“小官巨貪”：從五毛錢本子到工程項目皆不放過

李亮軍以每個面包5分錢至5毛錢不等的標(biāo)準(zhǔn)，收受回扣7萬余元;向?qū)W生賣電話卡賺取10元差價，套取“利潤”2240元。“只要在我職權(quán)范圍內(nèi)有利可圖的地方都會伸手撈一筆，小到5毛錢一個的本子，大到工程項目來者不拒。”

日前，昭山示范區(qū)紀(jì)工委和岳塘區(qū)監(jiān)委對湘潭市岳塘區(qū)昭山和平小學(xué)原執(zhí)行校長李亮軍違紀(jì)違法問題進(jìn)行了立案審查調(diào)查。

通報中指出，李亮軍“四個意識”個個皆無，“六大紀(jì)律”項項違反。且在黨的十八大后、尤其十九大后仍不知止，不收斂、不收手，把學(xué)校當(dāng)“搖錢樹”，肆無忌憚大搞“雁過拔毛”式腐敗。甚至在接受組織審查期間，仍大肆斂財，對黨紀(jì)國法毫無敬畏，其行為性質(zhì)極其惡劣、情節(jié)極其嚴(yán)重。

小到5毛錢一個的本子，大到工程項目來者不拒

見過“蠅貪”的，但像最近這名貪官一樣來者不拒的實在不多。

據(jù)報道，李亮軍將學(xué)生當(dāng)作“搖錢樹”，以每個面包5分錢至5毛錢不等的標(biāo)準(zhǔn)，收受回扣7萬余元;向?qū)W生賣電話卡賺取10元差價，套取“利潤”2240元;將校服定做業(yè)務(wù)交給某特定廠商并強行索取回扣近6萬。

此外，他與同學(xué)在所任職小學(xué)對面開超市，與表姐成立蔬果配送公司承接學(xué)校食堂配送業(yè)務(wù)，在學(xué)校旁開飯店，承接學(xué)校公務(wù)接待以及自己的宴請……

正如他本人所說：“只要在我職權(quán)范圍內(nèi)有利可圖的地方都會伸手撈一筆，小到5毛錢一個的本子，大到工程項目來者不拒。”

“業(yè)務(wù)”鋪得這么廣，到底斂財多少？具體總數(shù)尚不知曉，但他光在情婦楊某身上就花了不下150萬元。

貪欲熏心不止，膽大妄為不停。即使在今年1月2日組織對他立案審查了，他仍在收受賄賂。可笑的是，他寄望于“神靈保佑”，在辦公室放置佛像，連手機殼也換成“佛”字的標(biāo)簽。最終結(jié)果可想而知：他被開除黨籍和公職，因涉嫌犯罪問題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

“小官巨貪”有哪些特點

“小官巨貪”現(xiàn)象，一度讓不少人感慨“官不在小，有權(quán)則靈”。如上文這名執(zhí)行校長，學(xué)校的大小事宜均有決策權(quán)，官位的“含金量”很高。僅從貪污數(shù)額上，某些“蒼蠅”實際上已經(jīng)達(dá)到了“老虎”的量級。

為什么會出現(xiàn)“小官巨貪”這種現(xiàn)象？其實跟他們的級別低不無關(guān)系。正是因為級別低，關(guān)注度也不高，所以他們的貪腐行為往往比較隱蔽，有些小官悄無聲息地一貪十幾年，甚至幾十年，最后累積成為巨貪。

“小官巨貪”有哪些特點？首先，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部占相當(dāng)比例。隨著國家對基層基礎(chǔ)工作扶持力度不斷加大，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接管理和發(fā)放的資金量較大，極易滋生嚴(yán)重腐敗。如今年9月16日，廣西壯族自治區(qū)崇左市紀(jì)委監(jiān)委通報一起“小官巨貪”典型案例。大新縣原國土資源局局長趙冠海花巨資燒香拜佛、虛開發(fā)票套取公款、大搞以權(quán)謀私，其涉案金額特別巨大被開除黨籍和公職。

其次，重要崗位權(quán)力節(jié)點和民生民利領(lǐng)域成發(fā)案重災(zāi)區(qū)。這些人員通常掌握資金管理、項目審批等實權(quán)，所在的崗位處于重要權(quán)力節(jié)點，以權(quán)謀利、中飽私囊的空間很大。同時，發(fā)生在新農(nóng)村建設(shè)、惠民補貼、征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生等民生民利領(lǐng)域的案件占比較大。如9月5日，廣西欽州市靈山縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障中心原副主任余某，利用其負(fù)責(zé)國家城鎮(zhèn)居民最低生活保障金和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助金的受理、核對、匯總、提交發(fā)放等職務(wù)便利，貪污國家城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、城鎮(zhèn)醫(yī)療救助金共400余萬元。

再次，涉案人員系統(tǒng)化、群體化現(xiàn)象明顯。“小官巨貪”案件大多伴隨“群蛀”現(xiàn)象，在共同經(jīng)濟(jì)利益鏈條驅(qū)動下，涉案人員相互勾結(jié)，利益均沾。有的還把家庭當(dāng)成了權(quán)錢交易場所，間接搞利益輸送，親人、情人等特定關(guān)系人成了貪腐利益共同體。

最后，作案手段日趨智能化、隱蔽化。“小官巨貪”案件多為“能人腐敗”，作案大都經(jīng)過精心策劃，手法多樣。涉案人員基層經(jīng)驗豐富，熟悉相關(guān)政策法規(guī)。有的涉案人員利用上下信息不對稱的機會為自己斂財;有的涉案人員利用政策漏洞為自己謀利，僅從表面審查很難發(fā)現(xiàn)。部分涉案人員以“人情往來”“業(yè)務(wù)回扣”名義進(jìn)行累積式斂財，并對作案痕跡加以掩飾，發(fā)現(xiàn)風(fēng)吹草動即進(jìn)行串供、銷毀物證、轉(zhuǎn)移藏匿財產(chǎn)，導(dǎo)致此類案件查證難、追贓難問題突出。

“小官巨貪”的破解之道

基層小官是群眾身邊的干部，也是社會觀察黨和政府形象的窗口。相比報道中的“虎害”，老百姓對身邊的“蚊蠅”叮咬更有切膚之痛。他們貪污腐敗，將會直接動搖社會公信力。

如何治理“小官巨貪”？黨中央已有明確的思路，反腐無禁區(qū)、肅紀(jì)全覆蓋，“老虎”“蒼蠅”一起打，尤其在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、敏感人物，要加強監(jiān)督力度。最根本的還是要加強對權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力的運行，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的反腐治理體系。

“小官”和“大官”沒有本質(zhì)的差別，“大腐”和“小貪”同樣都必須露頭就打。管住今天的一只“蒼蠅”，既可能消滅一只明天的“老虎”，更能護(hù)一方百姓、贏一方人心。讓所有貪污之念無空可鉆，才能持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（《北京日報》2019.11.3等）