橫琴：粵澳合作“重中之重”

自1999年澳門回歸祖國以來，珠海堅持貫徹“一國兩制”方針，以粵港澳合作為主線，以橫琴為主陣地，著力體制機制創新，聚焦產業協同發展，全力搭建促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。

2018年10月22日，習近平總書記時隔近6年再赴廣東考察調研。當時廣東之行，總書記第一站就來到珠海橫琴。這是習近平總書記10年內的第4次橫琴之行。他表示，10年4次來橫琴，對橫琴每一步發展都關心關注。與澳門一河之隔的橫琴，是珠海與澳門融合發展的代表之一，更是粵澳合作的“重中之重”。

“近年來和橫琴的合作是澳門在粵澳合作上的重點。”近日，澳門特別行政區第五任行政長官賀一誠接受了《小康》·中國小康網記者獨家專訪時說。為什么是橫琴？賀一誠表示，澳門與橫琴僅一河之隔，且橫琴有106平方公里可以與澳門共同發展。

習近平總書記到橫琴視察時明確指出，橫琴的發展就是為了澳門的發展而配合?！皺M琴在教育、民生、中醫藥等方面如今都與澳門共同發展。而最近在與珠海市政府溝通方面，澳門和珠海雙方都有很多這些方面的共識，大家相互配合。”賀一誠說。

澳門北與廣東省珠海市拱北相接，西與珠海市的灣仔和橫琴相望，兩地唇齒相依，優勢互補。珠海經濟特區因澳門而生，橫琴新區因澳門而興。在澳門回歸20周年之際，《小康》記者走訪珠海、橫琴，探尋澳門與珠海兩地深度融合的方方面面。

澳門所需 珠海所能

“其實，澳門在回歸之前就已經和珠海有不少合作聯系?！敝楹Ｊ形_港澳工作辦公室副主任黃遠鴻向《小康》雜志記者介紹，1978年，澳門商人在珠海興辦全國第一家補償貿易企業香洲毛紡廠，揭開了珠澳經濟合作序幕。從20世紀80年代起，珠海積極利用澳門這個“窗口”，在澳門設立公司，參與澳門貿易、旅游、工業及基礎設施建設，珠澳合作從初期單向投資發展到雙向合作。

而自1999年澳門回歸祖國以來，珠海更是堅持貫徹“一國兩制”方針，以粵港澳合作為主線，以橫琴為主陣地，著力體制機制創新，聚焦產業協同發展，全力搭建促進澳門經濟適度多元發展的新平臺。

近年來，橫琴在深化對澳合作上積極配合澳門建設“一中心一平臺一基地”，全方位促進澳門經濟更具活力。圖/ 麥婉華

黃遠鴻介紹，2008年12月4日，珠澳兩地政府在2008年粵澳聯席會議上簽署了《關于成立珠澳合作專責小組的備忘錄》。至此，珠澳官方聯絡機制正式建立。2009年，珠澳合作專責小組成立，2013年珠澳合作專責小組更名為珠澳合作會議。

“目前，珠澳合作專責小組下設8個工作小組，涵蓋自貿試驗區及園區合作、城市規劃與跨境交通研究、口岸通關、環境保護、旅游合作、文化合作、珠澳經貿和投資合作、金融合作工作等多個領域?！秉S遠鴻說。

今年是澳門回歸祖國20周年，珠海將圍繞“中央要求”“灣區所向”“澳門所需”“珠海所能”，切實促進澳門經濟適度多元發展、維護澳門長期繁榮穩定。珠海與澳門特區政府共同擬定《促進橫琴支持澳門產業多元發展 加快澳珠極點建設的合作備忘錄》，并于5月27日在2019年粵澳合作聯席會議會上正式簽署。

以澳門特區政府確定的六大新興產業為重點，珠海加強與澳門產業協同發展。2019年1-10月，珠海市新設澳門投資企業508家，合同利用澳門資本42.5億美元，實際利用澳門資本12.7億美元。

珠海發展特色金融產業，粵澳跨境金融合作示范區正式揭牌。設立澳門金融人才培訓基地，推動設立澳資參股的證券公司。聯合開展科技創新，澳門大學-華發集團聯合實驗室及珠海澳大科技研究院正式啟用。與澳門大學、澳門科技大學、澳門城市大學合作，共建高水平實驗室和研究機構。

加快中國（珠海）跨境電子商務綜合試驗區建設，珠海努力打造“承接港澳、輻射粵西、服務灣區、聯通全國”的區域性國際貿易分撥中心。西域碼頭“珠港澳貨?！闭介_通，預計可帶來超10億美元外貿增量。

珠海還攜手澳門加強對外旅游推廣線路開發。財政部、國家稅務總局在《橫琴新區企業所得稅優惠目錄》中增列旅游產業，可享受15%企業所得稅優惠。聯合澳門共同在珠海設立“粵港澳大灣區旅游培訓合作中心”，打造粵港澳大灣區旅游教育培訓品牌。

在民間融合方面，珠海與澳門越來越緊密。黃遠鴻說，在橫琴居住的澳門居民如今已超過400人，每年在橫琴就醫的澳門居民超過9000人次。因此，珠海與澳門要共建優質生活圈，加強社會民生領域合作。

記者了解到，珠海推進與澳門特區政府在橫琴合作建設集養老、居住、衛生、教育、醫療于一體的綜合民生項目“澳門新街坊”建設，項目用地超過18萬平方米，讓澳門民眾分享自貿試驗區建設紅利。推動澳門街坊總會在橫琴設立綜合服務中心。開通橫琴澳門跨境通勤巴士，便利在橫琴工作居住的澳門居民往來。珠海出臺實施澳門居民在珠海購買醫療保險政策方案，常住橫琴的澳門居民從7月1日起可在珠海參加基本醫療保險。珠海出臺招生考試優待政策，每年安排超過1500名在珠海工作和居住的港澳人士子女入讀義務教育階段公辦學校。

支持澳門產業多元發展

在澳門開辦了10多年中醫藥企業的香港人黃穎瓊，近來成了珠海橫琴的?？汀墓舅诘陌拈T黑沙環，穿過澳門半島，經西灣、蓮花兩座大橋，通關后到達位于橫琴的粵澳合作中醫藥科技產業園（以下簡稱“產業園”）。黃穎瓊正是澳門中醫藥企業借助橫琴優勢發展產業的縮影。

中醫藥產業是澳門推動多元經濟發展的新興產業之一，已經成為澳門特區政府首個五年規劃以及參與國家一帶一路建設的重要內容之一。2011年3月，粵澳兩地政府簽署《粵澳合作框架協議》。其中，產業園作為第一個落地項目，于同年4月正式落地橫琴，由澳門和橫琴共同組建公司進行開發建設與運營管理。

該產業園占地50萬平方米，總開發面積約140萬平方米。目前園區整體建設已初具規模，接近完成的約有30萬平方米的建設，其中科研總部大樓、GMP中試生產大樓及研發檢測大樓已經投入試運行使用。

產業園相關負責人介紹，產業園作為澳門推動中醫藥產業化和國際化的重要載體和平臺，同時也是國內具有國際競爭力的專業化中醫藥產業園區。未來，期望在推動澳門中醫藥業優質發展的同時，能夠為粵港澳大灣區中醫藥產業的共融發展做出貢獻。

據了解，自2015年開始，產業園圍繞既定的“國際級中醫藥質量控制基地”和“國際健康產業交流平臺”兩個核心目標，以及打造“中醫藥產業與文化一帶一路的國際窗口”的優勢定位，同時結合澳門“一個中心、一個平臺”的發展定位，將分階段實現“創新藥物與健康產品的研發與推廣集群”、“健康產業與文化推廣集群”、“健康技術與產品的國際交流與交易平臺”的中長期發展規劃。

從2016年開始，產業園率先以葡語系國家為切入點，帶著澳門發展中醫藥產業的理念，以及中國中醫藥技術與產品的先進思維走進了葡萄牙、莫桑比克。通過建立與莫桑比克衛生部、葡萄牙食畜總局、西班牙歐洲中醫基金會等政府、行業機構為主的合作網絡，以及搭建包括歐盟藥典委員會委員、德國藥典委員會委員、葡萄牙行業協會副主席等在內專家隊伍，幫助企業優質的中醫藥產品和技術透過澳門走入葡語系國家、歐盟及“一帶一路”國家的市場，同時結合“以醫帶藥”的推廣方式，促進中醫藥產品和技術在當地的普及和應用。

賀一誠表示，澳門已經在產業園投入接近100億澳門元，將來要做到產業與研究并行。產業要出成果需要研究，研究能有經濟體現需要產業，二者相互相成。這樣才能真正推動澳門經濟適度多元發展。

截至2019年10月，產業園累計注冊企業159家（澳門企業39家），涉及中醫藥、保健品、醫療器械、醫療服務、生物醫藥領域。其中，以嶺藥業、盈科瑞（橫琴）藥物研究院有限公司等重點項目已入駐運營。通過產業園的平臺效應，園區在培育澳門中醫藥企業成長和發展方面逐步發揮了實質性的作用。

近年來，橫琴在深化對澳合作上積極配合澳門建設“一中心一平臺一基地”，全方位促進澳門經濟更具活力，累計引進港澳企業3350家，其中澳門企業1900家，投資總額超過855億美元，成為內地澳資企業投資最集中區域。

推動澳門青年創新創業

在橫琴澳門青年創業谷18棟2樓，來自澳門的80后青年蔡淵博獲得了“2019年橫琴澳門青年創業谷創業之星”的稱號。從2004年在澳門成立信息技術公司先皓科技算起，蔡淵博已經創業15年。但從2018年下半年成立在線生活旅游平臺“發現澳門”APP，再到2019年年初落戶橫琴創業谷，他正式啟動了珠澳兩地協同創業的生活。

說到為何選擇到橫琴，蔡淵博告訴《小康》記者主要有3個方面?！笆紫仁菣M琴對于創新創業的支持力度比較大，政策比較多，例如人才補貼、辦公室租金補貼、員工住房補貼等都越來越齊全。其次，橫琴舉辦很多創業相關的活動，創業者之間有更多交流的機會，讓大家可以一起了解內地產業的情況。最后，也是人才發展方面的選擇，內地人多，人才也多，對于企業來講有更多選擇?！?/p>

蔡淵博的創業例子正是許多澳門人到橫琴創業的代表。橫琴澳門青年創業谷總經理徐牧向《小康》記者介紹，橫琴澳門青年創業谷正通過造環境、樹品牌、建生態、重服務的方式幫助青年創新創業，致力于成為澳門青年到內地創業的首選地。

“在造環境方面，我們會在硬件上提供優質的辦公環境、創意空間等;政策上，橫琴也提供了非常多對于支持澳門青年創業的政策，例如今年10月份才出臺的《關于進一步支持澳門青年在橫琴創新創業的暫行辦法》。”徐牧說。

據了解，《關于進一步支持澳門青年在橫琴創新創業的暫行辦法》中包括32條優惠政策，主要針對年齡介于18-45周歲之間的澳門青年，扶持在橫琴及一體化區域經營從事科技創新、特色金融、醫療健康、跨境商貿、文旅會展、專業服務等領域的澳門青年創業，覆蓋青年實習、就業、創業、企業發展、人才引進等各個階段。

“在建生態方面，我們重點打造好的創新創業生態系統，讓企業在創業過程中能享受到人才招聘、技術支持、融資便捷等多方面的便利。因此，我們建立了金谷匯，以線下線上多種方式幫助企業解決融資難的問題。另外，我們建立琴澳匯，啟動琴澳產業協同創新聯盟，把橫琴、澳門兩地資源對接起來。我們還建立智谷匯，引進84位國家千人計劃專家，幫助他們搭建學習、創業的平臺。同時，邀請專家成為澳門青年在橫琴創業的導師。最后，還有科谷匯的打造，培育科技型企業成長。通過上述4各平臺，我們才能更好地打造生態?！毙炷琳f。

樹品牌也是橫琴澳門青年創業谷的重要內容。橫琴澳門青年創業谷獲評“國家級眾創空間”國家級科技企業孵化器。設立澳門青年創業服務中心，首批8家合作單位及機構入駐。引進澳門大學珠?？萍佳芯吭海步ɑ洶母叨丝蒲屑夹g成果轉化基地。與澳門城市大學共建創業研習基地和創業教育中心。與澳門青年創業孵化中心簽署“跨境聯合孵化”框架協議，共同開展“澳門青年創業訓練營”活動，為跨境聯合孵化做出有益探索。

珠海市迪奇孚瑞生物科技有限公司（以下簡稱“迪奇孚瑞生物”）正是澳門大學支持的科技型創新企業之一。其由三位澳門大學青年學生在橫琴成立，是一家設計制造便攜式檢測設備的高科技企業。2019年，該企業獲得由澳門大學和中國銀行主辦的百萬創業大賽澳門地區冠軍并進軍全國總決賽。

迪奇孚瑞生物副經理唐翔對《小康》記者說，他們在橫琴創業獲得了不少幫助，并成為中國銀行“粵澳共享貸”首批助力地創業公司。另外，作為高層次人才，他們享受人才引進優惠政策，獲得住房補貼等。

截至目前，創業谷累計孵化創業項目368個，澳門創業項目219個，占創業谷總孵化項目的57%，培育高新技術企業46家，高層次人才服務中心引進高層次人才94名，創辦創新型科技企業84家。

編輯/余弘陽