言，仍有大量有關國防的優質科研成果不能得到轉化。在高校軍民融合科研成果轉化過程中，由于缺乏約束控制機制，成果轉化激勵保障機制不足及社會投資機制乏力等問題導致科研成果實際轉化率不高。考評制度不健全也是一大挑戰，且國防科研項目標保密性也極大地制約著科研人員的熱忱與潛力。

三、高校科研活動促進軍民融合發展的具體做法

（一）繼續借助高校優勢參與研究

高校是實現創新發展的主戰場，相對于軍事院校在從事科研活動方面具有人才資源雄厚、基礎研究能力突出、學術氛圍濃厚等優勢，應借助這個優勢，不斷開展相關研究，將學生所具有的新思想與軍民融合科技現實需求和軍民融合科技未來發展有機結合。同時，也可借助生態圈的概念，構建形成地方與高校協同聯動發展的“產業命運共同體”，為軍民融合科技發展奠定人才基礎。

（二）加大對與大家的思想引導

加強對于軍民融合戰略認識的引導作用，使大家了解在從事相關軍工項目科研的過程中與其他形式科研所不同的地方，在這個過程之中也要引導學生去思考如何更好軍民融合科研成果轉化。

同時，由于我國軍民融合體系法律法規方面剛剛起步，還不成熟，加上學生對國防安全缺少思想意識，安全觀薄弱，使他們不敢輕易從事國防科工方面的研究，因此更需要培育學生的總體國家安全觀，加大對于高校軍民思想引導。今后可以借助高校開設的思想政治五門課程來作為國防安全教育的載體，例如，在“馬克思主義基本原理概論”課教學中從立場方法上廓清意識形態國家安全;在“毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論”課中從中國特色社會主義總布局角度闡明國家安全的整體意義;在“中國近現代史綱要”課中從歷史角度闡明國家安全的歷史教訓和戰略意義;在“思想道德修養與法律基礎”課中從價值觀引領和行為要求上踐行總體國家安全觀;從形勢與政策通過地區熱點來看待總體安全觀。

（三）在深度融合方面下工夫，確定好高校參與軍民融合發展的定位

高校在從事軍民融合研究過程中，應明確自己的相關定位，高校是軍民融合的服務者，在從事軍民融合研究過程中，高校要始終具有大局意識，明白國家利益大于自身，不在與企業進行成果轉化過程中去獲取利益，要堅持以服務地方經濟社會發展為導向，認真做好每一項科研成果，及時與相關企業進行溝通，確保成果可以及時轉化。認真做好每一項科研任務，同時也要做好科研項目在成果轉化時的“售后服務”工作。

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