技能等級評價管理體系建設的途徑

何鳳曉 孫昕

摘 要 隨著企業的飛速發展，對企業人才培養提出了更新的要求，積極探索為企業發展提供智力支持的途徑，而這個途徑的關鍵一環是管理體系的建設，它將直接影響到企業高素質人才的培養及企業核心競爭力的提升。

關鍵詞 管理體系 建設 途徑

為適應國家職業資格改革要求，充分發揮企業主體作用，國網公司決定開展技能等級評價工作。技能等級評價管理體系是在公司開展技能等級評價工作的新形勢下提出的，旨在規范技能等級評價工作行為。開展技能等級評價工作，需建立切實有效的技能等級評價管理體系，該管理體系的建立將更好地促進技能等級評價工作的開展，推動技能等級評價品牌建設，提高技能等級評價的規范性，形成技能人員的多元化評價機制，滿足公司對“知識型、技能型、創新型”電網產業工人隊伍建設的需求。

通過構建技能等級評價管理體系，指導技能等級評價工作開展，科學制定評價制度，優化完善評價標準，清晰設計評價流程，通過構建技能等級評價管理體系，最終實現標準統一、制度健全、流程清晰、管理規范，與“三型兩網”一流企業相適應的技能等級評價管理體系。

技能等級評價制度是企業制定的組織勞動過程和進行技能等級評價的規則和制度的總和。也稱為內部勞動規則，是企業內部的“法律”。制度是一種行為規范，制度是保障，是實現目標的有力手段和措施，應建立并且完善相應的制度，盡最大可能實現制度在更高層面的匹配融合，在由多種制度構建的體系中，機制是由制度間的實際運行效果和相互作用的結果，科學的制度體系需被著重構建，且注重整體功效的高度發揮。構建技能等級評價制度體系，主要包括：規范活動行為、激勵措施、監督考核、風險控制等。注重發揮整體功效，構成行為有規則，管理有辦法，操作有程序，過程有監控，職責有追究的良好格局，打造學習型的企業組織，合理地制定和分配激勵機制，科學完善的激勵制度能夠提高企業職工的創造性和用心性，全面的提高企業員工的業務素質。

標準，就是制定從事技能等級評價的工作標準，是保障技能等級評價質量的關鍵，工作標準的定義是對某個標準化領域中需要進行協調統一的工作事項所制定的規范，是對工作的范疇、責任、權利、程序、要求、效果、檢查方法等所做的規定，是按工作崗位制定的有關工作質量的標準。構建技能等級評價的標準，主要包括以下幾點：一是制定考評員工作標準、二是質量督導員工作標準、其次是安全員工作標準、最后是考務人員工作標準，嚴格規定工作人員的職責與權限、崗位任職資格、工作內容與要求、報告與記錄、檢查與考核等要求。在管理業務標準的基礎上，工作標準需要進一步提出對每一個工作程序和工作內容的工作質量要求，使每一個管理業務有更具體的合規性和依據。

建立與完善管理工作標準有利于管理業務標準的補充和完善，有利于管理業務標準的高效推廣、在提升管理水平及人員素質的同時，對自身起鞏固加強的作用。管理工作標準為管理人員的業務工作指明了正確方向，是考核管理人員水平的重要依據。

工作標準化可以降低企業用人風險，通過事項步驟化、文字化，達到減少崗位空缺成本、避免員工以辭職要挾企業。使員工離職后能夠直接培訓新入職成員，新員工也能在很快時間內適應新環境。標準化的作用主要是通過保存文件的方式來實現的，把企業內的成員所積累的技術、經驗文字化存檔，這樣就不會因人員的流動而導致整個技術、經驗隨之流失。拋掉標準化也就意味著不同的師傅指導出來的徒弟也不盡相同，工作結果的一致性可想而知。

流程是以完成一項具體業務管理工作為目標的一系列連貫、有序業務活動的組合。流程以作業系統調查分析為基礎，將現行作業方法的操作程序以及動作進行全面分解，以科學技術、規章制度和實踐經驗為依據，以安全、質量效益為目標，對作業過程進行改善，從而形成一種優化作業程序，逐步達到安全、準確、高效、省力的作業效果。構建技能等級評價制度體系，主要包括：職業素養評價流程、專業知識考試流程、專業技能考核流程、工作業績評定流程、潛在能力考核流程、操作考核安全管理流程、技能等級評價的申報流程等。

流程全面闡述技能等級評價管理工作的具體要求，旨在明確技能等級評價管理責任、規范技能等級評價管理業務行為、統一工作標準，提高技能等級評價管理的質量和效率，促進公司實現戰略目標。從執行的角度，流程是貫徹落實已經確定的目標，而對組織的決策不予以考慮。在決策確立后，流程要解決的問題是如何更好實現決策目標，而不是改變決策目標。

流程管理的目的在于使流程能夠適應行業經營環境，能夠體現先進實用的管理思想，能夠借鑒標桿企業的做法，能夠有效融入公司戰略要素，能夠引入跨部門的協調機制，使公司降低成本、縮減時間、提高質量、方便客戶，提升綜合競爭力。有利于實現科學管理和提高管理效率。

緊密圍繞公司戰略目標，把服務公司發展作為評價工作的出發點和落腳點。通過對技能等級評價制度建設，工作標準建設，工作流程建設，健全技能等級評級管理體系，提高職工技能等級評價工作質量，暢通技能人員職業發展通道，從而加強人才隊伍建設，直接有效地為公司和勞動者服務，推動技能等級評價工作的開展，提高技能等級評價的規范性，滿足公司對隊伍建設的需求。

（作者單位為國網吉林省電力有限公司培訓中心）