中小型博物館公共服務能力提升路徑研究
——以蘇北為例

呂文濤,張娟,陳明

（淮陰工學院,江蘇淮安 223001）

近年來，我國大力發展文博事業，博物館建設如火如荼，《國家寶藏》《我在故宮修文物》等節目引起收視熱潮，博物館行業，尤其是大型博物館憑借自身的資源優勢進入發展的綠色通道,獲得了前所未有的發展機遇。然而，數量眾多的中小型博物館由于受到先天及后天條件的制約，發展相對滯后。中小型博物館作為公共博物館的主體，體現著我國地方基層的文化發展現狀，在基層精神文明建設領域起到引領作用，博物館的發展現狀和未來走向又直接影響當地社會文化的發展教育水平以及我國博物館事業的整體發展。如何有效地發揮中小型博物館的公共服務職能，不斷提升其服務品位和核心能力是目前公共管理所面臨的重要問題之一。

1 博物館在蘇北文化體系建設中的表現

為了滿足人民的文化需求，提高群眾的精神生活質量，新中國成立后不斷進行文化體系建設。筆者在蘇北地區調研期間，了解到在蘇北地區文化體系建設中，博物館的相關發展取得較為優異的成績。從1959年起，截至2017年，蘇北五市共建立55座公共博物館，承擔起地方的文物陳列、文化教育等功能。

在蘇北地區博物館發展的過程中，又以五大地級市博物館的發展最為完善，對于地區的文化服務作用最為明顯。在建設過程中，五大地級市博物館結合地區特色，舉辦了具有地區影響力的展覽，如淮安博物館的大型基本陳列展覽《國家歷史文化名城——淮安》獲得省精品陳列展覽、鹽城博物館舉辦的大型專題展覽《海鹽文化苑》詳細介紹鹽城的發展歷程、徐州博物館進行的《古彭之寶——徐州文物精華》展覽吸引游客萬余人，為兩漢文化的傳播貢獻力量。這些具有地域特色的陳列展覽成為當地博物館的對外宣傳名片，在為博物館吸引外地游客的同時，也將當地的文化傳承推廣給當地百姓，增強博物館的服務功能。

在以特色展覽助力文化體系發展的同時，蘇北地區博物館積極融入時代，從多方面打造博物館服務升級體系，助推當地文化體系構建。從筆者收集的數據來看，目前蘇北六成以上的博物館推出數字化預約入館平臺，極大地方便了游客提前了解館內陳列情況，有效的緩解大規模游客擁入博物館的現象。徐州博物館日游客量已達到1 500人左右，淮安、鹽城、連云港、宿遷四家博物館近五年來每日游客量維持在500～700人左右，而其余中小型博物館的日游客量則不足三百人。

為了更好地幫助蘇北地區發揮博物館的社會服務職能與教育職能，了解蘇北地區博物館的觀眾構成、需求和意見，在以后舉辦展覽、活動和對外服務中更好的改進并服務于觀眾。我們團隊在蘇北地區投放了六百份問卷，現將問卷內容分析如下。

從年齡分布上看，18歲以下(含18歲)的觀眾占全部觀眾的33%，19～25歲的觀眾占總人數的30%，26～55歲的觀眾占全部觀眾的22%，56歲及以上的觀眾占全部觀眾占15%，可見青少年是參觀的主要人群。

從參觀頻率上看,50.5%的受訪人群一年時間內參觀博物館的次數為1～2次，可以推測由于展覽的內容單調、乏味、缺少變化等原因,導致相當部分觀眾看過一次之后，第二次就不會有很大興趣。一年內參觀博物館3～4和4次以上觀眾的所占比例分別為27.5%、22%，單位參觀頻率的高低在一定程度上反映了博物館文化對觀眾的吸引力大小。

從觀眾滿意度分析，觀眾認為館內環境和設施的配備仍有提升空間，32.5%的受訪者認為蘇北地區的博物館場館面積較小，設施陳舊，15.5%的受訪觀眾渴望更高質量的講解服務。

關于博物館社會教育功能方面，是我們此次調查的重點問題，受訪觀眾中選擇 “非常重要”者高達77.5%；選擇“一般”占20%；選擇“不重要”僅占2.5%。可見，大多數人已認識到博物館在社會教育中的重要作用和地位。

2 中小型博物館公共服務存在的問題

在中國博物館多元化發展過程中，發展的不平衡性也日益明顯,其中，因規模而生的問題尤為顯著，這些問題致使為數眾多的中小型博物館在影響力與吸引力上遠不及大型博物館，社會存在感較低，社會職能難以充分發揮。

2.1 文物展陳質量較低

中小型博物館面積較小，部分博物館受地理區域、資源等因素影響，藏品總量少，精品文物資源少，難以滿足最新的陳列展覽策劃方案的需求。館內的基本陳列常年不變，千篇一律，更新速度落后于觀眾需求的發展速度。部分縣市即使擁有豐富的歷史文化資源，也難以得到很好的開發利用。

2.2 服務設施不完善

館內設施設備老舊，多媒體交互系統未更新換代，日常的維護多以能夠滿足博物館運行的基本需求為主要目的，難以提供優質服務。蘇北中小型博物館多采用被動式的服務形式，展品引進后未及時提供充分的講解服務，游客參與意識、參與積極性未被充分調動。多數博物館的配套設施，如茶水間、公共座椅等，服務上并沒有跟進，觀眾需求得不到較好的滿足。

2.3 人力資源不足

受編制政策、個人教育選擇傾向等因素影響，蘇北地區的中小型博物館的陳展、講解、科研與管理等專業人才資源缺乏。文物展覽、講解與管理缺乏配套服務；科研團隊少，當地文化資源開發不足；志愿者團隊服務不足，館內工作人員分配緊張。

2.4 受眾基礎薄弱

參觀者稀少始終是中小型博物館發展過程中的一大問題。就參觀人數上看，除特殊活動外，每年參觀博物館的人數與理想情況仍有差距；就參觀階層上看，參觀博物館的多數是中小學生和知識分子；就服務年齡群體上看，多以青少年和未成年群體為主。很少針對中年勞動群體、老年群體等開展文化活動。

3 中小型博物館公共服務問題的成因分析

3.1 資金匱乏

我國博物館發展建設屬于國家公益性事業，資金來源以行政撥款為主，經營性收入和社會捐贈等為補充。而作為非營利性組織，博物館的政府撥款規模受到制約、經營性收入少，修繕舊設施、購置新裝備、開展新活動等工程活動無法較高水平開展，導致中小博物館在公共服務時捉襟見肘。當陳列展覽的想法和現實需要、社會教育、場館設備維護與更新等一系列需求產生時，經費不足的現實條件致使該列需求得不到滿足，各項工作計劃被迫擱淺。

3.2 地方政府管理錯位

地方領導對博物館的認識存在誤區。博物館對工作人員有著較強的專業要求，但在我國的教育體系中，文博專業的人才存在著巨大的人員缺口。具備專業素養的人員遠遠小于博物館及相關機構的需求數量[1]。

在蘇北多數中小博物館中，因為工作待遇和發展前途方面和大型博物館存在較大的差距，無法吸引到足夠多的擁有文博專業背景的從業人員，導致其不能建立一支高質量的專業文博團隊，難以適應新形勢下建設需要，從而影響后續發展。

3.3 官宣模式僵化

目前，蘇北多數中小博物館已采用微信公眾平臺、微博等網絡途徑對展覽、活動等方面加以宣傳，但多數以時令營、志愿服務、公益活動等類型為主，且活動存在偶發性，主題特點模糊，未形成獨特的特色模式，多數甚至流于形式。因而面臨大眾快餐文化情形，不能抓住大眾目光，造成公眾關注低、受眾基礎薄弱的窘境。而對于未應用新宣傳模式的中小博物館而言，宣傳不到位現象尤為嚴重。

3.4 公眾文化自覺意識淡薄

我國目前還處在社會主義初級階段，中小城市的市民文化自覺意識和審美水平較一線城市的市民仍有差距，中小型博物館并沒有成為市民文化生活的主要去處。與此同時，蘇北一些中小型博物館也未能很好地承擔社會公共文化服務責任，缺少創新能力、社會宣教方式單一化，使中小型博物館與社會公眾日漸疏遠，沒能很好地開展感情交流。

4 提升中小型博物館公共服務能力的思考與建議

該研究通過查閱相關文獻、實地調研與走訪，就中小型博物館目前所產生的以上幾個問題，提出以下幾點不成熟建議，以推動中小型博物館更好的發展。

4.1 多方籌資，加強橫向合作和縱深發展

對于中小型博物館來說資金是極其重要的問題。多數中小型博物館可采用“走出去，請進來”的戰略，對博物館工作的指導思想進行新型定位，加強文物的外展及與大型博物館間的合作。通過橫向合作，不僅加強了館際之間的互動交流，還形成博物館公共服務能力建設合力，擴大社會影響力。另一方面，從文化創意產業出發，與企業合作開發具有本地文化特色的文創產品進行線下銷售，具體銷售點可定在當地博物館或其他文化旅游場所，進而為博物館增添收入；此外，積聚社會力量，籌集博物館運營專項基金，進而從專業性、學術性、趣味性和觀賞性多角度出發，發掘內在文化潛力，開創具有當地特色，為公眾喜愛的文化品牌[2]。

4.2 鞏固基本陳列，提高公共服務水平

中小型博物館要充分發揮其社會功能，首先需要集中力量把陳列辦好，只有改變陳列方式、服務方式才能提高公眾對博物館的興趣和積極性，進而對精神文明建設起到潛移默化的促進作用。博物館的基礎性工作是鞏固，做精，做強基本陳列和特色展覽。要使博物館公共服務項目無空白，就必須構建博物館公共服務領域的框架和格局。借助依托文物保護單位，延伸和拓展博物館服務，改善展覽質量、社會教育、咨詢講解、保潔衛生、消防安全等各環節是中小型博物館的當務之急[3]。

4.3 吸收專業人才，提高專業技能

優秀的人才隊伍對中小型博物館的發展有著至關重要的影響。要充分推廣館藏文物的社會價值，中小型博物館需制定科學的政策措施，拓寬人才招聘渠道，建立一支高素質的人才隊伍。而提高福利待遇、采取高校合作等方式是新鮮血液注入的有力途徑之一。對博物館現有工作人員的培訓、組織參加各種專業技能的培訓以提升業務能力和專業水平等更是內部人才新發展與人才再造的有效方法。

4.4 優化管理機制，提高管理水平

博物館運行有序、社會滿意度高離不開一個良好的管理機制。一個不科學、不合理的管理機制可能會導致博物館出現經營績效不高、公共服務能力不等現象，在一定程度上也降低博物館的評價指數。而國家統一的管理機制不適用于所有中小型博物館，因此各中小型博物館也應從地域特色、自身特點出發，制定出一個契合自己發展的博物館管理運行機制。在制定過程中，廣泛工作人員的意見，總結并匯總，制定出行之有效的制度。

4.5 擴大受眾群體面積，推動展教一體化

社會教育使命在于引導全民潛在的學習欲望，擴展眼界，增長知識，而博物館是全民終身教育的學堂，無論長幼、貴賤，人人都可以在館內參觀學習。需求不分年齡、地位，高年齡群體同樣需要再社會化，特殊群體同樣有著不同的文化需求。針對不同年齡、社會群體對象，開展針對性活動，以滿足其多樣化和多層次的需求,實現博物館教育資源作用最大化。針對青少年群體，適當地開展一系列延伸教育和拓展服務，在傳播文化價值、滿足文化需求的同時，也為文博事業挖掘、儲備潛在的人才，充分發揮博物館的教育功能。

4.6 網絡平臺高質量推廣

新媒體技術的進步為大眾生活帶來諸多便利，恰當且優質的宣傳媒體是博物館網絡宣傳的基礎，完善的功能及小程序是博物館與公眾的傳聲筒，所推送的內容是博物館文化的活的靈魂。各家網絡平臺的選擇應結合博物館整體的宣傳規劃與目標，網絡信息更新的頻率反映該博物館的運營態度與運營水平。真實、精致、有意義的推送內容是博物館長久發展的保證，才能激發公眾對展覽的興趣。

5 結語

社會競爭日益激烈，蘇北地區中小型博物館必須進行適當改革創新，調動各方力量，培養專業優秀人才，致力于優質服務的提供，開展多樣形式的特色服務活動，加大宣傳力度才能最大限度地吸引社會公眾，最大限度地發揮博物館社會教育職能，使其成為蘇北地區真正的文化地標，促進蘇北地區精神文明更高水平的建設。