中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）

（2019年8月30日中共中央政治局會議審議批準2019年9月3日中共中央發(fā)布）

習近平總書記多次強調(diào)，有規(guī)可依的問題基本解決后，要更加重視提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，把制度的剛性立起來。現(xiàn)在，黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行還存在“上熱中溫下冷”，先緊后松、上緊下松、外緊內(nèi)松等現(xiàn)象，機械執(zhí)行、選擇執(zhí)行、繁瑣執(zhí)行、變通執(zhí)行問題都不少。一些黨員領(lǐng)導干部黨規(guī)意識淡薄，執(zhí)規(guī)能力不強，對出臺的黨內(nèi)法規(guī)不學不懂不了解，沒有真正把制度要求落實到位。制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》，就是從根本上破解黨內(nèi)法規(guī)“執(zhí)行難”問題的一項重要舉措。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定（試行）》共19條，逐一明確規(guī)定黨委、黨組、黨的工作機關(guān)、黨的基層組織、黨的紀律檢查機關(guān)等各級各類黨組織和黨員領(lǐng)導干部的執(zhí)規(guī)責任，圍繞部署推動執(zhí)規(guī)工作、執(zhí)規(guī)能力建設(shè)、實施評估等建立健全保障機制，并對監(jiān)督考核、責任追究等提出要求。落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制，一要強化執(zhí)規(guī)意識，各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部必須牢固樹立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實擔負起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責任。二要壓實執(zhí)規(guī)責任，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負責、相關(guān)單位協(xié)助配合、紀檢機關(guān)嚴格監(jiān)督的體制機制，明責知責、履責盡責、考責問責。三要提高執(zhí)規(guī)能力，黨員領(lǐng)導干部要帶頭學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，帶動廣大黨員、干部以尊崇的態(tài)度、敬畏的精神守規(guī)用規(guī)護規(guī)。四要堅持執(zhí)規(guī)必嚴，嚴肅查處違反和破壞黨內(nèi)法規(guī)的各種行為，防止形成“破窗效應(yīng)”。

——摘自“中央辦公廳負責人就《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》等3部黨內(nèi)法規(guī)答記者問”

第一條 為了提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，推動黨內(nèi)法規(guī)全面深入實施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，制定本規(guī)定。

第二條 各級黨組織和全體黨員負有遵守黨內(nèi)法規(guī)、維護黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威的義務(wù)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立執(zhí)規(guī)是本職、執(zhí)規(guī)不力是失職的理念，切實擔負起執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)的政治責任。

第三條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負責、相關(guān)單位協(xié)助配合、黨的紀律檢查機關(guān)嚴格監(jiān)督的執(zhí)規(guī)責任制，統(tǒng)分結(jié)合、各司其職，一級抓一級、層層抓落實。

第四條地方各級黨委對本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作負主體責任，應(yīng)當堅決貫徹黨中央決策部署以及上級黨組織決定，帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并領(lǐng)導、組織、推進本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，支持和監(jiān)督本地區(qū)黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行執(zhí)規(guī)責任。

第五條 黨委辦公廳（室）負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動黨委關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行部署安排的貫徹落實。

第六條黨委職能部門、辦事機構(gòu)、派出機關(guān)、直屬事業(yè)單位等，對主要規(guī)定其職權(quán)職責的黨內(nèi)法規(guī)，負有牽頭執(zhí)行的責任，并組織、協(xié)調(diào)、督促、指導有關(guān)黨組織和黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)。

其他相關(guān)單位應(yīng)當按照黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定各司其職、各盡其責，協(xié)助配合牽頭部門共同執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。

第七條 黨組（黨委）對本單位（本系統(tǒng)）執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負主體責任，領(lǐng)導、組織、推進本單位（本系統(tǒng)）黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。

第八條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，國有企業(yè)黨委，實行黨委領(lǐng)導下的行政領(lǐng)導人負責制的事業(yè)單位黨組織，對本地區(qū)本單位執(zhí)行有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)負主體責任，領(lǐng)導、組織、推進本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。

其他單位中黨的基層組織按照規(guī)定推動有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)在本單位的執(zhí)行。

第九條 黨員領(lǐng)導干部應(yīng)當敢于擔當、勇于負責，以上率下、以身作則，帶頭學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。

黨委（黨組）書記應(yīng)當認真履行本地區(qū)本單位黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行第一責任人職責，分管黨內(nèi)法規(guī)工作的班子成員承擔黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行直接責任，其他班子成員按照“一崗雙責”要求抓好分管領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作。

第十條 黨的紀律檢查機關(guān)應(yīng)當帶頭嚴格執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，并對其他黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行執(zhí)規(guī)責任進行監(jiān)督檢查，切實維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)。

第十一條執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)應(yīng)當遵循下列基本要求：

（一）擔當作為，恪盡職守，不得不作為、亂作為;

（二）嚴格執(zhí)規(guī)，令行禁止，不得打折扣、搞變通;

（三）公正執(zhí)規(guī)，堅持黨內(nèi)法規(guī)面前人人平等，不得搞特殊、開后門;

（四）規(guī)范執(zhí)規(guī)，按照規(guī)定的主體、權(quán)限、程序等執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)。

第十二條 黨委（黨組）每年至少召開1次會議專題研究黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，將黨內(nèi)法規(guī)納入理論學習中心組學習和干部教育培訓的重要內(nèi)容。

牽頭執(zhí)行部門應(yīng)當將黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育作為履行執(zhí)規(guī)責任的重要方面，加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育力度。

第十三條 各級黨組織應(yīng)當采取有效措施，增強黨員干部的執(zhí)規(guī)意識，提高執(zhí)規(guī)能力，嚴格執(zhí)規(guī)標準，規(guī)范執(zhí)規(guī)程序，提升執(zhí)規(guī)效果。

第十四條 上級黨組織應(yīng)當加強對下級黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行執(zhí)規(guī)責任情況的監(jiān)督，對重要黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行情況進行督導檢查，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題在一定范圍內(nèi)通報。各級黨組織應(yīng)當重視發(fā)揮黨員、群眾和新聞媒體等在監(jiān)督執(zhí)規(guī)責任履行中的積極作用，推動形成執(zhí)規(guī)工作合力。

黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行執(zhí)規(guī)責任情況，應(yīng)當納入領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核內(nèi)容，可以與黨風廉政建設(shè)責任制、黨建工作、法治建設(shè)等考核相結(jié)合。

第十五條 黨內(nèi)法規(guī)制定機關(guān)可以視情對黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況、實施效果開展評估，督促黨組織和黨員領(lǐng)導干部履行執(zhí)規(guī)責任，推動黨內(nèi)法規(guī)實施。

開展黨內(nèi)法規(guī)實施評估工作應(yīng)當制定年度計劃。應(yīng)當列入實施評估范圍的黨內(nèi)法規(guī)主要包括：上位黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件作出新規(guī)定、提出新要求的;相關(guān)法律法規(guī)作出新規(guī)定的;規(guī)范和調(diào)整事項發(fā)生較大變化的;執(zhí)行過程中遇到較大困難、意見反映較多的;試行期滿或者沒有規(guī)定試行期但試行超過5年的。

根據(jù)工作需要，實施評估可以對1部黨內(nèi)法規(guī)或者其中的若干條款開展專項評估，也可以對相關(guān)聯(lián)的若干部黨內(nèi)法規(guī)開展一攬子評估。實施評估結(jié)束后應(yīng)當形成評估報告。

第十六條 黨組織和黨員領(lǐng)導干部有下列情形之一的，應(yīng)當依規(guī)依紀追究責任，涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理：

（一）不貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行的決策部署以及上級黨組織有關(guān)決定;

（二）履行領(lǐng)導、統(tǒng)籌、牽頭、配合、監(jiān)督等執(zhí)規(guī)責任不力;

（三）執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)打折扣、搞變通或者選擇性執(zhí)行;

（四）本地區(qū)本單位在執(zhí)規(guī)中出現(xiàn)重大問題或者造成嚴重后果;

（五）其他應(yīng)當追究責任的情形。

第十七條 中央軍事委員會可以根據(jù)本規(guī)定，制定軍隊黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責任制規(guī)定。

第十八條 本規(guī)定由中央辦公廳負責解釋。

第十九條本規(guī)定自2019年10月1日起施行。

本欄編輯/孫宏波