也談推進我國物流業高質量發展

陳方健

（湖北物資流通技術研究所，湖北 襄陽 441002）

1 引言

2017年10月18日，習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告作出了一個重大判斷：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，也即要求我國經濟今后要從片面追求高速度發展向追求高質量發展轉變，要不斷提高企業的產品和服務的質量與水平，提高企業經營效果與效益。我國經濟發展由高速增長轉向高質量發展階段的判斷，對我國物流業的發展也提出了全新要求。因為物流業是國民經濟的基礎性、先導性行業，是融合了運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，且貫穿一二三次產業，銜接生產與消費，兼具生產性和生活性服務業的雙重屬性，涉及領域十分廣泛，是推進我國質量強國建設的重要領域，但也一直是我國經濟和社會發展中的突出短板之一。所以，無論是從服務經濟高質量發展，還是物流業轉型升級需要，都必須將高質量發展作為物流業下一步的總體目標。未來一段時期，我國物流業將進入以質量和效益提升為核心的新發展階段，要堅持效率改進、質量提升和創新驅動，提高物流供給質量，加快發展現代物流業。

2 物流業高質量發展內涵闡釋

高質量發展是黨的十九大首次提出的新表述，那么，要推進我國物流業高質量發展，首先便需要對其內涵有一個清醒的認識。

質量的內涵十分豐富，既包括產品質量，也包括產品質量賴以產生和形成的工作質量以及服務質量等。物流業高質量發展的質量內涵更多指的是第二種含義，即要求我們采取措施，推進我國物流業優質高效發展，從而更好地促進我國經濟高質量發展，滿足人民日益增長的美好生活需要，給人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。

結合以上所述以及我國經濟高質量發展的相關需求，筆者以為我國物流業高質量發展的內涵必須包括以下幾方面內容：低成本、高效率、高服務水平、綠色化發展。

低成本是我國物流業發展一直以來所追求的主要目標之一，盡管這些年來我國社會物流總費用與GDP 的比率一直呈現出下降趨勢，甚至出現了2013年-2017年“五連降”的可喜局面，但2018年我國社會物流總費用與GDP的比率仍然達到14.8%，高于世界主要發達國家8%—9%和新興經濟體11%—13%的水平，說明我國物流業的高成本問題仍然比較突出。所以，要實現我國物流業的高質量發展，首先必須采取措施降低我國物流業發展成本，低成本是我國物流業實現高質量發展的必然要求。

效率可以理解為在單位時間內所完成的工作量，那么物流高效率就是要求在一個單位時間所完成的物流工作量盡量要高，或者說一定的物流工作量要在盡量少的時間內完成。譬如一批貨物從甲地運到異地，原來物流公司需要7 天，現在只需要5 天了，那就可以說物流公司的作業效率提高了。

物流服務水平是指客戶對所獲得的服務要素以及這類要素的構成形態的一種心理預期和期待。從客觀上看，物流服務水平是對物流服務人員水平、物流服務質量水平、物流服務品牌戰略、物流服務流程、物流服務時效、物流服務態度等的綜合評判。從主觀上看，物流服務水平又表現為物流客戶的實際感受與其心理預期之間的差距。所以，高水平的物流服務除了要將客戶所需的貨物安全、準確地送到其手上這一基本要求外，用戶還希望得到更全面完善的服務,還要求得到“附加價值”，如提高物流服務透明度、提升物流服務的靈活性等。

為了順應我國生態文明建設的新要求，高質量的物流業發展必須走綠色化發展之路，要著眼于生態文明、環境友好、資源節約和安全等，推進綠色、低碳和可持續發展，推廣使用清潔能源，推行綠色運輸、倉儲、包裝和配送，從而最大程度地減少物流活動對環境的負面影響。

3 影響我國物流業高質量發展的因素分析

長期以來，我國物流業發展之所以存在低質低效、高成本、污染環境等問題，是因為我國物流業發展仍處在現代物流業的起步階段，有很多因素在制約著我國物流業的高質量發展。

3.1 物流基礎設施欠完善且分布極不均衡

物流過程的最終完成，必須依賴相應的基礎設施條件。盡管這些年來我國在物流基礎設施建設上取得了很大進步，但仍然很不完善，與物流業高質量發展的要求還有較大的差距。而且，受經濟發展和產業結構地區分布不均衡的影響，我國物流設施條件還存在著明顯的區域不均衡現象。沿海地區和經濟較發達的珠三角、長三角、環渤海和京津地區，物流設施條件較好，資源相對集中，發展水平較高；而中西部地區尤其是西藏、青海、甘肅等地，與東部地區差距非常明顯。還有，城鄉之間的物流設施條件更是差別巨大。這些均極大地阻礙著我國物流業的高質量發展。

3.2 物流企業“小、散、亂”特征明顯，服務能力水平有限

我國物流企業雖然數量很多，但多屬“小、散、弱”型，大型物流企業很少，既無法形成規模效應，也難以提升作業效率，資源利用效率很低，浪費驚人。而且大部分企業服務能力、服務水平都很低，基本上以提供傳統的運輸、倉儲、裝卸等單一的功能性服務為主，不具備一體化、綜合性物流服務能力，難以適應我國物流業高質量發展的需要。

3.3 物流的信息化、標準化水平低下

物流作業的完成，離不開及時準確的信息采集與傳遞，然而，我國物流企業的信息化建設起步較晚，距離物流信息化的目標還有很大的差距。一方面先進的信息技術如條碼技術、RFID、GPS／GIS 和EDI技術在物流企業的應用還十分有限，另一方面信息化對企業運營環節的滲入層次還很低，能利用信息技術充分優化配置資源的企業少之又少，這些均對我國物流業的高質量發展形成了較大的阻礙。

標準化是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是推進技術進步、產業升級、提高質量的重要因素，所以我國物流業要實現高質量發展，提升標準化水平也是不可或缺的前提條件。遺憾地是，目前我國物流業的標準化水平卻是差強人意，滿足不了物流業高質量發展的需求。我國物流標準工作起步較晚，不僅還未建立起完善的標準體系，而且受計劃經濟體制的影響，我國物流標準還存在部門分割、條塊分割的現象，各地區、各行業各自為政，物流標準不一致，對于整個物流系統各環節的配合和銜接十分不利。

3.4 物流運行環境有待改善，制度性交易成本依然偏高

目前，我國物流企業在實際運營過程中存在“兩高三難”現象。“兩高”：一是稅負高。物流企業總體稅負偏高，而且各環節稅率不統一，不利于物流一體化運作。二是收費高。目前公路通行費占物流企業運輸成本的1/3 左右。“三難”：一是通行難。各地貨車限行范圍越來越廣，限行時間越來越長，大大增加了城市內部配送成本。二是用地難。各地普遍限制物流用地，導致市場“一庫難求”。三是審批難。大部分個體司機難以登記注冊為個體工商戶和個體運輸業戶，行業管理出現“真空地帶”。

3.5 物流對環境的影響依然嚴峻

在物流活動過程中，運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工等環節均會對環境產生不利的影響。如運輸會對環境造成嚴重污染，包括交通工具產生的噪聲污染、大氣污染、廢機油污染、交通堵塞等；倉庫等物流結點中的部分產品保管養護過程中采用的化學藥劑等會對生態環境造成污染；有些包裝材料，如塑料包裝材料，使用之后若不對其進行處理，會對環境造成長期污染，過度包裝或重復包裝會造成資源浪費，同時廢棄的包裝材料還是城市垃圾的重要組成部分，等等。加之我國目前物流設施設備條件還很不完善，技術水平不高，人員素質亟待培養，致使我國物流對環境的影響依然很嚴峻，與物流業高質量發展的要求相去甚遠。

4 推進我國物流業高質量發展的舉措

要推進我國物流業高質量發展，需要企業、行業、政府協同努力，盡力改善上述因素對我國物流業發展的阻礙作用，著重于補短板、降成本、強服務、優環境、增動能等方面，打好物流業降本增效、高質量發展的“組合拳”。

4.1 合理規劃完善我國物流基礎設施網絡體系

擁有一個先進完善的基礎設施網絡體系是物流業運行的基礎，也是物流業高質量發展必須具備的先決條件。因此十九大報告特別強調要“加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。”第一次在我國最高級別文件中把物流設施列為基礎設施，第一次提出物流應與鐵、公、水、空、管、電、信息連結成大網。當然，我國物流基礎設施建設已經取得了不小的成績，所以完善物流基礎設施網絡體系首先必須利用好已有的存量資源，避免重復建設造成資源浪費，然后以市場化為導向，系統規劃國家物流設施網絡布局，建設好增量設施資源。重點在于補短板，一是加強中西部偏遠落后地區的基礎設施建設；二是加強具有多式聯運功能、能支撐區域經濟發展的綜合物流樞紐設施建設，提升現有物流基礎設施之間的配套性、兼容性，形成高效、順暢、便捷的綜合物流運輸網絡。

4.2 整合社會物流資源，提升物流資源利用效率

由于長期受計劃經濟體制部門分割、條塊分割的影響，我國傳統的物流資源大部分分散在各行業各企業手中，多數只是為行業企業自身提供服務，致使資源利用效率很低，浪費驚人。因此，應采取措施克服體制性障礙，盡力整合社會物流資源，降低社會物流成本。尤其在當今共享經濟理念大行其道的現實情況下，我們更應該借助互聯網、大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，通過對社會物流資源的全面深度開發，創新共享物流新模式，大大提升我國物流資源的利用效率。

4.3 培育規模型綜合型物流企業，提升企業物流作業能力與服務水平

我國物流業正加快進入現代供應鏈時代，而且隨著社會的發展與進步，客戶對物流需求的內容與要求越來越豐富復雜，越來越高，這些都對物流企業的服務能力與水平提出了更高的要求。因此，我們必須盡快培育出一批服務能力強、服務水平高的規模型、綜合型物流企業，盡快改變我國傳統物流企業只能提供單一的運輸、倉儲、商貿和貨代等功能性物流服務且服務水平低下的現狀，使越來越多的物流企業能為客戶提供高質量的物流服務。

4.4 采用先進技術，優化作業方式，降低物流成本

相對落后的物流技術水平是造成我國物流效率低下、物流成本相對較高的原因之一。隨著科技的進步，我國物流企業有條件而且應該采用更先進的運輸技術、倉儲技術、裝卸搬運技術與信息技術等，從而更好地適應物流業高質量發展的需要。

此外，采用合適的作業方式也是提升物流作業效率、降低物流作業成本的有效措施之一。如目前我國物流運輸以道路運輸為主，鐵路運輸和水上運輸為輔，但水（海）路、鐵路運輸的成本比公路運輸成本低，因此，大力發展水路、鐵路運輸，擴大水路、鐵路運輸比例，應該是未來我國物流運輸的發展方向。同時由政府協調,盡力改變目前物流服務的部門、條塊分割障礙，采用多式聯運、共同配送等先進的作業方式也是提高我國物流運輸的效率水平、降低物流運輸成本的有效舉措。

4.5 搭建高質量的物流信息平臺，提升物流業信息化水平

信息化是現代物流的核心，物流信息在物流活動中具有不可替代的重要作用，所以要推進我國物流業高質量發展，就必須提升我國物流業的信息化水平。在當前我國物流業發展相對滯后的情況下，要提升物流業信息化水平，除了完善信息化網絡，在物流作業環節中多采用先進的信息技術與設備外，搭建起高質量的公共物流信息平臺可以說是非常重要且十分緊迫的一大舉措。因為無論是政府、行業還是企業、個人均可以通過物流信息平臺收集、傳遞、存儲、處理、輸出物流信息，從而十分高效地對整個物流活動進行指揮、協調、支持和保障。所以，在今年三月份國家發展改革委等部門聯合發布的《關于推動物流高質量發展 促進形成強大國內市場的意見》中，就明確提出了要建立資源共享的物流公共信息平臺。

4.6 提高物流業的標準化水平

標準化是保障物流運作安全便利、高效暢通的重要手段，對于提高物流服務水平、降低物流成本、促進我國物流業高質量發展具有重要作用。因此，近些年來我國相關部門也十分重視推動物流標準化工作的開展，組建了全國物流標準化技術委員會專門負責開展物流領域的標準化工作，頒布了《全國物流標準2005年-2010年發展規劃》、《全國物流標準專項規劃》和《物流標準化中長期發展規劃（2015—2020年）》等綱領性文件。而且我國物流標準體系不斷完善，物流標準制修訂工作順利推進，物流標準實施成效明顯。但總體而言，我國的物流業標準化還處在發展初期，水平還很低，還存在很多問題亟待解決，因此我們必須積極努力，進一步推進我國物流業標準化工作的開展，為我國物流業高質量發展添勁助力。

4.7 優化物流運行環境

近年來，盡管國家和地方政府制定了許多促進我國物流業健康快速發展的政策，但整體情況仍不理想。因此，我國各級政府和部門應進一步提出切實可行的稅收、財政支持等政策，并在此基礎上探索物流業立法問題，為物流業發展提供法律保障，從而為我國現代物流業的高質量發展創造良好的社會環境條件。

4.8 大力推進綠色物流發展

隨著我國物流業規模的快速增長，傳統的高耗能、高排放、低效率的運作模式已難以為繼，我國物流業必須走綠色發展之路。如在包裝、運輸、裝卸等環節不斷引入綠色、節能、環保的新理念新技術，積極開展物流減量化、再利用、再循環研究，加強新能源汽車等節能環保物流設施設備的應用，推動物流包裝物、托盤等標準化器具循環利用，通過技術進步、工藝改進、流程再造、布局優化等措施，降低物流能耗，減少污染排放。也就是說，在社會文明程度日益提高的今天，物流業的發展也必須建立在保護地球環境的基礎上，加快綠色化建設，這一點也是我國物流業高質量發展的題中之義。

5 結語

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經由人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。人們從求溫飽到求環保，社會從求生存到求生態，要求經濟發展也要從高速增長階段向高質量發展階段轉型。物流業是為人民生活和生產服務的，也必須從低質、低效、高成本、重污染向低成本、高效率、高服務水平、綠色化方向發展。我們應該采取措施，克服障礙，加快推進我國物流業向高質量方向發展。