基于政府會(huì)計(jì)制度的高校固定資產(chǎn)管理研究

■/ 張曉彤 顏剩勇

我國(guó)高校固定資產(chǎn)在2019年1月1日之前遵循《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)原高校制度）核算和管理，之后將遵循《政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第3號(hào)——固定資產(chǎn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)政府會(huì)計(jì)制度）核算和管理。遲秀麗（2018）指出原高校制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算要求存在一些缺陷，而政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施將對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生積極影響。王玲（2019）詳細(xì)列舉了政府會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)的核算要求，指出高校在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度下存在的固定資產(chǎn)核算問(wèn)題。楊昊宇（2018）認(rèn)為適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度高校應(yīng)采用固定資產(chǎn)管理工作的新模式。關(guān)瑜（2019）認(rèn)為提高高校固定資產(chǎn)信息化程度可以避免高校資產(chǎn)浪費(fèi)和提高高校資產(chǎn)使用效率。文章通過(guò)比較新舊制度對(duì)固定資產(chǎn)核算要求的變化，針對(duì)高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，提出適應(yīng)新核算要求的固定資產(chǎn)管理建議。

一、政府會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的固定資產(chǎn)核算變化

高校固定資產(chǎn)具有占比大、損耗大和周轉(zhuǎn)快的特點(diǎn)，在原高校制度的執(zhí)行情況下，高校辦學(xué)成本計(jì)算不清晰，難以得到及時(shí)和準(zhǔn)確反映。政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)下，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)“雙管齊下”，根據(jù)高校固定資產(chǎn)特點(diǎn)及性質(zhì)進(jìn)行入賬、計(jì)提折舊、調(diào)撥和處置等會(huì)計(jì)核算工作，如實(shí)反映高校固定資產(chǎn)規(guī)模、新舊和折損情況，對(duì)正確反映高校辦學(xué)成本和加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理意義重大。

政府會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的高校固定資產(chǎn)核算變化涉及固定資產(chǎn)定義與確認(rèn)、會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素與賬戶(hù)設(shè)置、會(huì)計(jì)計(jì)量屬性、折舊、處置和信息披露，具體分析如下：

（一）高校固定資產(chǎn)定義與確認(rèn)的變化

政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定高校固定資產(chǎn)是符合學(xué)校自身業(yè)務(wù)活動(dòng)需要而擁有或控制的資產(chǎn)，包括房屋及建筑物、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)專(zhuān)用設(shè)備、文物資產(chǎn)、圖書(shū)及陳列品、家具和教學(xué)用具等。滿足以下標(biāo)準(zhǔn)其一即可符合固定資產(chǎn)的核算范圍，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一是使用年限大于1年的單位價(jià)值滿足要求的保持原有形態(tài)的高校資產(chǎn)；二是使用年限大于1 年但其單位價(jià)值不滿足要求的大批相同類(lèi)別的學(xué)校資產(chǎn)，類(lèi)如書(shū)籍和教學(xué)用具。

（二）高校固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)變化

高校原執(zhí)行的高校制度實(shí)行以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，繼2013年十八屆中央委員會(huì)提出政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革，施行權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算制度初露端倪。高校執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度要求兩種會(huì)計(jì)核算制度“齊駕并驅(qū)”，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)執(zhí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，預(yù)算會(huì)計(jì)執(zhí)行收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。對(duì)于同一筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)采用兩種會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)同步記賬，如高校購(gòu)入某一無(wú)需安裝的固定資產(chǎn)，賬戶(hù)支付人民幣20000元，具體核算變化見(jiàn)表1。

表1 固定資產(chǎn)購(gòu)置會(huì)計(jì)賬務(wù)處理對(duì)比

（三）高校固定資產(chǎn)確認(rèn)的會(huì)計(jì)要素及會(huì)計(jì)賬戶(hù)變化

原高校制度的五要素設(shè)置在執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度后變化為八個(gè)要素：分為五個(gè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和三個(gè)預(yù)算會(huì)計(jì)要素。如圖1 所示，會(huì)計(jì)“支出”要素消失，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“費(fèi)用”要素出現(xiàn)。發(fā)生根本變化的原因是政府會(huì)計(jì)制度不再以收、付資金定義要素，將以核算對(duì)象是否會(huì)導(dǎo)致凈資產(chǎn)發(fā)生變化為依據(jù)定義會(huì)計(jì)要素，這一進(jìn)步推動(dòng)高校資產(chǎn)反映狀況和預(yù)算執(zhí)行水平的整體發(fā)展。

會(huì)計(jì)要素的增減變化過(guò)程及結(jié)果是通過(guò)會(huì)計(jì)賬戶(hù)進(jìn)行反映的，那么在政府會(huì)計(jì)制度執(zhí)行背景下，會(huì)計(jì)賬戶(hù)發(fā)生了什么變化？為了準(zhǔn)確反映高校固定資產(chǎn)的資產(chǎn)總量和耗損情況，不再單獨(dú)設(shè)置高?；ㄙ~戶(hù)，原有賬戶(hù)“固定資產(chǎn)”不變并增設(shè)新賬戶(hù)“在建項(xiàng)目”和“非流動(dòng)資產(chǎn)資金”。

圖1 會(huì)計(jì)要素變化對(duì)比

（四）高校固定資產(chǎn)計(jì)量屬性變化

汪雅瓊、余青（2019）指出政府會(huì)計(jì)制度的固定資產(chǎn)計(jì)量屬性有五類(lèi)，資產(chǎn)計(jì)量依次采用歷史成本、重置成本、現(xiàn)值、公允價(jià)值，此外還有名義金額。但陳東霞（2018）和王玲（2019）的觀點(diǎn)是政府會(huì)計(jì)制度要求資產(chǎn)計(jì)量依次采用歷史成本、評(píng)估價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值和名義金額的四類(lèi)計(jì)量屬性。對(duì)此差異，筆者查閱制度規(guī)則，認(rèn)為高校購(gòu)入固定資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)以購(gòu)入價(jià)格即歷史成本記賬；高校接受資產(chǎn)捐贈(zèng)的成本首先應(yīng)以憑證價(jià)格與稅運(yùn)費(fèi)合計(jì)記賬，若無(wú)憑證價(jià)格應(yīng)以評(píng)估價(jià)值與稅運(yùn)費(fèi)合計(jì)記賬，若無(wú)法取得評(píng)估價(jià)值應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)值與稅運(yùn)費(fèi)合計(jì)記賬，若無(wú)市場(chǎng)價(jià)值參考應(yīng)以受贈(zèng)資產(chǎn)的名義金額與稅運(yùn)費(fèi)合計(jì)記賬；對(duì)于高校的調(diào)入資產(chǎn)應(yīng)以資產(chǎn)所屬主體的賬面價(jià)值與稅運(yùn)費(fèi)合計(jì)入賬；高校盤(pán)盈的固定資產(chǎn)首先應(yīng)以評(píng)估價(jià)值記賬，若無(wú)法取得評(píng)估價(jià)值應(yīng)以重置成本記賬。

（五）高校固定資產(chǎn)折舊政策變化

原高校制度的固定資產(chǎn)折舊處理不是必須要求，可謂形同虛設(shè)。部分高校因?yàn)樽杂姓叟f制度不完善而無(wú)法進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的實(shí)際操作，所以沒(méi)有進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的處理，高校固定資產(chǎn)的價(jià)值就是入賬價(jià)值，難以真實(shí)反映當(dāng)前固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值。還有部分高校進(jìn)行了固定資產(chǎn)折舊處理，將固定資產(chǎn)折舊額以“累計(jì)折舊”沖減“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”，折舊額度不走費(fèi)用之路如何體現(xiàn)高校固定資產(chǎn)損耗情況和運(yùn)行成本？政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)的折舊規(guī)定解決了這個(gè)問(wèn)題。首先高校固定資產(chǎn)折舊對(duì)象不包括以名義金額入賬的資產(chǎn)，不包括文物、書(shū)籍、檔案、陳列品、動(dòng)植物和土地。其次，折舊年限依據(jù)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)、性質(zhì)和使用損耗情況為標(biāo)準(zhǔn)謹(jǐn)慎確定不更改，方法采用直線法和加速折舊法，不考慮其凈殘值。最后，高校固定資產(chǎn)當(dāng)月“增”當(dāng)月“提”、當(dāng)月“減少”當(dāng)月“不提”。值得注意的是，新制度的實(shí)行需要高校在2019年進(jìn)行折舊補(bǔ)提工作。

具體情況可以舉例說(shuō)明：當(dāng)高校購(gòu)入某一無(wú)需安裝的固定資產(chǎn)，折舊年限謹(jǐn)慎確定20 年，賬戶(hù)支付人民幣20000元，其核算變化見(jiàn)表2。

表2 固定資產(chǎn)折舊會(huì)計(jì)賬務(wù)處理對(duì)比

由此可知，政府會(huì)計(jì)制度通過(guò)詳細(xì)規(guī)定固定資產(chǎn)折舊處理要求，從費(fèi)用角度改變了對(duì)高校固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的反映，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)報(bào)告的如實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（六）高校固定資產(chǎn)處置的變化

原高校制度的固定資產(chǎn)處置科目涉及“待處置資產(chǎn)損溢”，現(xiàn)政府會(huì)計(jì)制度的固定資產(chǎn)處置科目改為“待處理財(cái)產(chǎn)損溢”，當(dāng)固定資產(chǎn)的出售轉(zhuǎn)讓或者捐贈(zèng)調(diào)出工作發(fā)生處理費(fèi)用超過(guò)處理收入時(shí)的差價(jià)計(jì)入“資產(chǎn)處置費(fèi)用”。

具體情況可以舉例說(shuō)明：高校在使用某一固定資產(chǎn)n 年后進(jìn)行出售，假設(shè)固定資產(chǎn)已折舊人民幣10000元，發(fā)生相關(guān)費(fèi)用人民幣2000元，收到款項(xiàng)人民幣20000元，其核算變化見(jiàn)表3。

表3 固定資產(chǎn)處置會(huì)計(jì)賬務(wù)處理對(duì)比

（七）高校固定資產(chǎn)披露的變化

原高校制度披露要求涉及固定資產(chǎn)的內(nèi)容有說(shuō)明高校資產(chǎn)總體情況、處置活動(dòng)和以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)狀況，此外高校固財(cái)分離的特點(diǎn)需要將單獨(dú)核算的各單位固定資產(chǎn)信息納入高校財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行披露說(shuō)明。政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)的披露進(jìn)行詳細(xì)的要求：首先披露固定資產(chǎn)的分類(lèi)情況和折舊處理，若高校原來(lái)進(jìn)行了固定資產(chǎn)折舊處理且已計(jì)提足夠，那么需要進(jìn)行對(duì)該固定資產(chǎn)相關(guān)信息的說(shuō)明；其次應(yīng)當(dāng)披露投資、接受捐贈(zèng)、無(wú)償調(diào)入、出租以及毀損的固定資產(chǎn)狀況；此外政府會(huì)計(jì)制度同樣要求對(duì)以名義金額計(jì)量的固定資產(chǎn)具體情況的披露。

二、政府會(huì)計(jì)制度揭示的高校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

政府會(huì)計(jì)制度帶來(lái)的固定資產(chǎn)核算變化對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作發(fā)揮積極的推動(dòng)作用，但也不能忽視其揭示出來(lái)的固定資產(chǎn)管理問(wèn)題。

（一）財(cái)會(huì)人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的適應(yīng)性不足

政府會(huì)計(jì)制度對(duì)高校固定資產(chǎn)的核算工作做出諸多詳細(xì)要求，高校在步入2019年度需要進(jìn)行全校的固定資產(chǎn)清查、完善固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息、補(bǔ)提固定資產(chǎn)折舊處理等工作，新舊制度銜接工作總量大且復(fù)雜程度高，政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)行之路并非一帆風(fēng)順且立竿見(jiàn)影。其次，財(cái)會(huì)人員一時(shí)難以掌握新制度核算變化的理論知識(shí)以從容應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)操作。譬如固定資產(chǎn)核算范圍、會(huì)計(jì)科目增減變化等涉及業(yè)務(wù)處理人員的專(zhuān)業(yè)能力與主觀判斷，多項(xiàng)固定資產(chǎn)的核算變化亟需財(cái)會(huì)人員擁有篤實(shí)地理論知識(shí)和持續(xù)地繼續(xù)教育背景。高校原來(lái)以收付實(shí)現(xiàn)制為原則對(duì)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，財(cái)會(huì)人員對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)模式較為熟悉。政府會(huì)計(jì)制度引進(jìn)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則對(duì)固定資產(chǎn)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，財(cái)會(huì)人員對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算方式相對(duì)陌生，缺乏相關(guān)知識(shí)體系及業(yè)務(wù)操作能力。在面對(duì)將同一固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式編制兩套會(huì)計(jì)分錄，加大財(cái)會(huì)人員工作難度和降低會(huì)計(jì)工作效率。

（二）現(xiàn)行財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與政府會(huì)計(jì)制度的固定資產(chǎn)管理不匹配

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)“雙記賬”模式不僅對(duì)財(cái)會(huì)人員專(zhuān)業(yè)能力提出挑戰(zhàn)，也對(duì)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提出要求。首先，單一會(huì)計(jì)核算模式的高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)無(wú)法支持財(cái)預(yù)“雙記賬”模式的要求。在政府會(huì)計(jì)制度的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)變化下，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)首要核算模式是由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式智能對(duì)應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)模式還是反之？財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式核算更為全面，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式智能對(duì)應(yīng)預(yù)算會(huì)計(jì)模式能夠減少手工錄入會(huì)計(jì)分錄；但是高校財(cái)會(huì)人員更加熟悉預(yù)算會(huì)計(jì)模式，由預(yù)算會(huì)計(jì)模式智能對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式能夠提高會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)確性。其次，雖然固定資產(chǎn)折舊政策變化從費(fèi)用角度促進(jìn)了對(duì)高校固定資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的反映，但是高校仍處于固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作分離的模式，數(shù)據(jù)共享性與信息溝通有待加強(qiáng)。對(duì)于高校擁有較多獨(dú)立核算單位，加之高校固定資產(chǎn)具有數(shù)量眾多、種類(lèi)復(fù)雜及時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)的特征，固定資產(chǎn)信息披露將是一塊“難啃的骨頭”，執(zhí)行工作普遍力不從心。

（三）傳統(tǒng)資產(chǎn)績(jī)效管理模式與政府會(huì)計(jì)制度的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)差距大

新制度背景下從折舊費(fèi)用的角度反映高校辦學(xué)成本是一把雙刃劍，對(duì)于高校固定資產(chǎn)數(shù)量龐大、實(shí)驗(yàn)設(shè)備金額高的特征，每月折舊數(shù)額居高，結(jié)果是提高了高校辦學(xué)成本，加大與政府會(huì)計(jì)制度的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)差距，難以對(duì)高校固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作提供幫助。即使高校固定資產(chǎn)披露的變化使得高校固定資產(chǎn)類(lèi)別、價(jià)值及折舊等得到全面反映，有助于提升高校資產(chǎn)信息透明度和資源調(diào)配使用度，但若高校缺乏創(chuàng)新高效的固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系，加之資產(chǎn)管理人員與使用人員責(zé)任意識(shí)稀薄，實(shí)際情況中仍然提高不了固定資產(chǎn)使用效率、增強(qiáng)不了固定資產(chǎn)維護(hù)工作，難以避免高校資源浪費(fèi)現(xiàn)象。

三、適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的高校固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

政府會(huì)計(jì)制度的有效執(zhí)行將對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作產(chǎn)生重要影響，高校遵循新制度的各項(xiàng)要求并妥善處理好固定資產(chǎn)管理問(wèn)題刻不容緩。

（一）重視財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)，夯實(shí)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)

為更好適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度的核算變化，高校需要重視財(cái)務(wù)培訓(xùn)工作，使財(cái)會(huì)人員統(tǒng)一參加繼續(xù)教育，重新學(xué)習(xí)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式，熟悉掌握政府會(huì)計(jì)制度規(guī)定和相關(guān)會(huì)計(jì)知識(shí)體系，結(jié)合高校固定資產(chǎn)運(yùn)行管理實(shí)情設(shè)置會(huì)計(jì)科目做好同步記賬的會(huì)計(jì)分錄。高校在面對(duì)固定資產(chǎn)清查范圍廣和補(bǔ)提折舊工作量大等難點(diǎn)，財(cái)會(huì)工作人員通過(guò)準(zhǔn)確界定核算范圍和明確使用收入及費(fèi)用會(huì)計(jì)科目，借以高校信息系統(tǒng)確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)核算模式的順利實(shí)行，提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性和效率，完善高校固定資產(chǎn)銜接工作以夯實(shí)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)。

（二）優(yōu)化高校信息系統(tǒng)，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理新模式

高校在步入2019年度全面執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，高校固定資產(chǎn)具有數(shù)量眾多、種類(lèi)復(fù)雜及時(shí)間長(zhǎng)遠(yuǎn)的特點(diǎn)，須要建設(shè)或升級(jí)固定資產(chǎn)管理平臺(tái)確保固定資產(chǎn)清查工作的順利開(kāi)展，完成對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)、入賬、驗(yàn)收、折舊、處置等實(shí)時(shí)信息錄入和動(dòng)態(tài)核算處理，達(dá)成對(duì)固定資產(chǎn)先按部門(mén)再按類(lèi)別的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)，滿足對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和折舊計(jì)提信息登記，確保固定資產(chǎn)分?jǐn)偝杀緶?zhǔn)確和賬面價(jià)值如實(shí)。高?；诠潭ㄙY產(chǎn)管理平臺(tái)可增加配套手機(jī)APP，手機(jī)掃碼和線下拍照等手段實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理人員和使用人員分別對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息的共享查詢(xún)和上傳更新，最大優(yōu)化高校固定資產(chǎn)的資源配置和使用效率。其次，如今政府會(huì)計(jì)制度下的“雙記賬”模式和獨(dú)立核算單位的固定資產(chǎn)披露都對(duì)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)提出更高的要求。高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)要升級(jí)為兼容雙核算模式，可以基于預(yù)算會(huì)計(jì)模式智能對(duì)應(yīng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)模式，財(cái)會(huì)人員通過(guò)設(shè)置會(huì)計(jì)科目模板，使用模板與手工錄入會(huì)計(jì)分錄的多種工作模式完善原有數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化、減少制度銜接工作量和提高會(huì)計(jì)信息的共享與溝通。最后，將高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與高校固定資產(chǎn)管理平臺(tái)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，構(gòu)建固定資產(chǎn)管理新模式，是加強(qiáng)高校信息化建設(shè)的創(chuàng)新手段，可以解決信息滯后和入賬偏差等問(wèn)題，為高校固定資產(chǎn)準(zhǔn)確披露提供保障。

（三）創(chuàng)新資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，提升固定資產(chǎn)管理效果

全面建設(shè)高校固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)體系從高校運(yùn)行成本角度反映固定資產(chǎn)使用效率，乃是解決高校資源浪費(fèi)的抽薪止沸之道。一方面，年度之初依據(jù)高校獨(dú)立核算單位各成本項(xiàng)目對(duì)固定資產(chǎn)使用效益進(jìn)行考核工作、預(yù)算成本的計(jì)算、資源的梳理整合，避免投入成本過(guò)高造成年底資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，設(shè)置固定資產(chǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)發(fā)揮資產(chǎn)最大效用。另一方面，明確固定資產(chǎn)管理人員的責(zé)任范圍和增強(qiáng)固定資產(chǎn)使用人員的維護(hù)意識(shí)是杜絕高校固定資產(chǎn)輕視管理和盲目投資現(xiàn)象的有效途徑。除了對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)，還要對(duì)固定資產(chǎn)管理及使用人員設(shè)置績(jī)效考核指標(biāo)，并將考核成績(jī)與其申購(gòu)額度、薪酬福利直接掛鉤，激勵(lì)高校人員提升固定資產(chǎn)管理水平和約束不合理的使用行為，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立核算單位之間的固定資產(chǎn)調(diào)劑配用，提高資產(chǎn)共享性和使用效率，提升高校固定資產(chǎn)管理效果。

四、結(jié)論

綜上所述，盡管政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行對(duì)高校固定資產(chǎn)管理工作有著積極影響，但是從探究固定資產(chǎn)在新制度核算要求的變化下，導(dǎo)致高校財(cái)會(huì)人員對(duì)政府會(huì)計(jì)制度核算適應(yīng)性不足、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)與政府會(huì)計(jì)制度的固定資產(chǎn)管理要求不匹配和傳統(tǒng)資產(chǎn)績(jī)效管理模式與政府會(huì)計(jì)制度的固定資產(chǎn)管理目標(biāo)差距大的問(wèn)題，通過(guò)重視財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、優(yōu)化高校信息系統(tǒng)模式和創(chuàng)新高校績(jī)效評(píng)價(jià)，促進(jìn)高校在政府會(huì)計(jì)制度背景下更好地推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作，從而為我國(guó)高校教育建設(shè)提供保障。