北滘：打造高端城市客廳

余弘陽 何其亮

60年激情奮斗，北滘以“一張藍圖繪到底”的發展定力，一路向前，創造出了北滘奇跡。 站在新的歷史起點，北滘凝聚共識，匯聚智慧，全力打造“一流城市，世界北滘”，為順德趟出一條高質量發展之路貢獻力量。

奮斗一甲子，北滘展奇跡。

2019年，對順德區北滘鎮來說，是一個非同尋常的年份。這一年，北滘迎來了建制60周年。

60年里，北滘實現了“1978年財政收入倒數第一”到“綜合實力位居順德第一”的逆襲，實現了從追兵到標兵的趕超，從工業小鎮到全國綜合實力千強鎮第六位，碩果累累。

站在新的時間起點，在粵港澳大灣區及順德構建高質量發展體制機制改革創新實驗區的雙重機遇下，北滘正通過各重點項目的建設，逐年升級城市，城市配套逐步完善，一座產業特色鮮明、高端人才集聚，嶺南文化凸顯的魅力城市正在形成。

北滘鎮黨委書記張新杰說，北滘不僅僅是順德乃至佛山的“當家花旦”，更應是世界的北滘。

北滘鎮桃村鄉村傳統文化節。在社會經濟快速發展的同時，近年來北滘更彰顯出城市生活的獨特魅力與文化基因，成為一座更具底蘊的魅力城市。

高端城市客廳驚艷亮相

從千年水鄉到嶺南商埠，從農業產區到經濟重鎮，北滘的發展歷程，濃縮了嶺南水鄉演繹的千年歷史。改革開放以來，北滘歷經從以農為綱，到工業立鎮，再到現在的工商并舉、產城共融，逐步走出了適合自身的發展路子。而站在建鎮60周年的歷史方位和新起點上，北滘提出了“以未來定義今天”的思想，提出要建設“世界的北滘”。

如何成為世界的北滘，張新杰認為重要的一點就是：硬實力與軟實力相結合。

北滘的硬實力毋庸置疑。現今的北滘，坐擁兩家世界500強，連續多年位居全國綜合實力千強鎮前列。

關于軟實力，張新杰給出的答案是“一流的城市品質、一流的營商環境和一流的人民素養”。具體是：生活環境的舒適便捷、公共服務的優質供給、資源配置的公平公正、辦事效率的廉潔高效、市民心態的健康向上、期待水位的不斷提升、未來人才的兼收并蓄以及城市品格的獨特魅力。

上世紀90年代，北滘提出建設新城區的規劃與概念，初步勾勒了北滘新城區的規劃建設的脈絡，此后逐步完善、落實這一整體布局及規劃，歷任北滘鎮黨政班子堅持“一張藍圖繪到底”，新城區面貌逐步更新、完善。

和園，由廣東省和的慈善基金會捐資3億元，北滘鎮政府劃地建設，已成為展示嶺南園林藝術、傳承廣府優秀文化的旅游景區與園林博物館，向全佛山市民免費開放。2018年吸引游客27萬人次，成為北滘城市客廳又一標桿。

北滘鎮黨委副書記、鎮長王崇曦表示，通過和園、和泰安養中心、華南師范大學附屬北滘學校的建設，將與已經投入使用的市民活動中心、文化中心和國際財富中心等重點項目，進一步在城市形態、城市功能、城市發展質量上進行全方位突破，連片打造成為具有北滘特色的高端城市客廳。同時，通過政企聯動招商，打造北滘商業廣場、美的新都薈、萬聯中心等商業地標，加速人才、技術、資本、信息等要素在北滘集聚流動，極大提升北滘區域活力和吸引力。

如今，站在粵港澳大灣區背景下的新風口，北滘的要求和定位顯然還要更高。對接順德建設高質量發展實驗區的要求，北滘提出，要推進城市客廳建設布局和提升建設水平。從環境綜合整治、配套基礎設施、完善公共服務、營商環境建設、增強發展活力等方面，提升城市發展功能，構建城市與產業良性互動的發展格局。此外，還將高品質推進和泰安養中心、和美術館、新城區體育公園等建設，不斷提升北滘城市發展能級。

同時，北滘還將借助交通格局全面打開城市空間。一方面暢通對外交通路網，協助推進好佛山地鐵三號線、廣州地鐵七號線、廣明高速二期、華陽南路新建工程、橫五路一期工程、佛山市地鐵十一號線等重大交通建設，另一方面將提前布局公共軌道交通配套。

村改，提升城市品質

改革開放40年，“村村點火、戶戶冒煙”的粗放型發展模式，村級工業園作為順德區農村集體經濟的重要載體，為順德、北滘的發展騰飛注入過動力，但隨之而來的環保、安全等問題也日漸凸顯，制約了北滘城市升級和產業轉型。

不破不立。正如北滘鎮黨委書記張新杰所言，村級工業園改造是順德區的“頭號工程”，也是北滘的“頭號工程”。北滘要繼續領跑，利用存量建設用地釋放出連片產業用地，是經濟持續增長的必然選擇，也是踐行高質量發展的關鍵突破口。

據了解，去年，佛山市委常委、順德區委書記郭文海到北滘鎮調研時就強調，北滘已成為向全國乃至世界展示順德城市形象的窗口，要通過加快村級工業園改造，為企業增資擴產，實現更好發展造空間、造環境;要營造更好地城市環境，建設現代化的魅力小城。

北滘不負重望。

和園，由廣東省和的慈善基金會捐資3億元，北滘鎮政府劃地建設，已成為展示嶺南園林藝術、傳承廣府優秀文化的旅游景區與園林博物館。2018 年吸引游客27萬人次，成為北滘城市客廳又一標桿。

今年8月24日，北滘實現了一次新時代村改工作的“順德速度”。當天，北滘鎮桃村村級工業園首期改造項目實施方案表決大會，截至當晚9時，全體村民表決參與率達到98.72%，投票同意率達到97.35%，通過率達到96.11%。會議全程大約5小時，創下了近年來北滘村集體表決通過率、同意率的最高紀錄和最快速度通過紀錄。這5小時的背后，是數以千計的“5小時”的努力付出。

桃村村級工業園首期位于順德機器人谷的核心位置。這個容積率只有0.85的村級工業園，曾經是一片舊廠房，產業業態以印刷、五金、金屬制品和紙類等等為主，安全隱患突出。據工作人員介紹，項目改造完成后，這一片區容積率將提升到3.0左右。這也就意味著，改造后一塊地的產出，相當于之前的三塊地甚至四塊地的產出量，大幅提高土地集約率和利用率。同時，在產業布局方面還將會引進智能制造、機器人等產業。

北滘的的村改，帶來的社會效益顯而易見。目前，北滘鎮累計完成土地拆除整理421.97畝，新建廠房41.81萬平方米;桃村、黃涌、廣教、西海、承接園合共近3360多畝的改造項目已經進入沖刺階段。

鄉村振興，推動城鄉共融

全面建成小康社會，要從整體上把握鄉村和城市發展的關系，建立城市反饋鄉村發展的長效機制，形成鄉村與城市協調、互補、共享發展的良好局面。因此，城市的繁榮與振興鄉村，兩者可以相輔相成、相得益彰，激發更持久強勁的內生動力。

《小康》記者了解到，北滘加快推進城鎮化的同時，也兼顧鄉村協調統籌、發展共融，推動城鄉發展同頻共振，特別強調基層治理鄉村振興，努力開創鄉村振興“北滘樣本”。

據北滘鎮黨委副書記何廣輝介紹，北滘鎮在推進鄉村振興的過程中，特別注重強化黨建引領，通過黨建引領基層治理、落實鄉村振興戰略，在村居打造“看得見、用得上、記得住”的成果。

何廣輝說，北滘鎮委把“黨建引領基層治理創新”作為“一號課題”進行統籌謀劃、高位推進，聯合專業的高校調研機構，經過近半年的深入走訪、研究以及與周邊地區的對比學習，形成了《基層治理課題研究》《北滘鎮基層治理實施方案》等重要成果，為基層治理鄉村振興工作做好了長遠規劃。

據了解，近年來，北滘鎮以黨建工作為引領，通過黨建結對、黨群先鋒隊建設、區域化黨建、“兩新”黨建等措施，把黨員、居民代表、議監成員、黨群先鋒隊凝聚在社區治理和建設中來。如黃龍村與梁家河村黨建結對合作促發展，北滘社區構建“社區黨委—網格黨支部—樓組黨員活動小組”三級體系，西滘村運用黨群先鋒隊介入公共空間的文化管理運營和公共治安衛生事件的宣傳示范。

在抓牢村居班子建設中，北滘將黨建工作納入村（社區）書記年終績效考核，狠抓頭雁工程，開展“階梯工程”后備干部專項培養。并且，北滘還分類別打造“一個書院、一個學院、四個基地”黨員群眾教育學校平臺，加強黨組織班子的建設，夯實基層基礎。接下來，北滘將深化鄉村振興內涵，高質量建設美麗鄉村示范群，加強古村落活化及古建筑修葺，通過城市更新、存量空間提升等方式，深化群力圍片區和黃龍片區的生態宜居美麗鄉村建設，讓舊城、古建筑成為宜居生活空間，提升嶺南特色鄉村風貌。同時，全力推進創新城鄉社區治理，發揮基層村居和社會力量的協同作用，推動形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系，通過北滘社區等試點村居的輻射和帶動，力爭建成不少于2個成效明顯、特色鮮明的社區營造示范點，全面提高社區治理社會化、法治化、智慧化和專業化水平。

增強軟實力，集聚高端人才

城市軟實力，包含了社會凝聚力、文化感召力、科教支持力、參與協調力等諸多元素。

文化是城市發展、城市文明建設中極為重要的“軟實力”，也是一座城市是否同時擁有歷史底蘊與先進價值理念的重要標尺。

在社會經濟快速發展的同時，近年來北滘更彰顯出城市生活的獨特魅力與文化基因，成為一座更具底蘊的魅力城市。

據了解，隨著國際級的美術館——和美術館明年正式開放，北滘城市文化軟實力將不斷提升。在公共文化服務趨向同質化的情況下，文化中心、和園、市民活動中心、和美術館逐步形成了北滘的文化核心區，聚焦文化品牌的錯位發展，凸顯各自文化資源優勢，將和園嶺南傳統特色、北滘文化中心公益與均等化的模式、市民活動中心的科普教育進一步提升文化內涵，構成了全覆蓋、多層次、高水平的公共文化服務體系，讓不同層面的市民更好地共享文化成果，全面提升了北滘文化競爭力，塑造出魅力小城現代化高品質的文化軟環境。

此外，高標準推進“博物館之城”建設項目，擴大公共文化服務供給。據統計，北滘鎮現有博物館9家，包括中國·家電博物館、廣東和的美術館、結海棠美術館、嘉禾藝術館等。各博物館已開展多場展覽，均免費對外開放，為市民提供鑒賞藝術及收藏的地方，提高市民的藝術品位，促使更多文化平臺從“專享”轉變為“共享”，潛移默化地熏陶市民素養。

如今的北滘，已是一座名符其實的移民城市。

最新的數據顯示，北滘已成為高層次人才聚集地，其中本科及以上人員8.5萬人，博士近2000人，外籍專家200多人。

“北滘的軟環境要提升，要對高素質人才、有實力的人才更具吸引力。”北滘鎮黨委書記張新杰在不同場合多次強調。

為此，北滘在不斷提升城市“軟實力”的同時，也為順德招賢納才，提升城市配套貢獻北滘力量，打造順德高質量發展標桿，全力打造一流城市、世界北滘。

據了解，北滘鎮前不久對全鎮上市公司的中層1000多名高層次人才展開了問卷調查。調查中有超過一半的高層次人才希望區域教育和醫療環境再提升。在產業環境吸引了一大批高端人才的同時，如何進一步滿足市民對高質量民生工作的要求，是政府要直面這些民生工作的重點。因此，今年以來北滘進一步加大力度，將資源投放在這些群眾最關注的領域。

北滘鎮鎮長王崇曦說，為構建高質量教育體系，未來三年，北滘將投入約20億用于教育軟硬件的提升，首先是推進鎮內21所學校的新建擴建工程，增加12000多個學位，滿足群眾對學位的需求。重點推進華附北滘學校初中部和機器人谷片區的群力小學的建設，增加學校提供學位。更將融合現代教育技術建設智慧課堂來推動課堂教改，提升教學質量，實施初中的“壯腰工程”，打造品牌標桿學校。

在著力提升教育配套的同時，北滘還從軟硬環境來提升北滘醫療衛生服務水平。包括加快北滘醫院的硬件建設，投入10億進行北滘醫院的改擴建工程，預計新增770張床位，達到約1000張床位，滿足群眾的優質醫療需求。同時還對北滘醫院開展六大提升工程，整體提升醫療技術、學術、教育和管理水平，為北滘高水平的智慧型現代醫院提供堅強的人才后盾。

王崇曦說，北滘將搶抓粵港澳大灣區機遇乘勢而上，充分發揮好北滘的區位資源，優質雄厚的產業資源、以及文化底蘊資源等優勢，以改革創新的思維推動均衡發展，增強北滘城市軟實力，為走向世界增加籌碼。

編輯/韓靜