網絡空間短視頻治理困境及應對策略研究

司文

摘? ?要：網絡空間短視頻治理困境表現為短視頻內容質量難把控、審核難度大等問題，受網絡空間非理性傳播和商業利益驅動加劇了短視頻治理的難度和復雜性。文章指出，為凈化網絡空間，應鼓勵廣大用戶和平臺發布優質短視頻內容，壓縮低俗短視頻的空間;應加強對短視頻內容及發布流程的審核，發揮法律制度等的規范作用，形成內外監督的合力，加大對不良短視頻發布者和利益相關者的打擊力度。

關鍵詞：網絡空間;短視頻;制度規范;行業自覺

數字技術的迅速發展，為短視頻產業的發展創造了契機，短視頻作為一種集合趣味性、親民性特征的新型網絡信息傳播形式備受人們歡迎。短視頻產業經歷了不斷發展逐漸步入調控期，現階段短視頻治理仍然面臨諸多困境，如何助力短視頻朝專業化、成熟化方向發展仍然是一項重要課題。

1? ? 網絡空間短視頻治理存在困境

信息技術具有虛擬性、隱蔽性等特征，并對人們的價值觀念造成了一定的沖擊。國家為此出臺了一系列治理政策和措施，在治理過程中亂象頻發，由此形成了諸多問題：

（1）著作權益保護問題。短視頻主要由個人拍攝，一些優質的短視頻需要付出創作者大量心血。從著作權保護層面來看，短視頻屬于個人作品，應受到法律的保護。現行法律并未將短視頻納入其中，著作權問題難以得到有效解決，加之人們的著作權意識不強，屢屢出現侵權問題。（2）短視頻內容質量難以把控。受商業利益等因素的驅使，一些短視頻為了博人眼球，不惜降低內容門檻，在網絡空間中大肆傳播低俗內容。由于低質的短視頻拍攝方法比較簡單，且網絡平臺對于發布者的限制較少，容易被發布和擴散。（3）短視頻審核不嚴。當短視頻以爆炸式的增長充斥在網絡空間時，內容篩選的難度加大，尤其是一些低俗、黃色新聞等會給人們的價值觀造成非常不好的影響，審查機構工作人員則承擔著較大的責任。現實中，由于審核人員工作的失職或疏忽，也會導致低質短視頻在網絡中快速傳播。

2? ? 網絡空間短視頻治理面臨的困境分析

2.1? 網絡空間短視頻治理內容、方法、制度等存在欠缺

短視頻亂象的治理先要從平臺入手，加強對短視頻平臺的監管。現階段，短視頻治理更多的是對視頻內容的治理，缺乏對平臺的全面監管和治理，同時，由于短視頻平臺兼具公共性和商業性的性質，如何協調二者的矛盾成為短視頻治理的重大問題。短視頻治理多采用事后治理方法，事前的規約明顯不足，也是當前網絡空間治理面臨的一個普遍問題。一方面，短視頻的發布等需符合國家有關規定;另一方面，相關規定比較宏觀，缺乏細致的規范，導致別有用心之人鉆空子。網絡空間治理模式主要沿用傳統媒介的理論和方法，缺乏對網絡空間病毒式傳播等特性的深刻分析，傳統治理模式的不足及短視頻治理的滯后性削弱了治理效果。

2.2? 網絡空間非理性傳播和信息操控，不利于監管和規范

網絡空間短視頻亂象主要源于網絡空間非理性傳播和商業利益驅使下的信息操控，從外部看源于監管和規范的不足。網絡空間的非理性傳播是指由于網絡空間具有隱蔽性，減少了人們信息傳播的責任成本，加劇了一些虛假信息的傳播，且網絡成了網民抒發情感以及在現實世界無法表達的內容的主要渠道，也為一些對現實不滿等非理性行為的集聚提供了平臺[1]。近年來，網絡空間中充斥的網絡暴力現象，實際上就是網絡非理性傳播的結果，網民為宣泄情緒找到了出口，非理性的傳播方式極易給人們帶來精神上的傷害，也會給人們的價值觀念帶來消極影響。短視頻平臺蓬勃發展的背后是商業利益的驅使，不法分子為了牟取高點擊率，發布虛假新聞、色情信息、炒作信息、負面報道等，不僅毫無營養，而且嚴重危害人們的精神健康。除了短視頻平臺，近年興起的網絡公關公司等，在短視頻制作和發布、水軍等網絡造勢方面已經達到專業化的程度，通過策劃熱門事件獲取暴利。短視頻亂象的治理離不開外部的監管，然而目前相關的監管機制尚不健全，由于法律法規更新滯后，短視頻平臺和網絡運營商等偷換概念以逃脫法律制裁。另外，網絡空間監管是一項復雜的工程，需要各部門的密切配合，相關部門之間協調不足及互相推諉的現象造成了監管寬松的局面，不利于網絡法治空間的建設和短視頻亂象的治理。

3? ? 網絡空間短視頻亂象的治理與消減策略

3.1? 構建短視頻優質內容生態圈

為降低不良短視頻對網民的危害，同時也為了促進短視頻產業的健康發展，建議構建優質內容生態圈。為此，可從兩方面切入：（1）增強自媒體和廣大網民的媒體素養，避免盲目跟風，發揮對短視頻的監督作用。（2）完善短視頻發布與管理制度規范，采取懲罰和激勵措施引導輿論風向，壓縮不良短視頻的空間。

首先，不斷提升公眾自身的媒介素養。公眾媒介素養的提升不僅是短視頻治理的重要任務，更是網絡空間治理的重中之重，短視頻用戶數量持續增加，其用戶素質關系著短視頻傳播生態和短視頻未來的發展走向。基于此，廣大網民要認識到提高自身媒介素養和網絡信息鑒別能力的重要性，自覺維護并監督短視頻網絡空間秩序。其次，短視頻管理制度既要發揮規范和約束功能，也要發揮其激勵功能，對廣大民眾形成良好的網絡輿論導向。具體而言，建議推行“實名制+黑名單”制度，提高網絡空間的透明度，降低網絡行為示范的概率，將隨意發布低俗短視頻的用戶拉入黑名單，禁止其破壞短視頻網絡空間秩序。與此同時，賞罰并行，鼓勵人們制作優質的短視頻，可設立相應的獎項，鼓勵人們參與短視頻制作評選，鼓勵人們創新出更好的作品，舉辦各類賽事，整體提高短視頻質量和水平。網絡短視頻中的不法內容，一時間很難偵查，因而還需要集合大眾的力量，強化廣大網民的監督者角色，賦予網民對于短視頻內容監督舉報的權利，搭建舉報平臺，形成短視頻內容監管的長效機制。此外，還可通過建立行業組織的方式構建短視頻治理多元主體框架，發揮行業自律對市場機制的監督和調節作用，促進短視頻平臺的正規化發展。

3.2? 強化短視頻平臺的社會責任

短視頻產業的健康有序發展，需以短視頻平臺為主體，構建良好的短視頻市場機制，在有序競爭的前提下為弘揚社會主義核心價值觀等主流思想貢獻積極力量。針對當前短視頻治理中面臨的諸多困境，短視頻平臺應負有主要責任，平臺對于短視頻發布者準入寬松和管理寬松是導致不良信息在網絡中泛濫的主要原因之一，為此，應進一步強化短視頻平臺的社會責任。

首先，應盡快出臺專門的短視頻治理措施，明確短視頻發布者、發布平臺應承擔的責任，獎懲機制等細則，對發布不良信息者要嚴厲處罰，對于發布優質信息者則應給予適當的獎勵。其次，大力發展信息技術，短視頻治理不能僅依靠制度規范，還應依靠技術手段，通過搜索引擎、關鍵詞過濾、防火墻等攔截不良信息，讓其無所遁形。再次，加強短視頻企業的規范化管理，相關企業要明確短視頻具有公共性，除了嚴格遵守制度規范以外，還應主動承擔媒介宣傳和引導的責任，形成行業合力，發布積極向上的言論，以凈化網絡空間為己任，樹立企業的良好形象。最后，建立科學的網絡運營商、短視頻行業企業的評價機制。對短視頻相關企業進行定期的考評，并將是否履行社會責任、對網絡環境的影響、對社會文化的貢獻等指標納入其中，形成對短視頻平臺的良好導向。

3.3? 健全自媒體平臺管控和處理機制

網絡空間短視頻治理亂象的消減：（1）要做好防范工作。（2）要做好事后的處理工作。

首先，預防應與懲治并行，發揮法律法規的強制性規范作用，針對法律法規建設滯后的現狀，應切實加強對自媒體平臺的規范化管理，從法律層面明確其享有的權利和應盡的義務。法律法規的制定應從短視頻平臺和用戶兩大主體出發，嚴格遏制網絡中存在的為惡意誹謗、網絡暴力、惡意操控等行為，使網絡中的不法行為得到有效制裁[2]。加強對短視頻發布流程的審核，為根除網絡空間中的低俗文化，需調整當前短視頻的審核流程，利用網絡地址封鎖等技術嚴加管控。其次，當低俗短視頻在網絡空間中傳播時，應快速反應，如接到受眾舉報后，要先下架短視頻，再進行嚴格審查的程序，避免短視頻在網絡中迅速擴散，給網民帶來不利影響。同時，建立責任追究機制，既要追究視頻發布者的源頭，也要追究平臺審核不嚴的失職行為，由于現有的懲罰力度不夠，沒有形成平臺和用戶的良好約束作用，為此，建議加大懲罰力度，嚴肅處理不良短視頻傳播問題。相關部門要嚴格按照規章制度執行，工作人員要增強對網絡空間治理問題的重視程度，嚴厲遏制網絡生態中的“破壞分子”，為凈化網絡空間、治理短視頻亂象貢獻積極力量。

4? ? 結語

綜上所述，網絡空間短視頻亂象的治理具有復雜性，單依靠一方的力量是無法實現的，為消減短視頻亂象，要堅持內部自覺與外部監督相結合，堅持制度建設與技術發展相結合，堅持預防與治理相結合。具體實踐過程中，應以加強短視頻內容審核為重點，增強廣大網民的媒介素養和短視頻企業的社會責任意識，規范短視頻平臺管理，建立相應的獎懲機制，最大限度地遏制不良短視頻的發布與傳播，全面凈化網絡空間。