“一帶一路”：澳門(mén)發(fā)展新天地

汪靈犀

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，澳門(mén)一直積極響應(yīng)支持，發(fā)揮橋梁作用，成果豐碩，一批葡語(yǔ)國(guó)家成為“一帶一路”建設(shè)的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，澳門(mén)不僅尋找到發(fā)展的新機(jī)遇，也能更好地服務(wù)國(guó)家所需，進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局。

扮演獨(dú)特的“橋梁”角色

自古以來(lái)，澳門(mén)一直是“海上絲綢之路”中的重要一站，如今在“一帶一路”特別是21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)中，更具有不可替代的作用和影響力。通過(guò)澳門(mén)這個(gè)重要支點(diǎn)，可以把活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈、拉美經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈以及充滿潛力的非洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來(lái)。“中國(guó)與包括葡萄牙在內(nèi)的發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家合作開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)，既可以規(guī)避不必要的競(jìng)爭(zhēng)，又可以為改善全球治理和世界發(fā)展不平衡提供新模式。”澳門(mén)中華總商會(huì)策略研究委員會(huì)主任馬志毅如是說(shuō)。

澳門(mén)大學(xué)社會(huì)科學(xué)及人文學(xué)院院長(zhǎng)郝雨凡也認(rèn)為，在參與“一帶一路”建設(shè)中，澳門(mén)作用獨(dú)特。“澳門(mén)既有特殊的地理優(yōu)勢(shì)，又有‘一國(guó)兩制的制度優(yōu)勢(shì)。澳門(mén)是貿(mào)易自由港和獨(dú)立關(guān)稅區(qū)，它的法律體系、商業(yè)運(yùn)作模式更與一些葡語(yǔ)國(guó)家和地區(qū)接軌。在國(guó)家進(jìn)一步走向世界的進(jìn)程中，澳門(mén)可以扮演獨(dú)特的角色。”

澳門(mén)各界都摩拳擦掌，準(zhǔn)備一展宏圖。據(jù)中央政府駐澳門(mén)聯(lián)絡(luò)辦公室副主任姚堅(jiān)觀察，“一帶一路”倡議提出以來(lái)，澳門(mén)社會(huì)各界主動(dòng)融入國(guó)家發(fā)展大局，抓住共建“一帶一路”的機(jī)遇，發(fā)揮澳門(mén)橋梁和紐帶作用，與葡語(yǔ)國(guó)家和東盟國(guó)家經(jīng)貿(mào)交往密切，與海外僑界廣泛聯(lián)系，共同拓展“一帶一路”沿線市場(chǎng)。

2018年底，國(guó)家發(fā)改委與澳門(mén)特區(qū)政府簽署《關(guān)于支持澳門(mén)全面參與和助力“一帶一路”建設(shè)的安排》（簡(jiǎn)稱《安排》），聚焦金融合作、經(jīng)貿(mào)交流與合作、民心相通等方面，支持澳門(mén)通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，培育新優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓新空間，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

今年初開(kāi)始，澳門(mén)打出一系列組合拳：發(fā)行“一帶一路”主題債券、加入“一帶一路”稅收征管合作機(jī)制等;從推進(jìn)人民幣國(guó)際化等方面開(kāi)始發(fā)力，參與“一帶一路”建設(shè)在澳門(mén)落地，成為一個(gè)個(gè)實(shí)打?qū)嵉捻?xiàng)目。第二屆進(jìn)博會(huì)上，澳門(mén)更是特設(shè)了“澳門(mén)一中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作服務(wù)平臺(tái)”“中西薈萃商機(jī)處處”等主題。翔實(shí)的介紹、大量的機(jī)遇、廣闊的前景，為不少澳門(mén)企業(yè)開(kāi)拓了發(fā)展合作新天地。

共同開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)

“2015年，中國(guó)與7個(gè)葡語(yǔ)國(guó)家的進(jìn)出口額合計(jì)約1000億美元。如果把這7個(gè)國(guó)家看做一個(gè)整體，它們相當(dāng)于當(dāng)年中國(guó)第九大貿(mào)易伙伴，而且整體還處于高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。”馬志毅表示，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家商貿(mào)合作持續(xù)較快發(fā)展，為澳門(mén)參與“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)大量合作機(jī)會(huì)。

尤其是近兩年，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作在貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義的壓力下，反而“逆勢(shì)而上”。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)25%，接近1500億美元。緊抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家合作出現(xiàn)多雙邊機(jī)制互補(bǔ)、貿(mào)易投資規(guī)模逐步擴(kuò)大、多種形式合作繽紛的新局面。

中國(guó)一葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇（澳門(mén)）前秘書(shū)長(zhǎng)王成安介紹說(shuō)，截至2018年9月底，中國(guó)企業(yè)對(duì)葡萄牙各類投資存量達(dá)82.57億歐元，涵蓋能源、金融、保險(xiǎn)、醫(yī)療、航空、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。而澳門(mén)作為聯(lián)系中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家的橋梁，加強(qiáng)了多邊經(jīng)貿(mào)、文化交流，促進(jìn)了中國(guó)內(nèi)地、澳門(mén)和葡語(yǔ)國(guó)家的共同發(fā)展。

目前，中國(guó)內(nèi)地江蘇、廣東、廣西、浙江、北京、重慶、山東等省市已與葡語(yǔ)國(guó)家開(kāi)展多層次、多領(lǐng)域的商貿(mào)合作，包括建立姐妹城市，設(shè)立中葡加工區(qū)、合作區(qū)等，有8600多名葡語(yǔ)國(guó)家政府部門(mén)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員來(lái)到中國(guó)內(nèi)地和澳門(mén)特區(qū)參與人力資源合作活動(dòng)。

與此同時(shí)，中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家合作也面臨著語(yǔ)言、法律、人才等方面的諸多挑戰(zhàn)。馬志毅認(rèn)為，澳門(mén)可以發(fā)揮中葡雙語(yǔ)、簡(jiǎn)單低稅制、沒(méi)有外匯管制、專業(yè)服務(wù)等營(yíng)商優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接不同省市的需求，吸引內(nèi)地企業(yè)到澳門(mén)開(kāi)設(shè)辦事處或與澳門(mén)企業(yè)合作，共同開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。

自2016年澳門(mén)特區(qū)政府實(shí)施首個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃以來(lái)，在加強(qiáng)中國(guó)內(nèi)地與葡語(yǔ)國(guó)家之間的貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)及區(qū)域合作等方面，澳門(mén)著力不少，效果顯著。比如在創(chuàng)新科技方面，澳門(mén)既協(xié)助葡萄牙、巴西等創(chuàng)新科技企業(yè)落戶內(nèi)地發(fā)展，也協(xié)助內(nèi)地企業(yè)把成熟的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)移至安哥拉、莫桑比克等非洲葡語(yǔ)國(guó)家。再比如在中醫(yī)藥領(lǐng)域，澳門(mén)擁有中國(guó)唯一的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，多次組織中醫(yī)師遠(yuǎn)赴歐非進(jìn)行中醫(yī)交流和醫(yī)療救助，讓中醫(yī)藥文化走向海外。在2018年6月舉辦的“一帶一路”與澳門(mén)發(fā)展國(guó)際研討會(huì)上，時(shí)任商務(wù)部副部長(zhǎng)高燕也表示，特別支持澳門(mén)與東南亞國(guó)家在中醫(yī)藥領(lǐng)域開(kāi)展合作。

下一步的目標(biāo)，澳門(mén)打算與內(nèi)地一起積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，積極為廣大中小企業(yè)牽線搭橋，與國(guó)有大企業(yè)、大項(xiàng)目形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟。

讓中國(guó)故事“走出去”

除了加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，澳門(mén)參與“一帶一路”可以發(fā)揮文化紐帶的作用。“一帶一路”不僅包含了政策、設(shè)施、貿(mào)易和資金方面的互聯(lián)互通，更包含了“民心相通”。在促進(jìn)民間交流方面，澳門(mén)大有可為。

“澳門(mén)是一個(gè)文化融匯的地方，是中國(guó)最早的中西文化交流和技術(shù)交接中心之一，更容易用西方人聽(tīng)得懂的語(yǔ)言講述中國(guó)故事。”郝雨凡認(rèn)為，在文化傳播方面，澳門(mén)有先天優(yōu)勢(shì)，更容易讓中國(guó)文化、中國(guó)文明、中國(guó)故事和中國(guó)經(jīng)驗(yàn)“走出去”，發(fā)出響亮的中國(guó)聲音。

正是看中澳門(mén)的這一長(zhǎng)處，《安排》中明確指出，支持澳門(mén)打造多元文化交流合作基地，促進(jìn)中華文化傳播交流。人們常說(shuō)澳門(mén)是“社團(tuán)社會(huì)”，大大小小的智庫(kù)、商貿(mào)社團(tuán)、氏宗親會(huì)、同鄉(xiāng)會(huì)、僑聯(lián)會(huì)等社團(tuán)八九千個(gè)，它們有的與葡語(yǔ)國(guó)家在歷史文化等方面有著悠久的聯(lián)系，有的與海外尤其是東南亞國(guó)家華僑華人有著密切交流，在“民心相通”方面紐帶作用明顯。

青年交流是重中之重。澳門(mén)青年聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)莫志偉認(rèn)為，青年在對(duì)外交往中有著巨大潛力，可以在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)發(fā)揮積極作用。事實(shí)上，澳門(mén)早已設(shè)立共建“一帶一路”獎(jiǎng)學(xué)金，此前還舉辦了“第一屆中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家高校校長(zhǎng)論壇”。各高校領(lǐng)導(dǎo)共同探討在“一帶一路”倡議下，如何推動(dòng)中國(guó)與葡語(yǔ)國(guó)家高校在多元文化、科研創(chuàng)新、人員流動(dòng)等方面的交流，培養(yǎng)更多高層次的中葡雙語(yǔ)人才，尤其是年輕人才，為中葡經(jīng)貿(mào)合作、人文交流和政治互信提供支持。

同時(shí)，澳門(mén)又是世界旅游休閑中心，在繽紛多彩的旅游活動(dòng)中，各國(guó)民眾覓知音、促交流、心相通。2019年1 2月8日，澳門(mén)舉行以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)文化為主題的“2019澳門(mén)國(guó)際幻彩大巡游”。來(lái)自葡萄牙、智利、塞浦路斯、意大利、俄羅斯、緬甸、泰國(guó)，以及中國(guó)港澳地區(qū)等跨越五大洲的近1800名表演者，為觀眾帶來(lái)了一場(chǎng)精彩的文化交流盛宴，盡情展現(xiàn)“一帶一路”共建國(guó)家豐富多彩的文化藝術(shù)特色，彰顯文化美好共融。