國外鐵路集裝箱管理模式分析及啟示

楊 磊，夏佳偉，李 東

(1.中國鐵道科學研究院集團有限公司 運輸及經濟研究所，北京 100081；2. 中國鐵路武漢局集團有限公司 辦公室，湖北 武漢 430071；3.中國國家鐵路集團有限公司 辦公廳，北京 100844)

合理的運營管理模式對于保障鐵路集裝箱健康快速發展至關重要。我國鐵路集裝箱運輸起源于20世紀50年代，2013年鐵路實施政企分開體制改革，并對中鐵集裝箱運輸有限責任公司(以下簡稱“中鐵集裝箱公司”)職能進行了調整，明確鐵路局作為鐵路集裝箱運輸承運人，統一經營管理所有集裝箱運輸業務，中鐵集裝箱公司不再經營鐵路集裝箱運輸業務，主要負責集裝箱的購置、租賃、維修和報廢等資產管理工作。為建立以客戶為中心、市場反應靈敏、運行機制更加有效的鐵路集裝箱管理模式，亟需對國外鐵路集裝箱運營管理模式進行研究，提出我國鐵路集裝箱運輸發展啟示。

1 國外鐵路集裝箱運營管理現狀

1.1 北美鐵路公司

美國鐵路貨運業務主要分為多式聯運以及大宗貨物運輸，其中多式聯運業務包括集裝箱多式聯運和半掛車多式聯運[1]。美國有7家一級鐵路公司，分別為柏林頓北方鐵路公司(BNSF)、聯合太平洋鐵路公司(UP)、切西濱海鐵路公司(CSX)、諾福克南方鐵路公司(NS)、加拿大國家鐵路公司(CN)、加拿大太平洋鐵路公司(CP)和堪薩斯城鐵路公司(KCS)，貨運收入占全美鐵路貨運收入95%以上，主宰著美國鐵路貨運市場。下面分別對北美主要一級鐵路公司的集裝箱業務管理模式進行分析。

（1）柏林頓北方鐵路公司(BNSF)。BNSF公司多式聯運業務由運輸部下的多式聯運操作部集中管理，共有員工2 000多人。多式聯運操作部根據貨物市場需求和流量流向情況確定列車的發到站、列車車次、運行時間，并與其他生產部門協調確定運輸方案。多式聯運銷售和營銷是BNSF公司“消費品集團”的一個組成部分，由集團消費品業務副總裁領導。“消費品集團”國際多式聯運銷售和營銷副總裁管理整個公司國際集裝箱運輸的銷售和營銷，國內多式聯運銷售和營銷副總裁管理整個公司國內拖掛車和集裝箱運輸的銷售和營銷。

（2）聯合太平洋鐵路公司(UP)。UP公司是美國第二大多式聯運鐵路公司，運輸網絡覆蓋美國23個州，跨越西部2/3的國土，連接西海岸及墨西哥灣的所有大型港口，并通過經由芝加哥、圣路易斯、孟菲斯和新奧爾良的4條主要通道連接東部地區。其運輸、銷售與營銷部門都有專人負責管理整個系統的多式聯運業務。運輸部門設有1名副總經理兼多式聯運業務部經理，銷售與營銷部門設有1名副總經理兼多式聯運銷售和營銷業務部經理。

（3）切西濱海鐵路公司(CSX)。CSX公司設立了一個獨立的子公司——CSXI多式聯運公司，用于管理整個鐵路公司的多式聯運業務。CSXI多式聯運公司總部設在杰克遜威爾，主要從事國內高速公路拖車和集裝箱、行包以及海運集裝箱的多式聯運。CSXI多式聯運公司主要經營CSX公司所有的多式聯運站場，擁有自己的公路卡車運輸隊伍，同時從切西濱海運輸公司(CSXT)和其他鐵路公司購買鐵路服務，為貨主提供“門到門”全程運輸服務。CSXI多式聯運公司由CSX公司總裁領導。 CSXI多式聯運公司作為鐵路企業與托運人簽訂多式聯運合同，負責向他們提供按照公布行車時刻表運行可靠的多式聯運服務[2]。

（4）諾福克南方鐵路公司(NS)。NS公司整合所有多式聯運業務形成一個獨特的業務部門，該部門由公司負責多式聯運和汽車運輸的副總裁領導。對汽車運輸敏感性強的公鐵兩用車運輸業務是多式聯運業務部門內一個獨立的分部門，由受過多式聯運服務嚴格訓練的助理副總裁管理。

（5）加拿大太平洋鐵路公司(CP)。CP公司下設4個部，分別是國內業務部、國際業務部、場站設備部和市場開發部。國際、國內業務部下設地區客戶經理，客戶經理直接為地區內客戶提供服務；場站設備部負責車站、集裝箱、機車、車輛以及各種作業設備的管理；市場開發部負責計劃、價格管理及與客戶簽訂運輸合同。CP公司安排1名副總裁專門負責鐵路集裝箱運輸經營。CP公司一共有17個集裝箱多式聯運場站，按照公司業務的總體規劃分布在不同地區，并形成運輸網絡。望安貨場(Vaughan)是CP公司最大的集裝箱辦理站。集裝箱裝卸設備以正面吊為主，龍門吊為輔，是加拿大唯一有軌道龍門吊的貨場。

（6）加拿大國家鐵路公司(CN)。CN公司擁有15個集裝箱轉運站和約220個自有或合作經營的散雜貨轉運站點。CN公司總部設1名副總裁，負責市場銷售，下設3大塊，分別是東部區、西部區、南部區(主要負責美國業務)。CN公司是北美惟一一家嚴格按時間運營的貨運公司，做到無論空車重車、是否滿軸，一律按時刻表準時開車。貨主下運單時就會獲得一個詳細的運行計劃，隨時可以通過互聯網跟蹤貨物的運輸狀態，通過輸入起點和終點就可以知道貨物的運到時間和交貨時間。

1.2 俄羅斯鐵路

俄羅斯鐵路股份公司從事鐵路貨物運輸的子公司共有6家，分別是第一貨運公司(100%的股份)、集裝箱運輸公司(85%的股份)、冷藏服務公司(100%的股份)、鐵路汽車運輸公司(51%的股份)、第二貨運公司(100%的股份)、俄羅斯三方公司(25%的股份)。其中，集裝箱運輸公司和俄羅斯三方公司主要從事集裝箱及多式聯運業務。

俄羅斯鐵路集裝箱運輸公司于2006年7月1日正式掛牌運營，是俄羅斯鐵路股份公司下屬6家從事鐵路貨物運輸的子公司之一，注冊資本139億盧布(約合30億元人民幣)，是俄羅斯鐵路主要的集裝箱運輸經營人。公司性質為股份制，共有4個股東，分別是俄羅斯鐵路股份公司(85%的股份)、歐洲建設與發展銀行、票據結算股份公司和巴明韋斯特股份公司。該公司設有16個分公司，148個銷售部，7個境外代表處，47個集裝箱辦理站。

俄羅斯鐵路股份公司成立集裝箱運輸公司以后，將其所有的集裝箱及絕大部分的集裝箱專用平車以資產入股的形式移交集裝箱公司，在管理和付費上均按企業自備箱、自備車辦理。為此，集裝箱公司與俄羅斯鐵路股份公司簽訂了諸多合作協議，內容涵蓋發送運輸、所屬場站集裝箱的取送作業、集裝箱貨場服務、集裝箱專用平車重載運輸、大噸位集裝箱修理、冷藏運輸、運價、特殊條件貨物運輸組織、車輛租賃、公路運輸服務等。

俄羅斯三方公司成立于2004年，主要從事集裝箱多式聯運業務，有3家股東，分別是俄羅斯鐵路股份公司(25%+1股)、福利基金會(25%-1股)、遠東海運船公司(50%)，注冊資金9.56億盧布(合2.1億人民幣)；有3個分公司；擁有集裝箱專用平車1 439輛；公司主要以集裝箱班列和“門到門”運輸為主。

1.3 印度鐵路

印度鐵路集裝箱公司隸屬于印度鐵道部，是具有獨立法人資格的公司制企業。印度鐵路集裝箱公司下設6個集裝箱分公司，管理全國 30個集裝箱貨場，1996年集裝箱公司改組為上市公司。目前，印度鐵道部占 63% 的股份，社會企業占36%的股份，其他股民占1%的股份。集裝箱公司由 10 名董事組成董事會，其中2名由印度鐵道部委派，代表出資人監管集裝箱公司，并在日常工作中協調集裝箱公司與鐵路公司的關系，4名為專職董事，主要負責公司日常生產經營管理，另外4名均為社會企業家代表，行使股東權利。印度鐵道部董事會主席兼任公司總經理 ，專職董事分別擔任公司副總經理等職務[3]。

印度鐵路集裝箱公司實行內部垂直管理，公司主要負責鐵路集裝箱業務的投資和經營，具有計劃、投資、人事、財務、經營 、管理權，實行收入和支出兩條線。印度鐵路集裝箱公司下屬各分公司負責市場營銷、貨源組織、業務協調等工作，各貨場負責具體生產業務，完成公司下達的各項經營指標。下屬分公司和貨場均不是獨立法人。印度集裝箱公司與印度鐵道部下屬各鐵路局屬于不同企業，沒有上下級領導和管理關系。印度鐵路集裝箱公司每年召開一次印度鐵路董事會和集裝箱公司董事會全體會議，研究確定集裝箱公司全年經營目標、運價標準、運力保障、協調配合及質量等方面必須達到的條件等內容，同時，鐵路董事會每季度聽取一次印度鐵路集裝箱公司匯報，及時了解和解決集裝箱公司發展中的問題。

2 國外鐵路集裝箱運營管理模式特點

國外鐵路集裝箱運輸可以總結為事業部制管理模式和專業公司管理模式2種管理模式。

2.1 事業部制管理模式

采用事業部制管理模式的公司主要包括北美的BNSF、UP、NS、CP和CN等一級鐵路公司。這種管理模式一般是在公司內部成立專門的集裝箱或多式聯運部門，負責集裝箱運輸的市場營銷工作，與客戶簽訂合作協議，并根據市場需求和貨物的流量流向開發運輸產品，并與運輸生產部門合作確定運輸方案[4]。集裝箱或多式聯運事業部一般由1名專門的公司副總裁領導。事業部制管理模式組織結構圖如圖1所示。

圖1 事業部制管理模式組織結構圖Fig.1 Structure of division system management model

以UP公司為例，UP公司總裁全面負責運行、營銷和銷售、信息技術、持續改進、采購和勞工關系等部門外，平行設置負責營銷和銷售的執行副總裁和負責生產運行的執行副總裁。 其中，執行副總裁負責UP公司的營銷和銷售業務，包括農產品、汽車、化工、能源、工業產品和聯運等UP公司的6大業務單元，以及全國客戶服務中心；執行副總裁負責UP公司全部23個州的運輸生產業務，包括機車、車輛、線路的維護管理以及列車調度和乘務人員的管理。

2.2 專業公司管理模式

專業公司管理模式分為具有承運人資格的公司管理模式和不具有承運人資格的管理模式。

（1）采用具有承運人資格的公司管理模式的公司主要包括印度鐵路集裝箱公司，印度成立專門的具有獨立法人資格的集裝箱公司進行全國鐵路集裝箱管理。在印度鐵路集裝箱公司成立時，印度鐵道部給集裝箱公司無償劃撥7個集裝箱貨場和1 300輛集裝箱專用車輛，目前印度鐵路集裝箱公司已擁有30多個集裝箱貨場。同時，印度鐵道部規定集裝箱公司是鐵路集裝箱業務惟一經營人，同時授權集裝箱公司作為承運人開具鐵路集裝箱運輸發票。印度鐵路集裝箱公司內部實行垂直集中管理，擁有計劃、投資、人事、財務、經營 、管理權。集裝箱公司與鐵道部下屬各鐵路局分屬2個企業，沒有上下級領導和管理關系。印度鐵路集裝箱公司于1996年改組為上市公司。

（2）采用不具有承運人資格的管理模式的公司主要包括美國切西濱海鐵路公司(CSX)和俄羅斯鐵路股份公司。CSX公司專門成立一個獨立的子公司CSXI用于管理整個鐵路公司的多式聯運業務，主要從事國內高速公路拖車和集裝箱、行包以及海運集裝箱的多式聯運。CSXI公司不具有承運人資格，但是和貨主簽訂多式聯運全程運輸協議，然后作為托運人從CSXT公司和其他鐵路公司購買鐵路運輸服務，為貨主提供“門到門”服務。俄羅斯鐵路股份公司成立了6家從事鐵路貨物運輸的子公司，其中俄羅斯鐵路集裝箱公司(控股85%)是俄羅斯鐵路集裝箱運輸主要的經營人，俄羅斯鐵路股份公司將其所有的集裝箱及絕大部分的集裝箱專用平車以資產入股的形式移交集裝箱公司，在管理和付費上均按企業自備箱、自備車辦理。集裝箱公司委托俄羅斯鐵路股份公司開展發送運輸、所屬場站集裝箱的取送作業、集裝箱貨場服務、集裝箱專用平車運輸、大噸位集裝箱修理等服務，并簽訂委托合作協議。

3 啟示

為進一步做強做大我國鐵路集裝箱運輸業務，加快我國鐵路集裝箱運輸發展，應借鑒國外鐵路集裝箱運營管理經驗，加快建立適應我國鐵路集裝箱發展的經營機制。

（1）建立適應現代物流發展的經營管理機制。為提高鐵路集裝箱經濟效益和市場競爭力，應優化鐵路集裝箱運輸經營組織機構，形成以中國國家鐵路集團有限公司(以下簡稱“國鐵集團”)集裝箱運輸經營主管部門為主體、縱向到底、橫向互連，并與大客戶緊密合作的專業運輸全程經營管理體系，按照建立現代企業制度要求，進一步加強國鐵集團和鐵路局集團公司兩級集裝箱業務管理機構[5]。

（2）建立以客戶為中心的營銷機制。進一步加強鐵路集裝箱運輸市場調查、開發差異化集裝箱班列產品，滿足客戶多層次的運輸需求。對于貨量較大的公司客戶，鐵路將提供定制化服務，為客戶單獨定制符合其在可靠性、及時性和經濟性方面要求的服務[6]。建立更加靈活的運價調整機制，對不同地區、不同速度等級、重空車不同流向等實行差別運價。對大客戶實行合同定價。實行客戶代表制，加快培育鐵路集裝箱多式聯運全程經營人。

（3）建立合作共贏的市場合作機制。遵循“合作共贏”原則，主動與公路、水運等運輸方式有效對接，發揮鐵路集裝箱運輸在多式聯運中的骨干作用，形成促進集裝箱多式聯運大發展的生態圈[7]；努力與招商局集團有限公司、中國遠洋海運集團有限公司等大客戶以及貨運代理、物流企業建立起合作共贏的伙伴關系，實現優勢互補。依托集裝箱場站搭建公鐵聯運平臺，廣泛利用和整合社會集裝箱拖車資源，充分利用大客戶、物流和貨物代理企業，攬取和掌握鐵路集裝箱貨源，建立互利共贏的攬貨平臺。現代物流實踐證明，很多物流和貨運代理企業往往掌握著大量貨源，如果不加分析地排斥或不考慮其應有利益，很可能會流失客戶[8]。因此，應通過完善鐵路客戶代理制度，充分發揮物流和貨運代理企業為鐵路攬貨的積極性。