這些國(guó)家垃圾分類的經(jīng)驗(yàn)值得一看

20年的新西蘭：垃圾袋被損或遭拒收

湛藍(lán)的天空，澄澈的海水，漫山遍野的草地和森林——南半球島國(guó)新西蘭享有“百分之百純凈”的美譽(yù)。熱愛自然和關(guān)注環(huán)保的新西蘭人自覺地為保護(hù)這塊凈土盡心盡力。比如，他們?nèi)永筒皇呛?jiǎn)單地一扔了事。早在1996年，新西蘭主要城市的街頭就出現(xiàn)了可回收物垃圾桶。

在新西蘭，生活垃圾大體上分為廚余垃圾、一般生活垃圾、塑料垃圾、紙質(zhì)垃圾和玻璃制品垃圾。市政部門要求每個(gè)家庭在日常生活中將垃圾分揀清楚，分門別類堆放，并按規(guī)定時(shí)間扔到指定地點(diǎn)。其中，廚余垃圾主要包括果皮、果殼、果核、殘羹剩飯等食物性垃圾，但不包括食品包裝、廚房用紙和餐巾紙等。一般處理方式是使用洗手池的廚余粉碎機(jī)粉碎，粉碎不掉的部分丟進(jìn)一般生活垃圾袋。

一般生活垃圾必須放人政府指定的環(huán)保垃圾袋，每周固定時(shí)間放在指定地點(diǎn)，由政府環(huán)衛(wèi)車輛收走。需要注意的是，每個(gè)垃圾袋所裝垃圾的重量、內(nèi)容以及包扎封口都有詳細(xì)規(guī)定。如果垃圾超重或者垃圾袋破損，政府將不予回收。比如，在首都惠靈頓，單個(gè)垃圾袋所裝重量不得超過(guò)15公斤。政府指定的垃圾袋經(jīng)過(guò)特殊降解處理，結(jié)實(shí)耐用可回收，在各大超市均有銷售，價(jià)格也比較高昂。

此外，紙質(zhì)垃圾、塑料垃圾和玻璃制品垃圾都屬于可回收利用垃圾，也必須分類放入不同的垃圾回收桶。據(jù)悉，新西蘭的目標(biāo)是在2040年實(shí)現(xiàn)“零垃圾”，2050年實(shí)現(xiàn)“零碳排放”。

40年的日本：扔飲料瓶按時(shí)、按步驟

日本從1980年就開始實(shí)行垃圾分類回收，如今已經(jīng)成為世界上垃圾分類回收做得最好的國(guó)家。目前，日本每年人均垃圾生產(chǎn)量只有410公斤，為世界最低。更重要的是，垃圾分類投放已經(jīng)成為日本民眾的一種自覺行為，即使沒人監(jiān)督也會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。

在日本，你知道扔掉一支飲料瓶要經(jīng)過(guò)幾個(gè)步驟嗎？第一步，拿掉瓶蓋，撕掉包裝紙，瓶蓋和包裝紙要作為可燃垃圾扔掉;第二步，用清水稍微沖洗一下瓶子;第三步，壓扁瓶子;第四步，裝進(jìn)袋子里拿到垃圾收集處。最后，垃圾袋要在指定的日子放到指定的垃圾收集點(diǎn)。所以，一共是五步！

日本的垃圾分類非常細(xì)，除了一般的生活垃圾分為可燃和不可燃垃圾外，資源性垃圾還具體分為干凈的塑料、紙張、舊報(bào)紙雜志、舊衣服、塑料飲料瓶、聽裝飲料瓶、玻璃飲料瓶等等。除此之外，更換電視、冰箱和洗衣機(jī)還必須和專門的電器店或者收購(gòu)商聯(lián)系，并要支付一定的處理費(fèi)用。大件的垃圾一年只能扔4件，超過(guò)的話要付錢。

在日本，每戶家庭的墻上都貼有兩張時(shí)刻表，一張是電車時(shí)刻表，另一張就是垃圾回收時(shí)間表。每周7天，回收垃圾的種類每天各不相同。居民需要在垃圾清運(yùn)當(dāng)天早晨8點(diǎn)前，把垃圾堆放到指定地，不能錯(cuò)過(guò)時(shí)間，否則就要等下周。

分類垃圾被專人回收后，會(huì)進(jìn)行環(huán)保再利用。日本的免費(fèi)公廁都提供免費(fèi)衛(wèi)生紙，在這些衛(wèi)生紙上，也打印著一行小字：這些衛(wèi)生紙都是利用回收的車票做成的。日本人對(duì)超市垃圾的處理也是值得學(xué)習(xí)的，以白色飯盒為例，人們?cè)诔匈I了白色飯盒裝的東西回家后，不會(huì)隨手把飯盒扔掉，而是在使用后把飯盒再交回超市，由超市把飯盒統(tǒng)一返還給廠家進(jìn)行再利用。

目前日本一共有40個(gè)生產(chǎn)飯盒的工廠，其中8家工廠既生產(chǎn)飯盒，又回收飯盒。而這8家的生產(chǎn)量，占到日本總飯盒生產(chǎn)量的90%。

日本政府宣傳環(huán)保很“給力”。在日本，市民如違反規(guī)定亂扔垃圾，就是違反了“廢棄處置法”，會(huì)被警察拘捕并處以3萬(wàn)～5萬(wàn)日元的罰款。但是垃圾分類投放已經(jīng)成為日本民眾的一種自覺行為，如果你不嚴(yán)格地執(zhí)行垃圾分類的話，將面臨巨額的罰款，在以住宅團(tuán)地為單位的區(qū)域社會(huì)，落下個(gè)“不履行垃圾分類”的名聲，十分丟人。所以大家即使沒人監(jiān)督也會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行。

日本的垃圾分類是母親手把手教給下一代的，是從出生就開始學(xué)的，但學(xué)到老也分不對(duì)的也大有人在。比如一個(gè)香煙盒，其間的紙盒、外包的塑料薄膜、封口處的鋁箔就要分三類：外包是塑料，盒子是紙，鋁箔是金屬，所以這件東西就要分三類丟棄。

幼兒園的孩子都知道普通的環(huán)保知識(shí)，并以此來(lái)督促自己的父母長(zhǎng)輩自覺遵守。日本政府對(duì)每一類垃圾都有相應(yīng)的垃圾袋出售，而超市售出的每一樣產(chǎn)品的外包裝上都會(huì)注明此類包裝屬于什么樣的可回收資源。這樣養(yǎng)成習(xí)慣后，看似繁瑣的垃圾分類也就得心應(yīng)手了。

有的行政區(qū)年底還會(huì)給居民送上來(lái)年的“年歷”，在“年歷”的下方注有說(shuō)明：上面的顏色對(duì)應(yīng)當(dāng)天可扔的垃圾種類?！澳隁v”上還配有各種垃圾的漫畫，幫人們加以區(qū)別。

垃圾分類對(duì)日本的孩子來(lái)說(shuō)，是從小就看慣了的事，成年人遵守得一絲不茍，榜樣的力量就會(huì)鑄就他一生的習(xí)慣。

在日本，關(guān)于垃圾分類的法律條文很多，如《廢棄物處理法》《關(guān)于包裝容器分類回收與促進(jìn)再商品化的法律》《家電回收法》等等。懲罰手段也不輕呢！

在馬路邊亂扔煙頭、塑料瓶，被“抓現(xiàn)行”會(huì)被拘留1到30天，并處以1000～10000日元的罰款（約合人民幣60～600元）。在垃圾收集區(qū)亂扔垃圾屬于重罰范圍，情節(jié)嚴(yán)重的將被處以5年以下有期徒刑，并處罰金1000萬(wàn)日元（約合人民幣6Q萬(wàn)元）。如果企業(yè)亂丟棄廢棄物，那么罰款將高至3億日元（約合人民幣1800萬(wàn)元），同時(shí)涉案人也要處以5年以下監(jiān)禁。

據(jù)了解，日本于上世紀(jì)70年代開始實(shí)施垃圾分類，起初只分可燃和不可燃垃圾。隨著垃圾回收和再利用的發(fā)展，垃圾分類也越發(fā)細(xì)化和復(fù)雜化。日本人對(duì)甚是繁復(fù)的垃圾分類如此了然于心并身體力行，除了嚴(yán)格的法律法規(guī)約束，還源于從小抓起的環(huán)保教育。日本部分垃圾處理設(shè)施是向公眾開放的，并設(shè)有專門接待參觀訪問(wèn)的“見學(xué)所”，學(xué)校學(xué)生、市民都是這里的?？?。同時(shí)，日本也在資源循環(huán)利用方面做了很多研究。比如，在很多垃圾焚燒廠旁邊開游泳池、建溫室植物園，利用焚燒垃圾產(chǎn)生的熱量加熱泳池或?yàn)槭覂?nèi)提供溫度。

100年的德國(guó)：通過(guò)循環(huán)利用垃圾創(chuàng)收

德國(guó)是世界上垃圾分類回收做得最好的國(guó)家之一，其垃圾循環(huán)利用率達(dá)65%左右，包裝行業(yè)甚至可以達(dá)到80%以上，處于全球領(lǐng)先。

在德國(guó)垃圾回收利用的整個(gè)鏈條中，有兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)起到重要作用：一是如何教育民眾自覺進(jìn)行垃圾分類，二是分類回收的垃圾如何得到專業(yè)處理再利用。自20世紀(jì)初，德國(guó)就開始實(shí)施城市垃圾分類收集，從最初的垃圾不分類，至眼下的五類生活垃圾，德國(guó)民眾接受了近百年循序漸進(jìn)的教育過(guò)程。

從幼兒園階段起，德國(guó)小朋友就要養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。到了小學(xué)，垃圾分類成為課本內(nèi)容，學(xué)校會(huì)系統(tǒng)性地教導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行垃圾分類實(shí)踐，提高學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

在德國(guó)，生活垃圾大致分為五類：有機(jī)垃圾、包裝垃圾、紙類垃圾、玻璃類垃圾和混合類垃圾。德國(guó)每一棟住宅樓都會(huì)分門別類設(shè)置垃圾桶。如果隨意丟棄垃圾，后果會(huì)十分嚴(yán)重——垃圾回收公司會(huì)拒收桶內(nèi)垃圾，垃圾將“無(wú)處安放”。市民對(duì)垃圾進(jìn)行分類是垃圾得到循環(huán)利用的前提，而垃圾的收集、運(yùn)輸、回收等后期工作，則交由專業(yè)的垃圾回收公司處理。公司處理完垃圾后，可將有生產(chǎn)價(jià)值的原材料提取出來(lái)，用于加工銷售。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，德國(guó)垃圾回收行業(yè)從業(yè)人員超過(guò)25萬(wàn)，每年的營(yíng)業(yè)額高達(dá)500億歐元，約占全國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的1.5%。

垃圾分類極簡(jiǎn)史

在垃圾分類沒有那么細(xì)致的古代，垃圾是如何處理的？

先秦時(shí)期

先秦時(shí)期，城市已經(jīng)頗具規(guī)模，人口開始密集起來(lái)。有人的地方，也就有了大量的生活垃圾。為了保護(hù)環(huán)境，當(dāng)時(shí)的統(tǒng)治者制定了相當(dāng)嚴(yán)格的法令。根據(jù)《漢書·五行志》：“商君之法，棄灰于道者，黥?！比缃耠S地亂扔垃圾，不過(guò)就是遭受幾個(gè)路人的白眼，最多罰點(diǎn)錢;但在商鞅的時(shí)代，亂扔垃圾可是要在臉上刺字的。

《韓非子·內(nèi)儲(chǔ)說(shuō)上》中也提到：“殷之法，棄灰于道者斷其手?！币簿褪钦f(shuō)，在路上扔垃圾，是要剁手的。

即便制定了如此殘酷的律條，也還是很難保證道路完全整潔，故而當(dāng)時(shí)還設(shè)置了“條狼氏”一職。

清代的顧炎武在《日知錄·街道》中解釋道：“古之王者，于國(guó)中之道路則有條狼氏，滌除道上之狼扈，而使之潔清。”條，為洗滌之滌;狼扈，則指縱橫散亂之人或物。可見“條狼氏”的職責(zé)是清潔道路、驅(qū)避行人，算是環(huán)衛(wèi)工人與城管的結(jié)合。

唐宋時(shí)期

唐朝時(shí)期的長(zhǎng)安，是當(dāng)時(shí)世界上最大的城市，居住人口達(dá)到幾百萬(wàn)。這樣一個(gè)巨大的城市，每天產(chǎn)生的垃圾數(shù)量肯定也不容小覷。為了處理垃圾問(wèn)題，國(guó)家頒布了相應(yīng)的法規(guī)。

據(jù)《唐律疏議》記載，在街道上扔垃圾的人，會(huì)被處罰六十大板，倒水則不受懲罰。如果執(zhí)法者縱容市民亂扔垃圾的行為，也會(huì)被一起處罰。

唐朝時(shí)還出現(xiàn)了以回收垃圾、處理糞便為職業(yè)的人，還有人因此走向發(fā)家致富之路，成為百萬(wàn)富翁。

《太平廣記》：“河?xùn)|人裴明禮，善于理業(yè)，收人間所棄物，積而鬻之，以此家產(chǎn)巨萬(wàn)。”

為了管理城市的環(huán)境衛(wèi)生，宋朝設(shè)置了專門的機(jī)構(gòu)：街道司。

街道司下有專職的環(huán)衛(wèi)工人，其職責(zé)包括灑掃街道、疏導(dǎo)積水、整頓市容。像開封、臨安這樣的大城市，每天早上都會(huì)有幾百個(gè)環(huán)衛(wèi)工人打掃街道，處理垃圾。除此之外，據(jù)《夢(mèng)梁錄》的記述，城市居民每日產(chǎn)生的生活垃圾、糞溺，也有專人處理。

明清時(shí)期

“雨后則中皆糞壤，泥濺腰腹，久晴則風(fēng)起塵揚(yáng)，顛面不識(shí)。”

這是明人筆記《萬(wàn)歷野獲編》對(duì)汴梁（今開封）的記載。雨天時(shí)，全是糞便泥漿，還會(huì)濺到身上;晴天時(shí)，風(fēng)一吹，灰塵全糊在臉上。

當(dāng)然，為了改善環(huán)境，明人還是付出了很多努力。明朝時(shí)期城市和鄉(xiāng)村的垃圾處理形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈，以垃圾糞便為例，就有專人負(fù)責(zé)在城市回收垃圾糞便，再運(yùn)到鄉(xiāng)村出售，用于耕作。除此之外，城市的垃圾會(huì)進(jìn)行分類，各種生活垃圾都有專門的人回收。

清朝官府將唐律中的“其穿垣出穢污者，杖六十”，改成了笞四十。不過(guò)其執(zhí)行狀況非?？梢?，因?yàn)榍宄某鞘薪值佬l(wèi)生狀況似乎比明朝更為糟糕。

《燕京雜記》：“人家掃除之物，悉傾于門外，灶燼爐灰，瓷碎瓦屑，堆積如山，街道高于屋者至有丈余，人們則循級(jí)而下，如落坑谷。”

大致是講：人們直接把家里的垃圾掃到路上，最后導(dǎo)致城市路面比兩旁的房子還高。