淺議新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

肖琴琴

摘 要 國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量之一，在保證稅收、造福社會等方面扮演著不可或缺的作用。同時(shí)，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量也相對較大，做好其經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作非常關(guān)鍵，有助于更好促進(jìn)國有企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。本文將新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為研究對象，分析了當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)，對其中存在的問題進(jìn)行了研究，并針對性提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，主要有探索新型多樣的工作方法、強(qiáng)化職業(yè)素質(zhì)的綜合培養(yǎng)、依法公正界定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

關(guān)鍵詞 新常態(tài) 國有企業(yè) 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

現(xiàn)如今，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)步入新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境與結(jié)構(gòu)變化也推動著企業(yè)制度的改變。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對國有企業(yè)責(zé)任審計(jì)工作提出了更高的要求，也給審計(jì)工作帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。結(jié)合實(shí)際情況，探究審計(jì)工作中存在的問題并推行提升員工的綜合素質(zhì)、依法界定公司領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任、完善管理制度的解決措施才能夠促進(jìn)國有企業(yè)的健康發(fā)展。

一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展的新態(tài)勢

在整個國有資本當(dāng)中，國企所占的比重非常高，特別是從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，其在國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展的密集度逐步升高，隨著國有企業(yè)制度的改革的不斷深入，各種類型的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更為復(fù)雜，整個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)表現(xiàn)出不同的趨勢，做好國企經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難度也在越來越高。

（一）審計(jì)對象變化越來越快

隨著改革的深入與企業(yè)改革速度的增快，國有資本企業(yè)逐漸退出競爭，設(shè)立有限責(zé)任公司也使國有控股公司數(shù)量不斷減少，從而縮減了企業(yè)的審計(jì)范圍，嚴(yán)重制約了企業(yè)審計(jì)的發(fā)展空間。

（二）審計(jì)內(nèi)容越來越多

財(cái)務(wù)審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容，主要關(guān)注資產(chǎn)、保值增值與盈虧等等。國有資本主要集中在大型企業(yè)和與民生問題相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，骨干公司向綜合性的目標(biāo)發(fā)展，已出現(xiàn)新投資融資公司并且企業(yè)已由生產(chǎn)類向綜合類轉(zhuǎn)型，工作范圍由生產(chǎn)經(jīng)營開拓到多領(lǐng)域，企業(yè)會計(jì)、管理的復(fù)雜性已逐步增大，國有企業(yè)審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是全面覆蓋的形式，經(jīng)濟(jì)審計(jì)不但需要審計(jì)企業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)的收入與支出，還要對領(lǐng)導(dǎo)層任職期間企業(yè)的負(fù)債與資產(chǎn)以及重要決定進(jìn)行評判，以此來保證審計(jì)區(qū)域無死角、無盲點(diǎn)，推進(jìn)社會主義建設(shè)，增強(qiáng)審計(jì)管理制度。

（三）審計(jì)的技術(shù)水平越來越高

隨著國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要服務(wù)于監(jiān)督防腐方面。社會和國家審計(jì)的相互結(jié)合、審計(jì)范圍的增大、使用審計(jì)結(jié)果的新制度，都對審計(jì)技術(shù)提出了高要求，審計(jì)部門應(yīng)設(shè)立管理規(guī)定、提高審計(jì)水平。提高處理審計(jì)問題的能力與審計(jì)專業(yè)技術(shù)，工作者可以借鑒別國成功的經(jīng)驗(yàn)，降低審計(jì)投入成本，提高國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)技術(shù)。

二、新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在問題

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同

中國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍廣、領(lǐng)域多、評定標(biāo)準(zhǔn)也不同，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的規(guī)定引領(lǐng)著審計(jì)工作，但部分審計(jì)內(nèi)容的規(guī)范性還有待提高，導(dǎo)致審計(jì)部門無法高效的展開工作。而不同的審計(jì)部門解決相同的問題時(shí)也會出現(xiàn)不同的判斷，且審計(jì)判斷的標(biāo)準(zhǔn)會受到市場與政府政策的影響，導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果缺乏高效性與準(zhǔn)確性，使審計(jì)部門解決問題水平降低，影響審計(jì)工作的質(zhì)量，也無法對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的就職狀況進(jìn)行準(zhǔn)確的評判。

（二）企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員素質(zhì)不同

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作較為特殊，其具有復(fù)雜性與全面性，對于審計(jì)人員有著更嚴(yán)格的要求，員工不但應(yīng)具備出眾的技術(shù)水平與職業(yè)素質(zhì)，還需在研究與計(jì)劃時(shí)全面考慮、統(tǒng)籌謀劃。但是當(dāng)前審計(jì)人員的素質(zhì)水平不一，部分人員缺乏專業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)或所學(xué)理論與目前審計(jì)狀況不同，導(dǎo)致在做出評判與形成意見時(shí)，出現(xiàn)無法統(tǒng)一的狀況，無法反應(yīng)審計(jì)中的實(shí)際問題。在審計(jì)研究報(bào)告中出現(xiàn)語言表述不專業(yè)的問題，在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公正性。

（三）審計(jì)手段較為局限

在中國，政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)不同點(diǎn)為，國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)除了使用普遍的審計(jì)方法外，還會使用訪談、問卷調(diào)查、專家分析等手段，但在實(shí)踐中由于審計(jì)人員水平、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)與技術(shù)等因素，多數(shù)方法無法實(shí)現(xiàn)，對風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)收集不到位，這就導(dǎo)致在審計(jì)中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)評估錯誤、復(fù)查賬等問題。

三、新常態(tài)下國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)質(zhì)量提升對策

（一）探究多樣的方法

新常態(tài)下對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就職要求也在提高，審計(jì)工作會檢查企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的工作內(nèi)容，還會審核工作的日常效率與方法，更加客觀的反映公司領(lǐng)導(dǎo)就職時(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)責(zé)任。給予企業(yè)進(jìn)行獎勵、處罰與任免時(shí)的依據(jù)。從財(cái)務(wù)審查到審計(jì)制度、風(fēng)險(xiǎn)的變化。完善的管理制度包括內(nèi)部管理、風(fēng)險(xiǎn)測評與風(fēng)險(xiǎn)處理。在新常態(tài)下，這三方面的高效結(jié)合有助于對審查對象的工作內(nèi)容與效率進(jìn)行全方位的評判。企業(yè)經(jīng)濟(jì)審計(jì)應(yīng)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)履行國家政策情況，才能提高領(lǐng)導(dǎo)在工作時(shí)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的影響。

（二）增強(qiáng)工作人員的職業(yè)素質(zhì)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要求審計(jì)人員具有較高的職業(yè)素養(yǎng)，審計(jì)人員需要在思想上看重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對新認(rèn)知人員提出職位條件。為保證豐富的理論與實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，鼓勵審計(jì)人員積極參加培訓(xùn)，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，適應(yīng)新常態(tài)下的審計(jì)高要求，學(xué)習(xí)新型的審計(jì)方法，提高工作人員的綜合水平。要通過培訓(xùn)審計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)來確保高效地完成工作。

（三）主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把握監(jiān)督重點(diǎn)

審計(jì)工作能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，關(guān)鍵在于審計(jì)監(jiān)督覆蓋效果，主要在于推進(jìn)全面覆蓋的力度與強(qiáng)度，審計(jì)部門需要調(diào)整自身態(tài)度，克服只注重速度與效率等問題，應(yīng)圍繞經(jīng)濟(jì)工作、黨領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)注的問題進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。第一推進(jìn)預(yù)算審計(jì)工作，在管理好政府資金上創(chuàng)新作為。其次全面推進(jìn)政府投資審計(jì)覆蓋，在落實(shí)發(fā)展硬道理上創(chuàng)新作為。最后是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)覆蓋，在監(jiān)督制約權(quán)力上創(chuàng)新作為。

（四）準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，嚴(yán)格管理質(zhì)量

審計(jì)部門應(yīng)嚴(yán)抓項(xiàng)目策劃、管理、項(xiàng)目審查、結(jié)果，打造出審計(jì)質(zhì)量管理系統(tǒng)。首先嚴(yán)抓項(xiàng)目策劃這個龍頭，完善項(xiàng)目優(yōu)選制度。其次是嚴(yán)抓管理。推行重大項(xiàng)目審計(jì)方案，由審計(jì)業(yè)務(wù)會議進(jìn)行審議，增強(qiáng)管理制度，規(guī)范審計(jì)操作，構(gòu)建分工合理、操作合法的管理模式。第三是嚴(yán)抓復(fù)核審查，完善審計(jì)業(yè)務(wù)會議、質(zhì)量檢查、明確責(zé)任等制度，強(qiáng)化審計(jì)質(zhì)量審查與評價(jià)。最后是嚴(yán)抓成果轉(zhuǎn)化，看重審計(jì)結(jié)果的整合，打造出審計(jì)良品。注重完善審計(jì)調(diào)整的制度，切實(shí)維護(hù)審計(jì)的權(quán)威性。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，國有企業(yè)改革使企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作發(fā)生了改變，面對新挑戰(zhàn)，我們不但要適應(yīng)環(huán)境的改變，圍繞新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求來開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作，還要以公司責(zé)任為導(dǎo)向，增強(qiáng)審計(jì)工作方法的創(chuàng)新與研究，為公司的高速發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。

（作者單位為昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)水務(wù)有限公司）

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