網約車司機勞動保障方式比較研究

趙倩 鄧永輝

摘 要：隨著網約車行業的快速成長，網約車平臺企業和網約車司機的數量快速增加。由于網約車平臺企業與網約車司機連接方式不同，導致二者關系不同，進而形成了網約車司機不同的勞動保障方式。通過選擇嘀嗒出行、曹操出行和滴滴出行這三個模式不同的網約車平臺企業，從運營方式、平臺企業與司機的關系定位等方面進行分析，歸納其共同點和不同點，嘗試展望網約車司機勞動保障的未來發展。

關鍵詞：共享經濟;網約車;滴滴出行;工傷保險

中圖分類號：F28 ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）32-0124-02

一、嘀嗒出行平臺的運營方式、發展思路和網約車司機保障方式

（一）嘀嗒出行平臺的運營方式

嘀嗒出行2014年成立，2018年4月的月活躍用戶人數為675.02萬人，主營業務為順風車和出租車;從業司機是私家車車主和傳統出租車司機。在經營中，所有車型順風車統一定價。嘀嗒出行上的收入并不是順風車司機唯一經濟來源。《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》（2016）中將順風車定性為非營利民事互助行為。對于出租車司機，嘀嗒出行未對其進行工作時間、地點等有任何管制，不收取司機抽成。出租車司機是自愿且免費使用嘀嗒出行軟件來搶單的，他們僅是嘀嗒出行軟件的用戶方。所以，嘀嗒出行從業司機均為兼職司機，均從使用嘀嗒出行軟件中受益。

（二）嘀嗒出行網約車平臺的優勢及發展思路

其公司經營主旨在于運用“互聯網+傳統出租車”方式，結合傳統出租車運營合法、車輛統一規范、乘客安全性更高、保障更全面等優勢，借力嘀嗒出行平臺的“橙星出租車計劃”，助力出租車行業復興和新生。企業繞過網約車不合規、不合法的難題，通過對出行市場供給者的培育和整合，為平臺長遠用車需求以及車后市場等產業鏈延伸奠基，比如，加入長途拼車、拼物等新的方式，網約車背后加油、洗車、保養、維修等服務。

（三）嘀嗒出行對兼職司機的勞動保障措施

在嘀嗒出行司機均為兼職司機的情況下，嘀嗒出行為網約車司機繳納商業保險，通過與中意保險等商業公司合作來保障司機和乘客的安全，在極端傷殘情況下有20萬的拼車險和10萬元的意外傷害醫療報銷額度。

二、曹操出行平臺的運營方式和網約車司機保障方式

（一）曹操出行的運營方式

曹操出行在2015年成立，投資商為浙江吉利控股集團，屬于“互聯網+”新能源的出行平臺，2018年4月的月活躍用戶人數為204.02萬人。其新能源的使用符合政府對新能源發展政策的倡導，是國產汽車生產商在出行服務領域的延伸。從業司機由公司招聘并通過曹操學院的倫敦黑色出租車司機培訓①后，合格上崗為全職司機。在用車高峰期司機至少在線2小時，并且不得在接單后由于距離遠或線路擁堵而拒載乘客。

（二）曹操出行對全職司機的勞動保障措施

曹操出行認可司機與公司存在勞動關系，為其繳納醫療、養老和工傷保險。曹操出行的車輛均為吉利新能源商用車，注重車輛配置的安全性和靈活性。

三、滴滴出行平臺司機分類、勞動關系認定和勞動保障措施

（一）滴滴出行平臺司機分類

滴滴出行成立于2012年，是涵蓋多項業務在內的一站式出行平臺，通過對汽車租賃公司整合來集聚網約車司機。滴滴出行司機包括快車、專車司機、出租車司機和公交司機。依據收入來源唯一性和受公司管理程度，自己帶車加盟的快車司機和專車司機、源于傳統出租車公司和公交公司的出租車司機、公交司機以及代駕司機屬于兼職司機;不帶車的快車司機和專車司機主要來源于加盟或勞務派遣公司，服從公司管理，具有全職司機的性質。司機來源的不同導致工作方式和管理要求都不盡相同。

（二）滴滴出行平臺與司機是掛靠合作關系

全職司機是到汽車租賃公司應聘，通過面試后，汽車租賃公司與司機簽訂勞務合同。滴滴專快車服務合作協議中約定：“與所有提供網約車服務的司機僅存在掛靠合作關系，不存在任何直接或間接的勞動關系，不適用《勞動法》《勞動合同法》《社會保險法》《住房公積金管理條例》等法律法規。”

（三）滴滴出行對于全職司機的勞動保障方式

滴滴出行為司機和乘客購買了司乘意外綜合險（不包含出租車及代駕），用于交通事故后對乘客和司機產生的意外醫療、傷殘、意外死亡等費用。2018年，滴滴出行發布“關懷寶”保障平臺專車、快車司機，針對交通事故、車內沖突、車險拒賠、意外受傷、車主猝死五大場景，承諾為平臺車主及乘客提供24小時應急響應、平臺主動補充保障、車險拒賠協助處理、醫療費用先行墊付、住院探望關懷慰問、司乘糾紛傷害補償、意外傷害人道援助、車主猝死公益幫扶、司乘財物被搶保障等九大服務。

四、嘀嗒出行、曹操出行、滴滴出行對司機勞動保障的比較

三個出行平臺都意識到營運司機是具有安全隱患的職業，都對可能的安全隱患做了提前的保障，但是保障方式各有不同。

（一）從勞動保障理念比較

嘀嗒出行踐行了共享經濟模式，本著“順路”拼車分擔油費的原則，在不增加道路負擔的情況下提高交通運力;嘀嗒出行其勞動保障應由車主本人和原有出租車公司負責。曹操出行則是在車輛本身上踐行節約能源，降低了運營成本。滴滴出行業務更傾向于對租賃公司的整合，是其更加符合出行信息提供者的定位，與司機保障無關。

（二）司機受公司管理程度比較

三家公司與網約車司機的控制管理和自主性存在差異。嘀嗒出行的網約車司機均為兼職司機，平臺下的順風車營運為非營利民事互助行為，出租車司機有絕對的自主選擇權;嘀嗒出行對網約車司機的不抽成、松管理，為公司未來的汽車出行產業鏈奠定基礎。曹操出行均為全職司機，在用車高峰期在線時間和不得拒載的規定說明對司機的管理程度更嚴，有著強烈的營業目的。滴滴出行司機包括兼職司機和全職司機，快車、專車、出租車業務則是商業目的明確的出行方式，培訓、升級、獎勵、處罰都有明確規定，是管理方式更嚴格的經營公司。

（三）勞動保障內容比較

從嘀嗒出行不抽成、僅僅作為信息提供方，并且為司乘人員繳納商業保險的做法來看，其對平臺的網約車司機已經提供了足夠豐富的保障。從曹操出行承認與其司機存在勞動關系、為司機繳納三險來看，網約車司機的勞動安全更加有保障;但是還缺少補充醫療保險。滴滴出行通過派遣合同和免責聲明否認了與司機存在的勞動關系，未給司機繳納工傷保險，損害了勞動者的勞動安全保障權利;但是有自辦的企業補充醫療保險“關懷寶”。

這僅僅是眾多的網約車平臺中的三家，可見目前網約車行業形式多樣、復雜，對網約車司機的勞動保障方式也不統一，保障水準更是參差不齊。為了更好保護勞動者的勞動安全權益，需要設計一種合適的勞動保障方式。

五、網約車司機勞動保障的建議

當前，網約出行服務提升了交通出行效率，網約車和傳統出租車發展界限將模糊化[1]，將會融合發展[2]，統一監管有利于更好保障整個行業從業人員的勞動安全[3]，對網約車司機的勞動保障具有必要性和迫切性。應采取以工傷保險為主、商業保險為輔的勞動保障模式。

（一）工傷保險在勞動保障領域具有優先性

對于營運司機來說，在勞動保障領域，工傷保險注重康復治療等后續費用，并且國家簡化了工傷認定和賠付手續，提高了工傷認定和賠付效率。因此，工傷保險比商業保險更具有優先性[4]。

（二）靈活就業人員現行的工傷保險模式

網約車司機屬于新業態從業人員，目前實行兩種工傷保險模式，一種是山東濰坊的納入工傷保險基金模式;另一種是江蘇吳江模式，由政府主導招標的非營利性互助性保險，將參保人員每年繳費的180元交由商業保險公司承辦，建立獨立的職業傷害保障模式，醫保報銷的保額上限是3萬元。

（三）靈活就業人員的養老保險和醫療保險政策

兼職網約車司機同屬于靈活就業人員，目前靈活就業人員可自行繳納養老保險和醫療保險。今后應將各個省份的網約車司機按照靈活就業人員納入養老保險和醫療保險體系中，讓網約車司機解除后顧之憂。工傷保險對網約車司機這類危險程度較高的職業來講是很必要的，因此應當把網約車司機群體納入到工傷保障體系中。

（四）商業保險作為輔助性手段保障網約車司機安全

網約車司機的就業靈活性較強，流動性較大，出行平臺應將離職人員由公司每季度上報記錄在檔，并實行實名制。將目前的商業保險繼續完善，給發生工傷意外并達到一定等級的就業人員作為補充醫療保險，最大程度上給予網約車司機勞動安全保障。而兼職網約車和全職網約車在繳納商業保險時，全職網約車理應按照運營性質來投保，因此應當把網約車司機群體納入到工傷保障體系中。

參考文獻：

[1] ?莊季喬.“專車新政”正式實施背景下網約車監管及未來走向問題探討[J].法制博覽，2017，（4）：32-33.

[2] ?高路.三大考驗直問網約車未來發展[J].中國報業，2018，（6）：109.

[3] ?張成剛.共享經濟平臺勞動者就業及勞動關系現狀基于北京市多平臺的調查研究[J].中國勞動關系學院學報，2018，（3）.

[4] ?王全興.“互聯網+”背景下勞動用工形式和勞動關系問題的初步思考[J].中國勞動，2017，（8）：7-8.