壹引其綱，萬目皆張

王碧清

從“一窮二白”到世界第二大經濟體，外匯儲備連續13年穩居世界第一；從單一產業轉向三產業共同拉動，并已成為擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家，制造業增加值自2010年起穩居世界第一；從建國初期交通十分落后，到如今綜合運輸網絡四通八達，郵電通信水平不斷提升，大數據、云計算、人工智能等現代信息技術方興未艾……

“行之力則知愈進，知之深則行愈達。”我們黨已領導人民探索形成一整套卓有成效的中國特色社會主義制度體系。大國之治下，我們取得了怎樣的歷史性成就，顯著優勢又如何突顯？

“人民選我做代表，我當代表為人民”

“70年來，我們不斷完善人民代表大會制度，保證和發展人民當家作主，并廣泛動員和有效組織全體人民以國家主人翁的身份投身社會主義建設，各項事業都取得了輝煌的成就。”這是24歲入黨、當了65年全國人大代表，也是中國唯一一位連任13屆全國人大代表的申紀蘭談“人民當家作主”。如今，申紀蘭見證西溝人民吃得好、穿得暖，住進新房，看病有新型農村合作醫療，生活越來越有幸福感。

早在1921年7月中國共產黨成立，就以實現人民當家作主為己任，至1930年代，中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西中央蘇區成立，開啟了人民民主政權的第一次偉大嘗試。1949年9月21日至30日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議在北平舉行。這次會議代行了中國的立法機構──全國人民代表大會的職權。

1954年9月15日至9月28日，第一屆全國人民代表大會第一次會議在北京召開，代表總人數1226人。這是中國有史以來第一次經過普選產生的參會代表。參加大會的代表包括勞動模范王崇倫、李順達，年齡最大的代表、93歲的齊白石，年齡最小、剛到選舉年齡的青年女工郝建秀，以及少數民族代表、從世界各地歸國的華僑代表。會議制定和頒布了中國歷史上第一部人民的憲法《中華人民共和國憲法》。以一屆人大為標志，人民代表大會制度作為新中國的根本政治制度正式確立，我國政治生活進一步走向法治化和民主化。

1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中指出：“究竟是一個黨好，還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監督。”改革開放以后黨中央進一步明確人民政協的性質、任務、主題、職能，推動人民政協性質和作用載入憲法，把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度確立為我國的一項基本政治制度。

習近平總書記在看望參加全國政協十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員時指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。

筑起全面依法治國的堅強基石

習近平總書記指出：“中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。”

新中國成立70年來，中國共產黨堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動當代中國法治建設取得歷史性成就。

中國人民政治協商會議第一屆全體會議通過的《中國人民政治協商會議共同綱領》，起到了臨時憲法的作用，邁出了新中國法制建設的第一步。

黨的十一屆三中全會提出：“為了保障人民民主，必須加強社會主義法制……做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。”黨的十五大旗幟鮮明地提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，并將其作為黨領導人民治理國家的基本方略。黨的十六大將“依法治國”推進到“依法執政”的更深層次，對黨的執政能力和執政方式提出了新的要求。

黨的十八大提出“全面推進依法治國”，標志著依法治國進入了全面深入貫徹實施的新時代。而黨的十八屆四中全會在中央全會歷史上首次以法治為主題，通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，提出全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

黨的十九大報告提出“全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障”，進一步把“堅持全面依法治國”作為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。

從“法制”到“法治”，從“依法治國”到“全面推進依法治國”再到“全面依法治國”，法治的時代命題不斷嬗變發展，我們黨依法治國的思路更加清晰、越發精準。

新中國第一部法律《中華人民共和國婚姻法》、新中國第一部憲法，五屆全國人大二次會議一天之內通過了刑法、刑事訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法等7部法律；此后，1982年憲法、民法通則、民事訴訟法等重要法律相繼頒布。

為落實綠色發展理念，立法機關制定海洋環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、環境保護法、土壤污染防治法等，構建最嚴格的生態環境保護法律體系……截至2019年8月底，現行有效法律274件，行政法規700多件，地方性法規12000多件，我國的法律體系進一步完善。法治興則國家強，新中國與法治一路同行。

“積力之所舉，則無不勝也”

習近平總書記強調，“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。”實踐證明，中國特色社會主義制度的這一顯著優勢，能夠有效促進社會生產力解放和發展，促進現代化建設各項事業，促進人民生活質量和水平不斷提高。

中國社會科學院當代中國研究所第二研究室主任、研究員鄭有貴總結：正是有集中力量辦大事這個法寶，中國用幾十年時間走完發達國家幾百年走過的工業化歷程，經濟總量在世界的排名由1978年的第十位快速跨越躍升到2010年起的穩居第二位，與大多數后發國家不能突破劣勢困境形成鮮明對比。

從兩彈一星到神舟飛天，從高鐵飛馳到核電出海，從世界第二大研發經費投入國到對世界經濟增長貢獻率超30%；從成渝鐵路、寶成鐵路，到京九鐵路、青藏鐵路，我國鐵路營業里程從2.18萬公里增長到13.1萬公里……中國堅持全國一盤棋、集中力量辦大事，建設起一個個偉大工程。

黨的十八大以來，憑借集中力量辦大事的制度優勢，我國在國產大飛機、港珠澳大橋、“藍鯨1號”鉆井平臺、北斗系統、超級計算機、“天眼”探空等一大批重大創新工程上取得突破，標志著我國已經處于世界科技創新的先進水平。集中力量辦大事優勢在防災救災、脫貧攻堅、生態保護等領域也得到重要體現。

民族團結之花開遍祖國河山

1951年元旦，云南世居26個民族的代表在普洱專區會盟立誓、刻石銘碑：“從此我們一心一德，團結到底，在中國共產黨的領導下，誓為建設平等自由幸福的大家庭而奮斗！”曾經的誓言至今回響在云嶺大地……

如今，矢志不渝心向黨、聽黨話、跟黨走，與新中國共奮進，逐步擺脫貧困、走向富裕，各族人民所匯成的和睦共處、團結進步的大家庭正不斷融合發展。

我國是有著悠久歷史的統一的多民族國家。黨和政府歷來高度重視民族問題，堅持把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實際相結合，堅持和發展中國特色解決民族問題的正確道路。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把“鑄牢中華民族共同體意識”寫入黨章，把“中華民族”概念寫入憲法，推動我國民族工作進入了新時代。

新中國成立70年來，我國建立5個自治區、30個自治州、120個自治縣（旗），基本完成了建立民族自治地方的任務。十八大以來，黨中央隆重舉辦5個自治區逢十周年慶祝活動，充分展現了各族群眾建設偉大祖國、建設美麗家鄉的輝煌成就，展現了民族區域自治制度優越性和光明未來。

2018年，民族八省區GDP突破9萬億，與1952年相比年均增長8.7%；城鄉居民人均可支配收入分別達到33983元、11426元，與1978年相比年均增長12.6%、12.1%。特別是十八大以來，民族八省區貧困人口從3121萬人減少到603萬人，赫哲族、獨龍族等人口較少民族，繼“一躍跨千年”進入社會主義社會后，后發趕超，在全國率先實現整體脫貧。

全國政協副主席、中央統戰部副部長、國家民委主任巴特爾表示：“同世界上其他國家相比，我國民族工作是最成功的，為世界解決民族問題貢獻了中國智慧、中國方案。實踐證明，黨的民族理論和方針政策是正確的，中國特色解決民族問題的道路是正確的。”

“社會主義基本經濟制度是黨、國家和人民的生命線”

從41年前小崗村的家庭聯產承包責任制開始，到巨大體量的非公經濟勃興，再到相當數量的外資進入，社會主義基本經濟制度已經成為黨的重大理論創新成果。

全國政協常委、民建中央副主席周漢民指出，黨的十九屆四中全會首次將“所有制、分配方式和運行機制”三者完整統一。

自改革開放以來，黨中央從我國處于社會主義初級階段的基本國情出發，科學總結所有制探索方面的經驗教訓，提出社會主義的本質要求是解放和發展社會生產力，在實踐中不斷完善社會主義基本經濟制度，創新和發展了馬克思主義所有制理論。

黨的十九大將“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。特別是2018年11月，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，強調發展非公有制經濟方針政策的三個“沒有變”，充分體現了黨中央毫不動搖堅持和完善社會主義基本經濟制度的立場和決心。

從1952年至2018年，我國國內生產總值從679億元增長到90萬億元，增長約174倍，年均增長8.1%，占世界總值的比重從1960年的4.37%上升至2018年的近16%，是自2006年以來，對世界經濟增長貢獻率第一位的經濟體。

從1949年至2018年，我國居民人均可支配收入從49.7元增加到28228元，實際年平均增長6.1%。按照世界銀行標準，1981～2015年我國貧困人口規模從8.8億人減少到960萬人，成為首個實現聯合國減貧目標的發展中國家，對全世界減貧的直接貢獻達到76.2%。

我國的三次產業比例也從1952年的50.5：20.8：28.7，變為2018年的7.2：40.7：52.2，實現了從傳統農業社會向現代工業社會的躍升。截至2017年底，我國民營企業數量超過2700萬家，個體工商戶超過6500萬戶，注冊資本超過165萬億元。

國務院發展研究中心黨組書記馬建堂表示，即使再努力奮斗30年實現了社會主義現代化，實現了“兩個百年”奮斗目標，“我們仍將處于社會主義初級階段，我們仍然要牢牢堅持社會主義基本經濟制度”，“因為這是我們建設中國特色社會主義的總依據，是黨、國家和人民的生命線”。

文化興國運興，文化強民族強

新中國成立70年來，我們黨堅持文化發展為了人民，文化發展成果由人民共享，不斷滿足人民多層次、多樣化、多方面的精神文化需求。

新中國建設初期，“古為今用、洋為中用”的文化建設基本原則被提出。在繁榮文藝、發展學術方面實行“百花齊放、百家爭鳴”方針，極大地激發了廣大文藝工作者的創作熱情。

隨著改革開放的大幕拉開，我國開始探尋具有中國特色的社會主義文化發展與繁榮之路。鄧小平同志在全國第四次文代會上，提出了文藝為人民服務、為社會主義服務的“二為”方向，再次強調了百花齊放、推陳出新、洋為中用、古為今用的方針。黨的十七屆六中全會通過了《關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，第一次明確提出了建設社會主義文化強國的目標。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央自覺擔負起新的文化使命，緊緊圍繞堅定文化自信、建設社會主義文化強國這一重大問題，以高度的文化自信、文化自覺與文化擔當，激發全民族文化創新創造活力，鑄造中國精神、滿足精神需求、促進文明互鑒，豐富和發展了中國特色社會主義文化。

請看這樣幾組數字：1949年，全國公共圖書館僅有55個，文化館站896個，博物館21個；2018年底，全國共有公共圖書館3176個，文化館站44464個，博物館4918個。目前，中國電視劇和圖書年產量穩居世界第一，電影產量高居世界第二；2018年，全國電影總票房達到609.76億元。

如今，現代文化產業體系加快構建，供給側結構性改革持續深化，一批文化企業和品牌不斷做大做強；傳統文化不斷融入現代生活，我國以53處世界遺產位居世界第二，3700多項非遺宣傳展示活動全國同步展開，數字故宮、數字敦煌、數字絲綢之路等建設不斷滿足人民多層次、多樣化、多方面的精神文化需求。而中華優秀傳統文化資源也在走向世界。

全心全意為人民服務

2013年初，中國中東部出現4次大范圍霧霾天氣。就是在這一年，中國發布《大氣污染防治行動計劃》，要求多管齊下，用五年時間明顯改善空氣質量。“史上最嚴”的“新環保法”從2015年開始實施，我國在打擊環境違法犯罪方面力度空前。據生態環境部《中國空氣質量改善報告（2013—2018年）》，大氣污染防治重點區域京津冀、長三角、珠三角PM2.5年均濃度分別下降48%、39%、32%……人們感受越來越強的，不僅僅有“藍天幸福感”。

我們黨自誕生之日起，就把以人民為中心牢牢鐫刻于旗幟上。1939年2月，毛澤東在黨內首次提出為人民服務，1944年發表《為人民服務》，到黨的七大將全心全意為人民服務寫進黨章，“為人民服務”成為全黨的根本宗旨。

習近平總書記多次強調人民群眾的主體地位，鮮明指出“人民是創造歷史的動力，我們共產黨人任何時候都不要忘記這個歷史唯物主義最基本的道理”，并在不同場合多次闡述“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”。

太行絕壁紅旗渠、小崗村大包干、植樹造就“綠色奇跡”、人類歷史上最成功的“脫貧故事”……無數生動實踐折射出共產黨人將“人民”放在心中最高位置的深摯情懷。

居民人均可支配收入從49.7元增加到28228元，人均預期壽命從35歲提高到77歲，文盲率從80%下降到4%左右……這些數字見證著民生不斷改善的七十載巨變。世界最大的社會保障網，世界規模最大的教育體系，世界上減貧人口最多的國家……一項項成就標示著廣大人民日益提升的獲得感、幸福感、安全感。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝

1979年，“南海邊畫了一個圈”是春天，2017年，在白洋淀推出千年大計亦是春天。“創新驅動發展引領區”“現代化經濟體系的新引擎”“打造全球創新高地”“創新體制機制和政策”……透過《河北雄安新區規劃綱要》，這座從誕生就把創新寫入基因的未來之城，面貌清晰而生動。

“明者因時而變，知者隨事而制。”中國特色社會主義制度優勢的一個重要方面，就是堅持改革創新、與時俱進，善于自我完善、自我發展，使社會始終充滿生機活力的顯著優勢。新中國成立70年的制度建設史，就是一部中國特色社會主義制度不斷推陳出新、不斷超越、健全完善的歷史。

特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把制度建設擺上更加重要的位置，采取了一系列重要舉措，堅決破除了各方面體制機制弊端，一以貫之地推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的制度建設等各個方面改革，中國特色社會主義制度和國家治理體系得到進一步發展完善，治理效能進一步得到發揮，充分顯示出我國國家制度和國家治理體系的強大自我完善能力。

上海交通大學馬克思主義學院院長王巖指出，誕生于中國人民偉大革命之中的紅船精神、井岡山精神、蘇區精神、長征精神、延安精神、抗戰精神等無不體現了“革新求變”的革命內涵，是一種改天換地、愛國為民的浩然正氣，將在新時代熔鑄于改革創新精神之中，對新時代改革創新精神的形成起到關鍵作用。

新中國成立70年來，戶籍制度不斷改革，戶口本不再成為城鄉流動的阻隔；醫藥衛生體制改革不斷深化，健康中國建設不斷推進；教育強國成為中華民族偉大復興基礎工程，教育現代化加快推進；生態環境保護建設不斷加強，城鄉居民生活環境持續改善……今日之中國，處處涌動著改革的力量。

從五湖四海到聚天下英才

2013年9月30日上午，中央政治局集體學習走出中南海，將“課堂”搬至中關村，在這里進行了以實施創新驅動發展戰略為題的集體學習。體制機制順，則人才聚、事業興。

新中國成立之初，在黨和國家的幫助、推動下，錢學森、錢三強、李四光、華羅庚等一批科學家沖破重重阻力，返回祖國參加建設。至1957年，2500多名留學生陸續回國，為新中國各項事業發展做出重大貢獻。

1978年，在全國科學大會上，鄧小平指出：我們向科學技術現代化進軍，要有一支浩浩蕩蕩的工人階級的又紅又專的科學技術大軍，要有一大批世界第一流的科學家、工程技術專家。1995年，中央提出實施科教興國戰略，先后啟動“211”工程、“985”工程等。2002年，黨中央首次明確提出實施“人才強國戰略”。2007年，黨的十七大將人才強國戰略寫入黨章。2011年，新中國成立以來第一個專業技術人才隊伍建設發展規劃《專業技術人才隊伍建設中長期規劃（2010—2020年）》出臺。

黨的十八大作出加快確立人才優先發展戰略布局的重大決策。黨的十九大明確提出，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國；實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。

如今，職稱評審更加注重品德、能力和業績，不斷克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向；國務院政府特殊津貼制度已經成為我國人才工作領域的著名品牌；14個省區市實現了繼續教育地方立法，會計、檔案等專業的繼續教育管理辦法或規定相應出臺……

“不拒眾流，方為江海。”黨的十八大以來至2017年底，來華工作的外國專家也已達到334.6萬人次。

新中國成立70周年之際，國家主席習近平簽署主席令，授予42人國家勛章、國家榮譽稱號，于敏、孫家棟、袁隆平等多位科學家入選。70年春華秋實，各類人才在黨的關心支持下步入更加廣闊的天地。

“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”

從第一架噴氣式殲擊機首飛成功到第一個導彈訓練試驗基地成立，從第一枚近程地地導彈發射成功到第一顆原子彈爆炸成功，從第一次成功發射導彈核武器到第一顆氫彈空爆試驗成功……我國在一窮二白的基礎上已經基本形成中國特色國防科工體系。特別是“兩彈一星”試驗成功，打破了霸權主義核訛詐、核壟斷，極大提高了社會主義新中國的國際地位和影響力。

接著，人民軍隊正規化建設開啟新征程——由中央人民政府設置人民革命軍事委員會，改為重新組成中共中央軍事委員會；重新劃分戰區，將全國劃分為13個軍區；改建和新建了軍事院校；大幅度精簡整編；《內務條令》《紀律條令》《隊列條令》三大條令頒布全軍施行；《中國人民解放軍薪金、津貼暫行辦法》開始實行，通過兵役法、軍官服役條例，全軍由供給制改為薪金制、軍銜制和義務兵役制……

在服從國家經濟建設大局下，中國開始走精兵之路。從1985年到2005年，人民軍隊規模從400萬減至230萬，將11個大軍區整編為7個，軍委總部機關人數減少近50%。人民軍隊有步驟地從機械化邁向信息化，加強現代化建設，闊步走上精兵、合成、高效一體化建設的路子。

黨的十八大以來，人民軍隊在“聽黨指揮、能打勝仗、作風優良”這一黨在新時代的強軍目標引領下，堅定不移走中國特色強軍之路。

“一國兩制”，世界和平與正義事業的偉大勝利

“一國兩制”構想最早是為了解決臺灣問題而提出，在實踐中首先被運用到解決香港、澳門回歸祖國的問題上。

在中央政府的支持下，香港特區在各項事業取得了很大的進展。1997年至2018年，香港的經濟規模增長接近一倍，本地生產總值年均的實質增長率是3.4%，人均本地生產總值按港元累計實質增長59.2%。按購買力平價（PPP）計算，香港的本地生產總值在2018年位居全球第43位，人均本地生產總值位居全球第10位，一直維持在發達經濟體的水平。

香港的經濟成就，可以用“一二三四五六七”來概括：香港是全球第一大離岸人民幣資金池，在《2019世界競爭力年報》中排名第二，是亞洲第三大股票市場、全球第四大外匯交易中心，在世界銀行《2018年營商環境報告中》便利營商排名全球第五，是全球第六大銀行中心，以及全球第七大貨物貿易實體。

同樣，澳門自回歸以來在各項事業也取得突出進展。統計顯示，澳門本地生產總值（GDP）從回歸之初的519億元（澳門元，下同）增加到2018年的4447億元，人均GDP達67萬元；2018年底，特區政府累計財政盈余達到5056億元，外匯儲備為1636億元，較1999年分別增長193倍和6.2倍；本地居民充分就業，失業率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%。

20年來，澳門取得巨大發展成就，澳門特別行政區行政長官崔世安總結說，一是堅持全面準確理解和貫徹“一國兩制”方針，嚴格依照憲法和基本法辦事，廣泛推廣基本法。二是特區政府與澳門愛國愛澳力量互動良好，始終把發展經濟、改善民生作為首要任務。三是重視愛國愛澳精神的傳承，重視青年人的培養，通過完善教育體系提高澳門人才的競爭力。

為構建人類命運共同體不斷作出貢獻

“開放”已經成為解讀中國的關鍵詞之一。5G技術加速世界互聯互通，北斗導航系統為全球提供精準服務，中國空間站將助力多國科學家共同探索宇宙之謎……既堅持獨立自主、又堅持開放合作的中國正在為世界發展注入更多活力。

上海外國語大學國際關系與公共事務學院教授劉宏松解讀，中國在全球治理中的角色經歷了從疏離到參與再到引領的變化。1971年中國恢復聯合國合法席位，是中國融入全球治理體系的起點。改革開放則是中國對國際機制的態度發生重大變化的轉折點。

20世紀80至90年代，中國逐漸加入經濟、安全、環境等各個議題領域的國際機制。2001年，中國加入世界貿易組織，是中國全面融入全球治理體系的標志，也是中國深度參與各領域國際機制建設和國際規則制定的起點。截至2018年9月，我國已與25個國家和地區達成了17個自貿協定，自貿伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲及非洲。

我國自2014年先后在上海和北京舉辦亞洲相互協作與信任措施峰會（CICA）和亞太經濟合作組織（APEC）領導人非正式會議后，“主場外交”正式進入大眾視野。“亞太夢想”“亞洲安全觀”“瀾湄命運共同體”“杭州共識”“金磚+”等理念隨著中國在近年歷次主場外交活動廣泛傳播。

而“一帶一路”倡議的提出與六年多來的實踐，已成為全球規模最大、最受關注的公共產品。商務部數據顯示，截至2018年底，“一帶一路”沿線的境外經貿合作區納稅24億美元，創造就業崗位27萬個。今日之中國，不僅是中國之中國，而且是亞洲之中國、世界之中國。

正如習近平總書記指出：“共和國大廈就是這樣一塊磚一塊瓦建成的。人民群眾是真正的英雄，社會主義是干出來的。”

（來源：新華社、《人民日報》、人民網、求是網、《光明日報》、中央紀委國家監委網站、中國紀檢監察報等）