平度市地理標志農產品保護的發展現狀與對策

曲忠峰 呂寧 彭榮元 張顏春

摘 要：該文以擁有19個地理標志農產品的平度市為例，在實地調研的基礎上，總結了當前平度市地理標志農產品的主要做法，分析了存在的主要問題，并從提高品牌意識、提升農業發展水平、強化質量安全監管、發展“一帶一路”外貿出口等幾個方面，提出了進一步促進平度市農產品地標性品牌發展的對策建議。

關鍵詞：農產品;地理標志;發展現狀;對策;平度市

中圖分類號? F323文獻標識碼 A文章編號 1007-7731（2019）23-0114-03

Development Status and Countermeasures of Agricultural Product Protection for Geographical Indications in Pingdu City

Qu Zhongfeng et al.

（Agriculture Bureau of Pingdu City，Pingdu 266700，China）

Abstract：Taking pingdu city， shandong province， a county-level city with 19 geographical indications of agricultural products as an example， on the basis of field research， this paper analyzes the current situation of the development of geographical indications of agricultural products in pingdu city， summarizes the advantages and finds the shortcomings， and puts forward specific Suggestions on how to manage the landmark brand of agricultural products in pingdu city from several aspects， such as improving brand awareness， improving agricultural development level， strengthening quality and safety supervision， and developing "One Belt And One Road" foreign trade export.

Key words：Agricultural products; Geographical indications; Development status; Optimizationcountermeasures Pingdu City

山東省平度市是青島市下轄縣級市，總面積3176km2，耕地面積18.6萬hm2，是山東省面積最大的縣級市，位于北緯36°這一黃金緯度線上，四季分明、光照充足，常年糧食種植面積20萬hm2、花生3.33萬hm2、果品蔬菜7.33萬hm2。近年來，平度市充分利用本土資源優勢，不斷彰顯地域特色，著力在提升農產品質量、實施品牌化運作等方面進行了探索實踐，培養出了一批影響大、效益好、輻射帶動強的名牌地標農產品。先后有大澤山葡萄、馬家溝芹菜、舊店蘋果、大黃埠西瓜、大黃埠櫻桃西紅柿、平度大花生、蟠桃大姜、麻蘭油桃、祝溝草莓、仁兆蒜薹、仁兆圓蔥、祝溝小甜瓜、平度牛肉、大田薄皮核桃、姜家埠大蔥、云山大櫻桃、洪蘭菠菜、店子秋桃、蓼蘭小麥等19個農產品通過農業部或國家質檢總局地理標志保護農產品登記，登記數量和保護面積居全國縣級市（區）之首。

1 主要做法

1.1 發揮優勢，培育優質地標農產品 平度市地域面積大，地貌類型多樣，既有山區、丘陵，也有平原、洼地。全年四季分明，光照充足，無霜期長，獨特的地理氣候條件和歷史文化傳統孕育了許多具有地理標志的特色農產品。自2007年起，依托優勢資源，挖掘品牌文化內涵，創建了中國第一個芹菜博物館，成為了展示和傳播馬家溝芹菜文化的一個重要窗口。之后建成了中國首家鮮食葡萄博物館，實現了大澤山葡萄文化與芝萊山文化的有機融合。每年均舉辦“春之歌”云山大櫻桃節、“夏之戀”明村西瓜節、“秋之韻”大澤山葡萄節、“冬之情”馬家溝芹菜節等四季節慶活動，連續2年舉辦“食在平度”地標農產品交易會，將全市地標農產品多渠道、深層面挖掘培育出來。

1.2 打通渠道，加大地標農產品品牌宣傳

1.2.1 加大媒體宣傳 依托山東農科、央視CCTV-1、CCTV-4、CCTV-7等主流媒體，加大平度地標農產品的宣傳推廣力度，提升了農產品品牌的知名度和美譽度。平度地標農產品馬家溝芹菜曾7次登上央視新聞聯播和焦點訪談。通過多渠道、廣視角的宣傳推介，2015年大澤山葡萄入圍全國果品區域公用品牌50強，2016年馬家溝芹菜等6個產品入選《全國名特優新農產品名錄》，舊店蘋果等4個產品被評為青島市區域公用品牌，大黃埠櫻桃西紅柿等12個產品成為青島市優質農產品品牌。2017年，平度大澤山葡萄被評為山東省第2批知名農產品區域公用品牌;大澤山葡萄、馬家溝芹菜被評為最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌，舊店蘋果被評為山東省第二批知名企業農產品品牌。姜家埠大蔥、金腹隆山藥和順科胡蘿卜被分別評為青島市第3批區域公用品牌和優質農產品品牌。

1.2.2 參加全國知名農業展會 積極組織企業、合作社參加國家、省、青島市三級主辦的各類農產品展銷會。大型農業會展已成為平度展示農業品牌的主陣地。每年組織企業、合作社參加青島市、山東省、農業部等舉辦的農產品展銷會30多件（次），逐步將地理標志保護產品創建成青島市、山東省乃至全國名牌農產品。目前，平度農產品已擁有中國馳名商標4個，省著名商標5個，青島著名商標11個，擁有青島市以上農產品知名品牌18個。

1.3 建立三大體系，促進地標農產品健康發展

1.3.1 建立“地標”產品生產標準體系 結合現有地理標志保護農產品特點和種類，制定產品生產地方標準。目前，全市制定農產品生產操作技術規程和地方標準75項，重點對地標產品質量標準進行規范。目前，平度經青島市質監局批準的地標產品質量標準達14項。

1.3.2 建立“地標”產品質量檢測體系 規定地理標志登記證書持有人和標志使用人對產品質量和信譽負總責。成立農產品地理標志保護管理機構，定期對登記產品的地域范圍、標志使用等情況進行監督檢查。在全市16個鎮（街道）、110個基地建立了鎮級檢測中心，配備快速檢測儀器，負責本區域內地理標志產品的監督抽查與檢驗，檢測合格的，才允許使用地理標志保護產品標識。

1.3.3 建立“地標”農產品質量安全追溯體系 將地理標志保護區域內的95家生產基地納入青島市及國家農產品質量安全追溯平臺，農產品生產基地、企業推行QR二維碼追溯制度，對生產的產品進行產地QR二維碼追溯標識，基本實現了“地標”產品質量安全信息的有效追溯。同時，推行食用農產品合格證管理制度。在全市非“三品一標”認證基地推行農產品產合格證管理制度，對農產品采收上市前進行檢測，出具合格證明后方可入市銷售。

1.4 推廣4種模式，促進鄉村振興農民致富

1.4.1 積極推廣“地標產品+龍頭企業+農戶”經營模式，實現企業與農民互利互贏 平度“馬家溝芹菜”地理標志保護登記后，依托青島馬家溝生態農業有限公司這一龍頭企業，對“馬家溝芹菜”的質量和生產技術進行規?；芾恚纬闪艘粋€公司與農民效益互聯、互惠互利的經營格局。

1.4.2 積極推廣“地標產品+合作社+農戶”經營模式，讓農民嘗到合作社分紅的甜頭 舊店果品專業合作社作為舊店蘋果的經營主體，每年從經營利潤中出資80多萬元統一購買農用物資，收獲季節，合作社再以高于市場價的價格統一收購產品，統一包裝上市，每年的盈余款以高于60%的比例返還給社員，農民人均收入提高20%以上.

1.4.3 積極推廣“地標產品+合作聯合社+農戶”經營模式，讓農民享受到抱團發展的喜悅 大黃埠西瓜申請主體是大黃埠西瓜合作社，但是區域內還有20多個瓜菜合作組織，平度通過主體合作社對20多家分散合作社實行整體管理，成立合作聯社，最大限度的發揮地理標志保護產品的生產效益。去年，該合作聯社共種植西瓜超過3333.33hm2，實現經濟效益4億元，比分散經營增加效益15%。

1.4.4 積極推廣“地標產品+市場+農戶”的經營模式，讓農民嘗到龍頭企業帶來的實惠 平度地標農產品平度大花生與何家店花生批發市場實現了有效對接，何家店批發市場是目前國內最大的花生交易市場，擁有120家花生購銷業戶和花生加工廠家，平度大花生年產16萬t左右，依靠批發市場購銷能力，年交易額達10億元以上。魯花集團和平度全國龍頭企業天祥食品集團所需的花生分別有60%和70%來自該市場，在東北三省的花生市場擁有了80%以上的市場份額。

2 存在問題

2.1 部分經營主體品牌意識淡薄 品牌農業追求的是品質、生態、經濟、社會各方面的綜合效益，短期內很難產生效益，甚至還會產生了經濟負效應[1]。受傳統農業生產經營觀念的影響，部分經營主體缺乏對于地標農產品品牌重要性和必要性的認識，缺乏長遠發展目光，只安逸于眼前的既得利益，未充分意識到地標農產品對于提升農產品附加值和市場價值的巨大作用，在一定程度上缺乏對地標農產品的保護。

2.2 農村三次產業融合發展仍處于初級階段 平度的地標農產品雖然較多，但地標農產品產業鏈延伸不足、加工增值水平不高，功能拓展不夠廣泛，農產品一產與精深加工、電子商務、鄉村旅游等二三產業的融合發展程度仍有待進一步提升。

2.3 專業化社會化農業服務體系不健全 平度農民專業合作社雖然數量龐大，但真正發揮生產服務作用的不多，能夠提供農業社會化服務的主體數量偏少，在農資供應、技術指導、病害防治、倉儲物流、加工銷售等生產性服務方面的專業化程度不高。

2.4 地標農產品規?；l展水平不高 規?；洜I是實現農業標準化、信息化、工業化、自動化的前提[4]，但在實施地標農產品規?；洜I的過程中，由于意識落后、利益分配達不到預期，存在一部分農戶不愿意進行土地流轉的現象，導致規?；洜I不能正常、穩定開展。

3 對策建議

3.1 強化各類生產經營主體的品牌意識，提高地標農產品的市場競爭力 一是通過宣傳、政策鼓勵強化各類生產經營主體的品牌意識，激發各類生產經營主體對地標農產品管理、維護的內在動力，引導形成自我發展、自我約束、自我積累的良性機制[2]。二是通過分析市場農產品的消費趨勢和競爭態勢，選擇能發揮自身優勢的市場推廣策略，對地標農產品進行分類和分級管理，確定同一品牌下不同產品的市場定位，形成不同檔次農產品滿足不同消費群體要求的、有別于競爭對手的品牌定位。三是加強信息服務，充分利用互聯網的優勢資源，建立品質農業資源數據庫，實現農產品的網上宣傳與銷售，為品質農業提供良好的發展空間[3]。

3.2 強化質量安全監管，提升地標農產品質量安全水平 加大農產品質量標準體系的推行力度，督導經營主體嚴格按照質量標準體系進行管理，提高農產品的質量、檔次和安全性;形成政府、農產品生產企業與社會多元互動的質量標準體系推行模式（見圖1）。完善農產品安全信息的網絡公開制度，鼓勵民眾參與農產品安全監管[4];強化農產品質量安全監管，加大對生產過程中違法使用農業投入品的檢查力度，全面開展農產品質量抽檢和田間巡查工作，確保地標農產品質量水平。

3.3 加大扶持保障力度，促進地標農產品健康、規模化經營 一是相關部門要與企業和社會積極合作，加大知識產權保護和打擊假冒商標力度;二是加大招商引資，扶持龍頭企業，鼓勵大的工商資本和農業托管服務企業進入，引領企業利用共享經濟組織模式或輕資產運營模式降低成本、提升風險抵抗能力、破除困境提升地標農產品現代化發展[5];三是加大地標農產品管理信息系統的開發與運用，充分運用工程技術、現代信息技術及通訊傳感技術，促進平度地標農產品的智慧化發展[6]。

3.4 借助青島“一帶一路”區位優勢，大力發展地標農產品外貿出口 青島是國家社會與經濟發展計劃單列市，在“海上絲路”戰略中占據重要的地理位置和擁有優越的社會經濟條件，青島港與世界上180多個國家和地區的700多個港口有貿易往來，是國家“一帶一路”交匯點上的重要橋頭堡之一[7]。平度地標農產品應充分利用好這一先天優勢，采取組合產品、抱團出擊、產業鏈式輸出等方式，搭乘青島外貿出口的列車，實現品牌附加值和品牌高端化、綜合化升級。

3.5 重點培育，發展優勢區域公用品牌 平度地標農產品多達19個，就一個縣級財政來說，挨個單獨扶持極易造成有限資源的重復性浪費。因此，今后應當整合資源，在獨特農業資源的基礎上整體打造平度區域公用品牌，效仿“麗水山耕”農產品區域公用品牌模式[8]，發展母子品牌建設，打造以平度區域公用品牌為母品牌整體推介，以19種地標農產品為子品牌有效推動，以地標農產品所輻射企業品牌為產品支撐的金字塔結構式區域公用品牌（見圖2）。

4 結論

持續性探索和發展平度地理標志農產品的保護是一個系統工程，需要政府部門、社會資源、企業和從業者等多方共同打造。平度市有著得天獨厚的農業種植條件和人力資源，在地理標志農產品保護和發展方面有著很好的基礎。以19個地標農產品為抓手，高標準、高質量打造平度區域公用品牌，將是促進平度現代化農業發展、推動平度農業供給側結構性改革的有效途徑。

參考文獻

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（責編：張宏民）