加油站建設(shè)的安全管理問(wèn)題與對(duì)策分析

廖永軍

摘要：隨著加油站新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的日益增多，建設(shè)單位對(duì)加油站施工現(xiàn)場(chǎng)的管理日漸重視，但由于施工方管理不完善，加油站人員監(jiān)管執(zhí)行力不強(qiáng)，導(dǎo)致“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。施工現(xiàn)場(chǎng)火災(zāi)爆炸、觸電事故、高處墜落、物體打擊等事件頻頻發(fā)生。加油站的建設(shè)存在著諸多危險(xiǎn)因素，加強(qiáng)安全管理尤為重要。本文介紹了加油站建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，闡述了加強(qiáng)加油站建設(shè)安全管理的相關(guān)思路，以期為提高我國(guó)加油站建設(shè)施工的安全管理水平，提供一定參考。

關(guān)鍵詞：加油站;建設(shè);安全;對(duì)策

加油站的安全管理是非常重要的，但在目前很多加油站的安全管理工作過(guò)程中，依然存在著各種各樣的問(wèn)題。盡管安全管理問(wèn)題在不斷改善，但是目前還是存在很多的問(wèn)題需要解決。加油站的安全管理關(guān)系到其正常經(jīng)營(yíng)，也關(guān)系到很多人的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以要采用各種有效措施來(lái)提高加油站的安全管理，避免安全事故的發(fā)生，讓加油站在安全的條件下為人們服務(wù)。

1.加油站建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1施工單位及人員欠缺安全意識(shí)

第一，施工單位缺乏安全意識(shí)。現(xiàn)在很多施工單位，為了降低用工成本、追求高回報(bào)，而招聘廉價(jià)農(nóng)民工來(lái)完成加油站的建設(shè)施工。這些農(nóng)民工缺少專業(yè)知識(shí)和施工技能，在面對(duì)工程中發(fā)生的安全事故時(shí)，也不能采取有效措施予以應(yīng)對(duì)，這無(wú)疑增加了加油站建設(shè)的不安全因素。除此之外，很多施工單位還一味強(qiáng)調(diào)趕工期，卻忽視了安全操作規(guī)范的貫徹落實(shí)，忽視了監(jiān)督管理，這樣，僅憑經(jīng)驗(yàn)作業(yè)、盲目作業(yè)，很可能引發(fā)安全事故。

第二，施工人員缺乏安全意識(shí)。施工人員作為加油站建設(shè)的主體，卻存在僥幸心理，違規(guī)操作的行為時(shí)有發(fā)生。很多施工人員缺少必要的安全知識(shí)，不能辨別危險(xiǎn)，在事故面前也不具備自救能力;再加上操作技能不熟練，對(duì)建設(shè)規(guī)劃了解，因而在安全施工方面存在著巨大的隱患。

1.2建設(shè)安全管理不到位

第一，施工單位制定的安全施工方案，僅僅流于形式，不能落實(shí)到位，對(duì)于建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)因素的分析、防控及預(yù)警都起不到實(shí)質(zhì)性的作用。與此同時(shí)，施工中的安全管理人員配置不合理，采用的管理方式落后，不能有效地應(yīng)對(duì)施工問(wèn)題及突發(fā)事故;而且，這些安全管理人員缺少責(zé)任心，因?yàn)槲绰鋵?shí)責(zé)任到人的制度，所以在發(fā)生問(wèn)題后，往往互相推卸責(zé)任。

第二，施工單位作為加油站建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)單位，具備相關(guān)的資質(zhì)和施工經(jīng)，但是，在實(shí)際建設(shè)施工過(guò)程中，存在著部分項(xiàng)目分包，甚至是層層分包、非法轉(zhuǎn)包等情況，而這些實(shí)際施工的分包單位缺少相關(guān)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，而且管理混亂，偷工減料，不具備安全施工的設(shè)備及技術(shù)，極易發(fā)生安全事故，進(jìn)而造成質(zhì)量問(wèn)題和人員損傷。

1.3施工安全監(jiān)管的力度不夠

第一，施工單位監(jiān)管不足。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管職責(zé)不明確，通常是采用口頭方式來(lái)傳達(dá)監(jiān)管任務(wù)，因此，監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容均不完善，建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全工作往往處于無(wú)序狀態(tài)。與此同時(shí)，一些管理人員即使發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重的違規(guī)行為，也不及時(shí)加以制止，通常是放任自流的態(tài)度。

第二，監(jiān)理單位監(jiān)管不足。一些監(jiān)理單位對(duì)于加油站安全施工的重視程度不，而更多地關(guān)注工期和質(zhì)量，不能認(rèn)真地履行安全職責(zé)、及時(shí)排查安全隱患。還有一些監(jiān)理單位員工，不能精確地掌握建設(shè)安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致安全隱患頻頻暴露于施工之中。

1.4從業(yè)人員狀況參差不齊

按照有關(guān)的規(guī)定加油站的負(fù)責(zé)人和安全管理者必須要有市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門核發(fā)的安全資格證書，在其他崗位工作的員工也必須要有相應(yīng)的上崗證書。盡管所有的加油站都參加了安全生監(jiān)督管理部門的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的進(jìn)度不一致，有的培訓(xùn)者已經(jīng)領(lǐng)取了自己的證書，有的還在等待證書，還有的等待參加培訓(xùn)。而且有的工作者雖然參加了培訓(xùn)，但是對(duì)安全生產(chǎn)沒(méi)有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，不能應(yīng)用在日常的工作當(dāng)中。

2.加強(qiáng)加油站建設(shè)安全管理的思路

2.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全施工意識(shí)

由于加油站建設(shè)施工中的安全事故，與人的行為關(guān)系最為密切，因此，要通過(guò)積極的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高施工人員和管理人員的安全意識(shí)及技能水平。首先，對(duì)施工人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)，幫助他們提升安全施工意識(shí)。針對(duì)施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的不同危險(xiǎn)源，保證施工人員具備排除安全隱患以及應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題的能力。其次，對(duì)管理人員開(kāi)展教育培訓(xùn)，督促他們熟練掌握安全建設(shè)生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化管理技能，提升責(zé)任心，從而使安全管理真正落到實(shí)處。要注意的是，對(duì)加油站建設(shè)的施工人員和管理人員開(kāi)展教育培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面，主要包含：第一，石油行業(yè)基礎(chǔ)性的安全生產(chǎn)知識(shí)。比如，禁止攜帶手機(jī)、打火機(jī)等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，施工時(shí)穿戴防靜電工作服以及安全帽，等等。第二，指導(dǎo)特種作業(yè)的安全操作。由于加油站內(nèi)的危險(xiǎn)系數(shù)高，所以，要對(duì)油品易燃易爆的特性、加油站危險(xiǎn)因素識(shí)別等內(nèi)容，進(jìn)行專門的指導(dǎo)。第三，事故處理和應(yīng)急救援。針對(duì)油氣中毒、施工觸電、高空墜落等事故，要進(jìn)行應(yīng)急救援、防護(hù)技能等方面的教育，以盡可能減少事故的傷害。在實(shí)際培訓(xùn)中，可以結(jié)合事故案例，起到警示的作用。

2.2施工單位強(qiáng)化安全管理

加油站的建設(shè)施工，應(yīng)當(dāng)規(guī)范安全管理制度。在開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目前，要對(duì)承包方和分包方的安全資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給資質(zhì)不全的單位或者將工程肢解分包，并且控制分包的次數(shù)。同時(shí)，審查施工方案和應(yīng)急預(yù)案，對(duì)加油站的建設(shè)施工進(jìn)行全面的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要限時(shí)整改，并制定相關(guān)的防范措施，以保證施工的安全。除此之外，根據(jù)實(shí)際情況合理地制定工期，對(duì)于違背客觀規(guī)律的盲目趕工行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以糾正。

2.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督

第一，明確施工現(xiàn)場(chǎng)的管理職責(zé)，責(zé)任到人。成立一支包括加油站站長(zhǎng)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員等在內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理小組，以施行日常的安全監(jiān)管。該小組中的每一位成員，都要對(duì)整個(gè)建設(shè)施工的安全負(fù)責(zé);其中，監(jiān)理人員要依據(jù)自身授權(quán)及職責(zé)，處理施工現(xiàn)場(chǎng)的各種事項(xiàng)。當(dāng)出現(xiàn)施工問(wèn)題后，一定要依法追究責(zé)任，責(zé)任到人。

第二，加油站的建設(shè)施工，涉及到諸多特殊作業(yè)，因此，對(duì)于可能發(fā)生的火災(zāi)、觸電、爆炸、中毒、墜落等事故，必須高度警惕，確保特殊作業(yè)的防護(hù)、監(jiān)管、人員等都到位。

第三，對(duì)加油站的安全建設(shè)施工，實(shí)施全面監(jiān)督。在施工之前，要詳細(xì)了解作業(yè)內(nèi)容和周邊環(huán)境;保證工藝技術(shù)和器械設(shè)備處于正常的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，并及時(shí)檢查生產(chǎn)設(shè)備以及應(yīng)急救援設(shè)備，做好日常的保養(yǎng)與維護(hù)工作;監(jiān)督工程質(zhì)量，制止違規(guī)操作行為;出現(xiàn)突發(fā)事件后應(yīng)當(dāng)停止施工，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并且及時(shí)上報(bào)。

2.4加強(qiáng)安全宣傳教育和安全文化建設(shè)

（1）大力開(kāi)展安全宣傳。目前很多人對(duì)加油站的安全知識(shí)一無(wú)所知，但是加油站的安全對(duì)人們是日常生活是非常重要的，因此非常有必要對(duì)站外和站內(nèi)的人員宣傳關(guān)于加油站的安全知識(shí)。通過(guò)多種的宣傳途徑讓人們對(duì)加油站的安全問(wèn)題有一定的了解，從而有效的避免事故的發(fā)生。

（2）重視安全文化執(zhí)行。加油站的安全文化執(zhí)行狀況對(duì)企業(yè)安全文化有著直接的影響，因此必須要重視安全文化的執(zhí)行情況。加油站應(yīng)該把安全文化的理念灌入到每一個(gè)加油站員工的心里，讓安全文化能夠很好去影響和指導(dǎo)員工日常的工作行為。

（3）加強(qiáng)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)。加油站的負(fù)責(zé)人和安全管理者必須要去參加安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織的安全培訓(xùn)，在他們?nèi)〉昧税踩Y格證書之后才能進(jìn)行上崗，其他的從業(yè)人員也必須得到相應(yīng)的上崗資格證書之后才能上崗。不僅如此，為了能夠更好地落實(shí)安全問(wèn)題，加油站還需要定期的對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們能夠持續(xù)的學(xué)習(xí)。

3.結(jié)論與認(rèn)識(shí)

綜上所述，加油站建設(shè)施工的安全管理，需要消除人、物、事的不安全因素，避免管理缺陷，努力把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而避免安全事故的發(fā)生，為加油站的建設(shè)提供安全保障，確保工程的質(zhì)量與效率。

參考文獻(xiàn)：

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[2]艾卉;基于風(fēng)險(xiǎn)管理的加油站安全管理研究[J];石化技術(shù);2018年04期