APEC農業應對氣候變化合作進展分析

范文娟 李江 林家鈺

摘要? ? 全球氣候變化正在對全球農業生產產生各種影響，對世界糧食安全造成威脅。本文全面分析了氣候變化與農業生產之間的交互作用，評價了其影響程度，探索了農業適應和減緩氣候變化可行方案對實現世界糧食安全具有重要意義。本文還結合APEC的最佳實踐，提出了農業生產適應和減緩氣候變化的具體措施及建議，并對未來發展進行了展望。

關鍵詞? ? APEC;農業;氣候變化;可持續發展

中圖分類號? ? S162? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）21-0186-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

Abstract? ? Global climate change is having a variety of effects on global agricultural production and a threat to world food security.This paper comprehensively analyzed the interaction between climate change and agricultural production，estimated its impact，and explored the important significance of feasible solutions for agricultural adapting and alleviating the climate change to world food security. Combining APEC′s best practices，this paper put forward concrete measures for adapting and alleviating the climate change，and prospected the future development.

Key words? ? APEC;agriculture;climate change;sustainable development

20世紀末至今，全球氣候變化對世界經濟與社會發展的諸多領域均產生了重大影響，引起了世界范圍內的高度重視。其中，以對農業產生的影響最為顯著，主要表現為全球氣候變暖、降水量增加、極端天氣頻發等頻繁影響農業生產，甚至危及世界糧食安全。為減緩氣候變化給農業帶來的影響，APEC各經濟體遵循共同但有區別的責任原則和可持續發展的原則，以《APEC糧食安全和氣候變化2018—2020多年期行動計劃》為指導，進行了廣泛而深入的合作。各經濟體內部也制定了相關政策，采取多種措施來響應全世界應對氣候變化的行動。減緩及適應氣候變化對農業發展所帶來的影響刻不容緩。

1? ? 氣候變化與農業生產的相互影響

1.1? ? 氣候變化影響糧食作物種植制度

氣候變化影響最直觀、最迅速的便是農業領域，尤其是全球氣候環境變化會對農作物生長環境和規律產生影響，從而影響農作物的種植結構和種植區域。氣候變暖使土壤解凍期提前，農作物生長季熱量增加，多熟制向高海拔推移，復種面積擴大，主要農作物的產量、質量和種植范圍也隨之變化。在中、高緯度地區，氣候變暖給當地農業帶來有利影響，主要表現在糧食作物的種植范圍和產量增加;在低緯度地區，溫度升高導致糧食作物生育期縮短，產量下降。以我國的三大主要糧食作物為例，受氣候變化影響最顯著的是小麥，小麥的種植面積會隨氣候的變化而變化，主要表現為年際間小麥種植比例的大起大落;水稻種植比例基本呈南北方向變化，而且變化幅度呈緩慢趨勢;玉米的種植比例持續增加[1-2]。

1.2? ? 自然災害頻發影響農業生產

在全球氣候變暖和極端天氣條件下，自然災害的發生頻率不斷增加，使得糧食不安全狀況進一步加劇。氣候變化所帶來的干旱、洪水、鹽漬化、水質惡化和厄爾尼諾現象嚴重影響農作物的生產和安全。對于生態脆弱區而言，自然災害頻發，河流、湖泊水量不穩定，夏季多洪澇，冬季多干涸，由此產生的影響更為嚴重。此外，農業病蟲害也逐漸成為影響糧食安全的問題之一。歷史資料分析表明，氣候變暖可使大部分病蟲害發育期縮短、危害期延長，害蟲種群增長力增加，繁殖世代數可比常年增加1個代次，發生界限北移、海拔界限高度增加，危害地理范圍擴大，危害程度呈明顯加重趨勢[3]。

1.3? ? 農業溫室氣體排放加劇氣候變化

自工業革命以來，世界上許多國家向工業化發展，大量化石燃料的燃燒是形成溫室氣體的主要原因，大量溫室氣體的產生會導致溫室效應的形成，從而對全球氣候變化造成多方面重要影響。到目前為止，溫室氣體的排放并未得到完全控制，排放量依舊逐年增加。據資料顯示，大量排放的溫室氣體主要來自于發展中國家，如中國、印度等國過量使用化石燃料。

不容忽略的是，農業生產和森林砍伐也加劇了溫室效應。在農業生產活動中，二氧化碳是植物進行光合作用的原料之一，它的增加對農業生產有利，但同時也會通過影響氣候變化從而影響到農業生產和糧食安全。此外，稻田是產生甲烷的重要來源之一。根據部分學者的結論，土壤中的甲烷主要通過水稻體、氣泡、土壤水表面這3種擴散途徑進入大氣。其中，水稻體是主要的傳播途徑，且大部分甲烷在水稻根部氧化膜和水土交界處會被氧化，只有少部分甲烷能成功進入大氣[4]。同時，稻田土壤會進行氮元素循環，循環過程中的反硝化作用為大氣中氧化亞氮的排放提供主要來源;農業生產中使用的肥料，尤其有機肥料，會影響土壤中菌群結構，進而影響氧化亞氮的排放[5]。

與溫室效應相關的還有森林砍伐，而導致森林砍伐的主要原因是農業生產。世界人口的增加導致糧食的需求不斷增加，農耕土地資源有限，于是人們通過砍伐森林以擴大耕種面積，從而維持和滿足人們對糧食的需求，由此減少了森林的覆蓋面積，降低了森林對碳的儲存效率，使大氣中二氧化碳的含量增加，溫室效應也相應加劇。

2? ? APEC農業在適應和減緩氣候變化方面的合作進展

作為一個全球性問題，氣候變化必須通過有效、長期的國際合作并以全面的方式來應對，需要國際社會根據共同但有區別的責任原則做出共同努力。《新潟宣言》指出：應將APEC成員體組成一個自上而下的、自愿的、在農業溫室氣體研究方面加強開展國際合作、協作和投資的網絡組織，如全球研究聯盟，將經濟體組織起來尋找在不增加溫室氣體排放的前提下提高糧食產量的方法。

2.1? ? 加強農業應對自然災害的能力

在大規模自然災害面前，任何國家都不能獨善其身，只有通過敦促各國間繼續深化合作、信息共享及財政支援等，最大程度利用各地區資源，才能更好地應對災害和開展災后安置及重建工作。此外，各經濟體需要從自身實際情況出發，靈活有效地采取適宜的措施以應變氣候災害。

經濟體之間需要加強合作，努力促使農業、漁業和水產養殖部門開展更加適應氣候相關的風險活動;減輕干旱、洪水、厄爾尼諾現象等氣候變化加劇造成的災害對可持續農業、水產養殖、漁業和糧食安全的影響;協同合作，以防止影響農作物產量的動植物病蟲害全球蔓延。同時，有必要發展創新災害風險融資和保險機制，以減輕自然災害頻發而對個別經濟體造成的沉重的財政負擔。

各經濟體內部需要加強對氣候變化和自然災害影響的評估;建立氣候變化監測和早期預警系統;支持應對氣候變化的科技創新計劃;重視農業減災工程。在政府層面，需充分發揮政府在政策制定、信息共享、能力建設、災害風險管理和應急管理等方面的作用;加大政府在環保型農田水利基礎設施、災害性氣候監測和早期預警系統建設方面的投入;加快發展農業保險和風險管理工具，尤其要考慮到小規模生產者，其受風險影響最大，用于恢復的資源最少;應支持對氣候變化及災害適應能力更強的種子的研發工作，并應用農業創新減少氣候變化的不利影響。在農民抵御災害方面，應鼓勵農民參與農業科技普及教育、收入多樣化，以增強他們對災害的抵御能力。同時，迫切需要使農業系統適應氣候變化，并幫助廣大農業經營者，特別是小農戶，提高應對干旱和洪澇的能力。

2.2? ? 有效利用農業資源

自然資源是人類賴以生存和發展的物質基礎，是人類社會物質財富的源泉，是可持續發展的重要依據之一。同樣，農業資源也是農業發展的源泉。肥沃的土壤、充沛的水源、適宜的溫度和先進的農業設備等，都對農作物的生產起著關鍵的作用，但土地資源、水資源有限且分布不均勻，因而可以供農業使用的土地和水就更少。因此，如何有效地使用各種資源更是亟須解決的問題。

健康的土壤和土地可持續利用是人類福祉和經濟繁榮的前提，與可持續發展密切相關。經濟體之間有必要在綜合考慮農業、氣候條件以及土壤潛力的基礎上，針對可持續土地利用和農業實踐方式達成共識，積極防治土壤沙漠化，注重水土保持、水資源分配以及土地的休養生息，恢復退化的土地、海洋、沿海灘涂、湖泊和河流生態系統，努力解決干旱問題。

對于農業水資源的節約和利用，可通過以下幾個途徑進行：減少輸水損失;提高灌水技術水平;尋找并擴大可利用的水源;調整農業結構等。對此，有關政府可采取措施推動農民節水，如建立相應完整的激勵、補貼機制以提高農民節水的意識;組織成立學習小組，給農民普及相關的知識，授予相應的技術等。

2.3? ? 發展可持續農業

面對氣候挑戰，傳統的農業生產模式應該更加智能化、環境友好以及增強氣候適應性。在應對氣候變化、減貧和糧食安全等方面，氣候智能型農業具有極大潛力。計算機網絡、物聯網工程、云計算、“3S”技術（遙感、地理信息系統和全球定位系統）及無線通信技術等眾多信息通信技術已經在農業領域得到運用，且產生了積極影響。信息通信技術在農業價值鏈的各個利益相關者之間培養的新能力、建立的新網絡能夠有效提高農民的勞動效率和資源利用的效率，進而提高農業的勞動生產率。此外，信息通訊技術還能夠提供有關生產率、病蟲害和氣候條件等歷史趨勢數據，在作物生產決策方面發揮重要作用。

可持續和有彈性的農業有助于通過加強糧食安全、農村就業、消除貧困、社區賦權、經濟發展、環境保護和適應氣候變化來推進一些可持續發展目標。為適應氣候變化，可選擇耐干旱、耐鹽和抗病的植物品種;改良栽培技術，重新設計耕作系統，應用綜合養殖系統和綜合管理技術;視各地區情況調整季節日歷;調整水產養殖結構。同時，建立氣候變化警報系統;加強監測站的運作能力;支持連鎖生產的發展。國家相關機構、研究中心及高等院校可從以下方面著手：研究適應氣候變化的動植物品種;研究和開發資源系統的綜合、可持續和有效利用;開發預測氣候變化情景及其模型等。

同時，農民在糧食的生產活動過程中起著十分重要的作用，應動員其參與適應和減緩氣候變化影響的行動。為了增強農民應對氣候變化的意識，經濟體需要加強宣傳，讓農民認識到氣候變化及其對農業系統的影響，重點提高農民適應氣候變化的能力。

2.4? ? 減少農業溫室氣體排放

減少溫室氣體排放可采取靈活和符合成本效益的合作辦法，促進有利技術的開發和推廣。促進可持續森林管理、保護和修復，打擊非法伐木，加強森林碳儲存和農業土壤碳捕獲;建立公私伙伴關系，發展清潔和可再生能源，同時促進能源安全，提高能源效率，以降低溫室氣體排放。

全球相關組織也都對氣候變化采取相應的行動。2007年《APEC領導人關于氣候變化、能源安全和清潔發展的悉尼宣言》發表，該宣言的目標是到2030年在APEC范圍內將能源強度降低至少25%，APEC各成員體也在單方面采取措施為減少排放量努力。

2005年《京都議定書》正式生效，該協議的目標是在2008—2012年間，將主要工業發達國家的二氧化碳等6種溫室氣體排放量在1990年的基礎上平均減少5.2%。議定書主要對發達國家指明減排目標，對包括中國在內的發展中國家并沒有規定具體的減排義務，但這并不意味著發展中國家就沒有減排的責任和義務。減緩溫室氣體的排放是全球經濟體共同協作、共同參與的一項重大使命。

東南亞國家聯盟共同建立了東盟氣候彈性網絡（ASEAN Climate Resilience Network，ASEAN-CRN），該網絡的建立有利于東盟經濟體（AMS）的農業部門適應氣候變化并優化其減排潛力。同時，該網絡促進東盟成員體之間關于氣候智能農業方面信息、技術以及經驗的交流，提高氣候彈性。

可持續森林管理在減緩全球排放方面發揮了重要作用，將推進悉尼宣言目標的實現，即到2020年各類森林至少增加2 000萬hm2;支持聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）談判中的努力，就減少發展中經濟體森林砍伐和森林退化（REDD）以實現減排的行動達成一致意見。

3? ? 研究展望

全球氣候變化關系到全人類的未來發展，對人類的影響是深遠的、多角度的、多方位的。本文立足于與農業相關的角度分析了氣候變化與農業生產的相互影響，總結分析了APEC的各項合作倡議及具體舉措。這些分析并不能全面代表氣候變化對農業的影響或是農業對氣候變化的影響，同時相應的舉措在未來實踐中的可行性、完整性等還尚未可知。因此，未來各國應持續關注氣候變化與農業生產之間的相互影響，同時在科學評價和預測其相互影響程度、探索綠色農業和可持續農業發展路徑等方面進行更加深入而廣泛的研究。

4? ? 參考文獻

[1] 李祎君，王春乙.氣候變化對我國農作物種植結構的影響[J].氣候變化研究進展，2010，6（2）：123-129.

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[3] 如何減少森林砍伐而保持糧食增長[J].世界環境，2015（4）：7.

[4] 王明星，李晶，鄭循華.稻田甲烷排放及產生、轉化、輸送機理[J].大氣科學，1998（4）：218-230.

[5] 秦紅靈，陳安磊，盛榮，等.稻田生態系統氧化亞氮（N2O）排放微生物調控機制研究進展及展望[J].農業現代化研究，2018，39（6）：922-929.