新時代推動全面從嚴治黨向縱深發展淺析

徐麗亞

摘 要：中國特色社會主義進入新時代，全面從嚴治黨工作也必須適應時代發展向縱深推進。推進全面從嚴治黨工作向縱深發展，既要鞏固十八大以來從嚴治黨取得的重大成就，也要重點解決黨內仍然存在的問題，更要積極應對國際國內環境變化給黨建工作帶來的挑戰。

關鍵詞：新時代;全面從嚴治黨;縱深

中圖分類號：D262.6 文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2019）10 — 0017 — 03

中國特色社會主義進入了新時代，黨的執政環境明顯改變，黨員干部的政治意識、紀律意識、思想狀況、作風表現等各方面狀況與十八大以前相比也發生了明顯變化。在此背景下，全面從嚴治黨工作必須適應時代的需要，做出新的調整。為此，黨的十九大報告明確提出“推動全面從嚴治黨向縱深發展”〔1〕，這不僅是代表歷史前進方向的中國共產黨人對自身提出的更高要求，也是中國現實發展的需要。

推動全面從嚴治黨向縱深發展，不僅要鞏固黨的十八大以來從嚴治黨取得的重大成就，而且要解決黨內仍然存在的問題，同時積極應對國際國內環境變化給黨建工作帶來的挑戰也是必要的。

一、鞏固黨的十八大以來從嚴治黨取得的重大成果

十八大以來，我們黨在召開一系列會議、出臺一系列文件、做出一系列決策的同時，積極落實和推進全面從嚴治黨各方面工作，取得重大成效〔2〕。

1.黨員政治意識明顯增強

黨的十八大以來，我們黨開展了一系列學習教育活動，以提高黨員黨性修養、規范黨員政治生活。這些活動對黨員提出了許多具體要求，如認真學習黨章，認真學習習近平總書記的講話。這些活動大大提高了黨員干部學習黨的路線方針政策的意識和學習習近平總書記系列講話的自覺性，使黨內政治生活更嚴肅，黨的組織生活更規范，黨的政治紀律更嚴明，黨員的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識明顯增強。

2.黨員理想信念更加堅定

自十八大以來，廣大黨員通過參加中央開展的群眾路線教育實踐活動等一系列學習教育活動，以支部學習、聽黨課等形式，加強了對馬克思列寧主義的學習、理解和把握，尤其是對馬克思主義中國化的理論成果的學習，提高了廣大黨員樹立和堅持共產黨人崇高理想信念的自覺意識，廣大黨員堅定了馬克思主義的理想信念，增強了黨性，提升了為人民服務的宗旨意識，這對鞏固黨的執政基礎具有重要意義〔3〕。

3.選人用人風氣明顯改善

自中共十八大以來，習近平總書記在多個場合發表了關于選人用人的講話，并提出了好干部的標準。與此同時，中央查處了湖南衡陽破壞選舉案等一系列選人用人方面的大案要案，加強了選人用人的監督檢查，懲治和嚴厲打擊違反組織人事紀律提拔干部的行為，強化干部選拔任用責任追究。各地區、各部門也認真貫徹落實習近平總書記選人用人的思想，擯棄了舊的用人觀念和思維方式，不斷提高選人用人質量，遏住了任人唯親、收買人心等不良風氣，選人用人風氣明顯好轉。

4.黨的制度建設成效明顯

自中共十八大以來，中共中央已經頒布和修改了以黨章為首的多部黨內法規。這些黨內法規的頒布或修改，改變了以往黨內法規不完善、不規范、不具可操作性等問題，使我們黨形成了以黨章為核心、一系列黨內配套法規為支撐的黨內法規制度體系〔4〕。黨內法規制度建設逐步走向科學化、規范化，這為全面從嚴治黨提供了有力的制度保障。

5.黨員領導干部作風明顯好轉

2012年底，中央政治局審議通過了“八項規定”。中央領導同志帶頭執行中央八項規定，各地也深入貫徹落實中央八項規定精神，積極推進作風建設，黨風政風由此煥然一新〔5〕。勤儉節約、反對鋪張浪費的風氣開始形成，公款吃喝、高檔宴請等大大減少，舌尖上的浪費得到遏制，不正之風得以扭轉。一些過去被認為不可能剎住的歪風邪氣被剎住了，一些過去司空見慣的頑疾被治好了，黨員領導干部的作風明顯好轉。

6.反腐敗斗爭形成高壓態勢

黨的十八大以來，黨中央把反腐作為全面從嚴治黨的重要組成部分，嚴格遵循對腐敗零容忍的原則，嚴抓嚴打，取得了顯著成效。首先，無論級別高低，只要違法違紀，一律懲治。自十八大以來，我們黨查處的貪官人數之多，級別之高，領域之廣，前所未有，這在整個社會形成了強大的威懾力。其次，通過派駐紀檢組、巡視組等方式，加強黨內監督，特別是巡視，效果非常明顯，很多重大案件都在巡視中被揭露出來。再次，加強制度建設，下發了《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件，力圖使反腐從治標走向治本。這些措施，使反腐敗斗爭形成一種壓倒性的態勢，初步實現了黨員干部不敢腐、不能腐的目標〔6〕。

全面從嚴治黨任重道遠，還有很長的路要走。雖然十八大以來從嚴治黨取得重大成就，但在建設中國特色社會主義、為實現中華民族偉大復興努力奮斗的今天，只有繼續深入推進黨的建設，從嚴管黨治黨，形成強大的合力，才能使我們黨帶領全國各族人民打贏實現中國夢這場攻堅戰。所以，我們絕不能因取得的成就而沾沾自喜、盲目樂觀，相反，只有腳踏實地，鞏固已經取得的成果，才能在從嚴治黨的路上走得更長更遠。

二、解決部分仍比較突出的問題

全面從嚴治黨雖然取得重大成就，但部分黨員領導干部身上仍存在一些比較突出的問題，這些問題主要是：部分黨員領導干部執政能力不強，部分黨員干部作風頑疾沒有根除，腐敗仍在一定范圍內存在等。這些問題無一不是對黨和國家產生重大影響的問題，也是與百姓利益聯系最緊密的問題，只有這些問題得到根治，從嚴治黨工作才能真正讓百姓滿意。

1.提高部分黨員領導干部的執政能力

目前，一些黨員領導干部存在執政能力不強的問題，例如有些領導干部化解矛盾的能力薄弱，出了問題不是積極面對，而是想方設法逃避責任、擺脫干系，面對群眾的利益訴求不會換位思考，動不動就給群眾扣帽子，導致一些本可以化解的矛盾不斷擴大，甚至釀成嚴重的群體性事件;有些領導干部自身科學文化素質不高，應變能力不強，眼界不寬，面對不斷發展變化的局勢，無法做出科學的判斷和預測，無法做到與時俱進;有些領導干部發展經濟的能力不強，找不到恰當的措施推動本區域經濟發展，無法帶領群眾致富奔小康……〔7〕

黨的執政能力關系到黨的生死存亡，關系到社會主義事業的興衰成敗，要切實采取措施提高黨員領導干部的執政能力和執政水平，才能確保黨在建設有中國特色的社會主義事業中始終成為中華民族的領導核心。一是要提高黨員領導干部的理論水平。通過加強政治理論學習，提高領導干部辨別是非的能力，保持清醒的政治頭腦，在政治上、思想上與黨中央保持高度一致，并能夠用馬克思主義的世界觀、方法論分析問題和解決問題。二是要提高黨員領導干部發展經濟的能力。發展才是硬道理，要通過學習培訓等，讓領導干部了解相關經濟知識，了解市場規律，學會分析市場，把經濟學知識運用到經濟發展的實踐中，帶領群眾致富。三是要提高黨員干部解決矛盾的能力〔8〕。隨著經濟的發展、改革的深入，我國進入了一個形勢多變、矛盾多發的時期，這需要領導干部提升應變能力，高效解決突發事件。四是要提高黨員干部依法執政的能力。黨員干部的法律意識關系到我國法治建設的推進，要通過多種方式提高黨員干部的法治觀念和法律意識，讓黨員干部懂法、守法、依法執政，做群眾的榜樣。第五，提高黨員干部的執行力。好的政策要取得好的效果，必須依靠落實，黨員干部作為國家具體方針政策的執行者，必須提高黨員干部落實國家政策的能力。

2.根除部分黨員領導干部作風頑疾

黨的十八大以來，我們黨的作風建設取得了顯著成效，但部分黨員領導干部在作風方面仍然存在一些問題：如有些地方有些部門只把作風建設當一陣風，以為這陣風刮過就可以掉以輕心，不收斂不收手;在一些地方，不正之風出現一些新動向新表現，改頭換面，潛入地下……

黨員干部以什么樣的作風開展工作、生活，關系到人心向背，關系到黨的生死存亡。我們應把革除部分黨員領導干部身上的作風頑疾當作一項重點工作，經常了解觀察分析黨員干部的作風狀況，及時把握和糾正一些錯誤的苗頭和傾向，采取有針對性的措施，常抓、細抓作風建設，把作風建設融入到日常學習和工作的各個方面，打好作風建設這場攻堅戰，徹底消除一些黨員干部身上的作風頑疾。

3.進一步推動反腐敗斗爭標本兼治

自十八大以來，我們黨在反腐敗斗爭中取得了顯著成效，但腐敗問題和作風問題一樣，是一個具有反復性、頑固性的問題。我們必須長期保持反腐敗斗爭高壓態勢，絕不讓一些有腐敗行為或苗頭的黨員領導干部以為“刮一陣風就過了”“差不多就停了”。習近平總書記也明確強調，反腐倡廉是一項常抓不懈的工作，不僅要經常抓，而且要長期抓。

在常抓不懈的同時，進一步從文化、法律、制度等方面構建全方位的反腐敗網絡。首先，繼續通過警示教育、樹立清正廉潔的典型等宣傳教育，在全社會形成一種反腐倡廉的社會風氣、一種文化氛圍，使清正廉潔的觀念深入人心。其次，從法律層面，進一步加大對腐敗的打擊力度，讓腐敗分子得到應有的懲罰。再次，從制度層面，進一步建立完善的制度體系，加強權力運行監督，防微杜漸，防止腐敗的發生。

三、應對黨建工作面臨的新挑戰

1.應對社會快速發展給黨建工作帶來的挑戰

今天的社會是一個快速發展的社會，新生事物層出不窮，人們的生活越來越便利。但事物往往具有兩面性，很多新生事物在方便社會大眾的同時，同樣可以被腐敗分子、犯罪分子利用。當腐敗分子把腐敗與新生事物組合在一起（如利用虛擬貨幣行賄等），尤其是利用高科技進行腐敗，往往讓人毫無防備。在今天，腐敗行為早已從過去的挪用公款、行賄受賄等，演變出了很多種讓人防不勝防的方式，腐敗的領域也涉及到了服務、教育、文化、證券、網絡等多個領域。而且，很多腐敗分子往往是手握大權的人，他可以利用手里的職權，調動各種資源，隱藏腐敗事實，掩蓋腐敗信息，使腐敗行為掩藏于各種正常的公務行動中，讓人難以發現。

腐敗手段的隱蔽化、多樣化、復雜化給全面從嚴治黨工作帶來諸多挑戰。在這種情況下，如果我們跟不上社會發展的步伐，仍然采用傳統的方法和手段去發現、解決腐敗問題，就難以有效地遏制腐敗、作風不良等問題。

2.應對改革深入推進給黨建工作帶來的挑戰

習近平總書記提出，到2020年，改革要取得關鍵性突破。但隨著改革的不斷深入，一些深層次的矛盾不斷暴露出來，社會協調發展不斷面臨新的挑戰，社會不穩定的因素增加。面對這種情況，有些領導干部思想觀念轉不過彎來，跟不上改革的步伐，總是抱著以前的舊觀念、舊思想、舊方法，對待百姓居高臨下，解決問題簡單粗暴，無法把中央的改革精神落到實處;有些領導干部還在堅持以前粗放型經濟環境下形成的“發展經濟就是拼設備、拼能源、拼消耗”等思想觀念，不適應進入經濟發展新常態的要求;有些領導干部無法有效地協調、溝通，無法與其他單位、部門加強合作，相互配合，實現配套改革……〔9〕

3.應對國際環境變化給黨建工作帶來的挑戰

雖然和平與發展是當今時代的主題，但仍有許多不穩定因素影響著整個世界的和平與發展，例如經濟上貿易保護主義抬頭，政治上意識形態斗爭越來越隱秘，安全上各種非傳統的安全問題層出不窮等。而各國之間由于矛盾和利益相互交織，所以在斗爭與合作的內容、方式、手段等方面都更加復雜〔10〕。面對這些矛盾和斗爭，有些黨員領導干部缺乏判斷國際形勢的能力，無法在復雜的國際局勢中從容應對，趨利避害。甚至有些黨員領導干部禁不住國外反動勢力的攻擊，理想信念動搖，對自己的國家、自己的同胞沒有信心，直至被利用。

針對這些挑戰，我們要做到以下幾點：一是充分利用現代科技手段從嚴治黨。我們可以采取吸收高科技人才進入反腐工作的隊伍等方式，提高反腐倡廉的科學化水平。二是相信群眾，依靠群眾。無論是經濟發展，還是反腐工作，或是化解矛盾，群眾都有很多妙招，我們不妨讓群眾在這些事情中享有參與權、知情權、監督權、決策權，以集體智慧解決很多難題。三是加強對黨員領導干部的培訓和教育。通過培訓和教育，讓黨員領導干部進一步堅定理想信念，在大是大非面前保持清醒的頭腦;提高黨員領導干部判斷國際形勢的能力，以寬廣的眼界審時度勢。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕習近平談治國理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔2〕習近平總書記系列重要講話讀本〔M〕.北京：學習出版社、人民出版社，2014.

〔3〕任曉偉.論習近平關于推動全面從嚴治黨向縱深發展的思想〔J〕.南京社會科學，2018，（02）.

〔4〕陳麗，呂飛.論習近平全面從嚴治黨的創新實踐〔J〕.衡陽師范學院學報，2018，（04）.

〔5〕盧錚.全面從嚴治黨的路徑選擇〔J〕.中共太原市委黨校學報，2018，（04）.

〔6〕戴焰軍.開創全面從嚴治黨新局面〔J〕.紅旗文稿，2018，（04）.

〔7〕陳雍.堅持鞏固深化 推動全面從嚴治黨向縱深發展〔J〕.當代黨員，2018，（01）.

〔8〕王映平.黨的十八大以來全面從嚴治黨舉措〔J〕.社會主義論壇，2017，（10）.

〔9〕王思敬.當前全面從嚴治黨面臨的困難挑戰與對策研究〔J〕.社科縱橫，2018，（07）.

〔10〕黃建輝.論堅持全面從嚴治黨永遠在路上〔J〕.攀登，2018，（02）.

〔責任編輯：侯慶海〕