翠亨：與澳門合作“多點開花”

韓靜

作為較早與澳門開展深度合作的珠三角城市，中山與澳門在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、文化和青年創(chuàng)業(yè)等方面都已開展交流合作，隨著港珠澳大橋和深中通道等粵港澳大灣區(qū)交通相繼建設，中山與澳門的聯(lián)系進一步密切。

說起澳門，中山市民可能會感覺格外親切，據(jù)坊間說法，有超過10萬中山鄉(xiāng)親在澳門生活。而歷史上，澳門和中山同屬香山，按照這一層關系，中山和澳門更是親上加親。

2014年粵澳合作聯(lián)席會議上，中山與澳門兩地政府簽署《關于合作建設中山翠亨新區(qū)的框架協(xié)議》，計劃在翠亨新區(qū)共同建設粵澳全面合作示范區(qū)。時隔五年后，2019年2月18日公布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確推進澳門和中山在經(jīng)濟、社會、文化等方面深度合作，拓展澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展新空間。遵循共同發(fā)展目標，近年來，通過粵澳合作聯(lián)席會議、推進中山與澳門合作專責小組、中山與澳門商務合作工作小組等合作機制，中山和澳門一直保持著緊密的合作往來，兩地在商貿(mào)、會展、投資等方面均有深入合作。

合作帶來的兩地間經(jīng)貿(mào)往來在新時期、新機遇中展現(xiàn)出不同的發(fā)展活力。這也反映出，澳門與中山之間貿(mào)易往來早已融為一體。

作為中山參與粵港澳大灣區(qū)建設主陣地的翠亨新區(qū)，是2012年12月由廣東省政府批準設立，先后被確立為珠三角區(qū)域合作重要平臺和廣東省轉型升級重大平臺。中山翠亨新區(qū)管理委員會相關負責人在接受《小康》記者采訪時表示，在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設的推進下，中山翠亨新區(qū)進一步對標大灣區(qū)戰(zhàn)略要求，以現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市新中心為目標，積極建設國際科技創(chuàng)新中心。

同根同源為合作提供優(yōu)良先天條件

中山翠亨新區(qū)管理委員會相關工作人員接受《小康》記者采訪時表示，中山與澳門有著歷史上的同根、地理上的同源、文化上的同祖，開展合作具有厚重基礎。

產(chǎn)業(yè)上澳門具有極高的國際知名度，博彩娛樂業(yè)發(fā)達，中山則是偉人故里，名人歷史文化資源十分豐厚，而且中山整體經(jīng)濟基礎比較堅實，經(jīng)過多年發(fā)展積累，中山目前擁有30多個國家級產(chǎn)業(yè)集聚基地，翠亨新區(qū)起步區(qū)周邊即有國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、中國包裝印刷生產(chǎn)基地、中國電子（中山）基地、中國技術市場科技成果產(chǎn)業(yè)化（中山）示范基地等產(chǎn)業(yè)集群。兩地在旅游、國際商貿(mào)以及產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面具有互補的合作天然優(yōu)勢。

作為世界旅游休閑中心的澳門，是中國對葡語系、西語系國家交往的一個舞臺，并本身有國際自由港的功能。但是受制于土地資源的限制，腹地比較小，澳門產(chǎn)業(yè)也比較單一，需要更大的空間載體，幫助它拓展產(chǎn)業(yè)多元化的空間。

中山市副市長雷岳龍在中山—澳門貿(mào)易投資推介會上曾表示，中山和澳門在產(chǎn)業(yè)結構、市場結構等方面具有很強的互補性，兩地合作空間大、領域廣、前景好。除了共同拓展葡語系國家海外市場外，未來，雙方可在健康醫(yī)藥、裝備制造、金融、旅游、外貿(mào)等方面加強貿(mào)易投資與合作，推動兩地經(jīng)貿(mào)關系深化發(fā)展。對此，澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安也表示，澳門同胞對中山有深厚的感情，多年來的交往，為兩地合作打下了堅實的基礎。

中山翠亨科學城

中山與澳門的聯(lián)系不止于貿(mào)易。近年來，根據(jù)中山市委、市政府支持澳門經(jīng)濟多元發(fā)展的部署，中山翠亨新區(qū)充分發(fā)揮聯(lián)結廣州南沙、深圳前海和珠海橫琴三大自貿(mào)區(qū)片區(qū)的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢，作為澳門“近鄰”，著力打造“2+3”主導產(chǎn)業(yè)格局，搭建中國科學院藥物創(chuàng)新研究院中山研究院、哈工大機器人（中山）人工智能研究院等高水平科創(chuàng)平臺。以此為基礎，中山積極探索與澳門官方機構、高校、商協(xié)會、重點企業(yè)等深度合作，同時，在基礎設施建設方面搶抓進度，扎實推進科技金融新城、中山港新客運碼頭現(xiàn)代綜合體、交通基礎設施、地下綜合管廊、濱河水利景觀整治、中山翠亨國家濕地公園等工程建設，并開展中山翠亨科學城規(guī)劃建設工作。

另外，中山和澳門在翠亨新區(qū)建設、高等教育、旅游文化、粵澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面合作步伐不斷加快，且中山已建成多個服務澳門青年創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化基地，聚集了一批澳門創(chuàng)業(yè)青年。目前已落地的澳門科技大學成果轉化項目Singou Guard機器人項目已成功落戶新區(qū)并加緊建設。澳門特區(qū)政府旗下投資公司的青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項目也與新區(qū)簽約，正結合大灣區(qū)戰(zhàn)略細化建設方案。

澳門和中山在經(jīng)濟、社會、文化等全方位合作發(fā)展的態(tài)勢越發(fā)向好，為澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展拓展了新空間。

高起點謀劃港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺

采訪中，記者了解到對澳配套政策的實施方面，中山翠亨新區(qū)目前出臺了《中山中瑞工業(yè)園招商項目管理暫行辦法》《關于實施人才發(fā)展“展翅計劃”的意見》，對澳門等外資項目進行專項扶持，對澳門籍人才進行個人貢獻獎勵。這樣意味著，來自澳門的人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)可享受本地稅收返還、免費三年入駐人才公寓的優(yōu)惠政策，投資創(chuàng)業(yè)可享受最高100萬元人民幣開辦補貼、200萬元人民幣廠房租金補貼和參會參展補貼等政策。而根據(jù)《展翅計劃實施細則一》，中山翠亨新區(qū)也展現(xiàn)出極大誠意，為支持港澳青年在新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，人才上年度所繳納工薪收入和科技成果轉化所形成的個人所得稅新區(qū)留存部分將按100%給予生活補貼，每年最高50萬元。除此以外，對于不同層次的人才購房、子女入學、體檢補貼等都有相關優(yōu)惠政策。

根據(jù)中山市政府部署，已研定 “粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設方案”加快謀劃建設，在新區(qū)起步區(qū)西三圍規(guī)劃一個約40公頃范圍的“港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺”，作為引進港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和項目的主要承載區(qū)，連同新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃的商貿(mào)、文旅、教育醫(yī)療等功能板塊，打造支撐和服務港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的合作平臺。

編輯/麥婉華