對建筑業數據統計有關問題的思考建議

張愛萍 張掖市建筑管理總站

1 引言

隨著近年來城鎮化戰略的實施，我市工程建設規模日益擴大，工程建設能力日益提升，建筑業作為國民經濟重要支柱產業的地位日益凸顯，而建筑業創造的增加值在地區生產總值中的比重也隨之不斷提高?？陀^準確的建筑業增加值數據統計不僅有利于行業管理，更重要的是可以為國家產業政策的制定提供依據。但由于目前建筑業還存在產業結構不合理、規模層次不明顯、缺乏對外競爭等問題，不僅制約了建筑業的快速可持續發展，而且給客觀準確核算建筑業增加值帶來了困難。

2 涉及建筑業統計數據的相關指標說明

（1）建筑業總產值：指本企業自行完成的按工程進度計算的建筑安裝總產值。建筑業總產值包括建筑工程產值、安裝產值和其他產值三部分內容。通俗地說建筑業總產值指的是建筑業企業在生產過程中以貨幣表現的建筑業企業在一定時期內生產的建筑業產品和服務的總和。

（2）建筑業增加值：指建筑業企業在從事建筑產品生產和提供勞務總值中除去外購物質產品價值、中間投入價值和勞務費用后新創造的價值和固定資產折舊后的轉移價值。通俗地說建筑業增加值指的是建筑業企業在生產過程中除去成本后剩余的部分。

（3）建筑業增加值主要包括：企業本年提取的固定資產折舊、工程施工應付工資、工程施工應付福利費、管理費用中的稅金、管理費用中的勞動待業保險費、工程結算稅金及附加、營業利潤等。

（4）建筑業增加值的核算方法：主要是生產法、收入法（分配法）和支出法。從理論上講，GDP三種方法的計算結果是一致的，在實際計算時，因資料數據來源及口徑范圍等原因，數據核算結果也是有差異的。

（5）現行的建筑業統計原則：現行的建筑業統計只統計具有建筑業資質的所有獨立核算的建筑業法人企業，統計原則是按注冊地原則統計，以防止重復統計，主要統計指標是建筑業企業的生產情況和財務狀況，匯總后只能反映出資質以上建筑業企業的建筑業總產值，不能反映增加值。

3 建筑業統計數據工作中存在的主要問題

（1）現行建筑業統計制度，制約部分企業產值無法上報的問題。在房屋建筑的產業鏈上有一些配套的專業承包施工企業，如鋼結構制作與安裝企業、金屬門窗廠、商品混凝土和預拌混凝土等，國家建筑業統計報表制度為這些企業設置了代碼，數據上傳時完成的產值和利潤就自動生成到工業領域中去。但這些企業從資質管理、市場管理、質量安全和人員培訓等方面都是建筑行業的職責。而這類專業承包企業完成的產值、利潤卻無法計入建筑業產值。

（2）現行建筑業統計原則，致使外地在產值不能納入我市建筑業總產值統計中的問題。根據現行統計制度“按注冊地統計”的原則，只有具有建筑業資質的所有獨立核算的法人企業才能從企業“一套表”聯網直報統計數據。2019年我市市外建筑企業在張承建建設項目共126項，中標價24.4億元。外地企業中標價占全市中標價的57%。我市企業赴外承建工程量明顯低于外地進入企業在我市承建的工程量，進而影響我市建筑業增加值增長。

（3）全市固定資產投資、建筑安裝工程投資與房地產開發投資增速增長速度放緩。這樣勢必會對行業發展帶來影響，行業發展也將從快速增長期進入緩慢增長期，建筑業增加值反映行業發展速度，也就是說建筑業增加值在一定時期內也只能保持一個緩慢的增長。建筑安裝工程投資與房地產開發投資的銳減，使得促進建筑業發展的外部動力不足，建筑業增加值增速定會受到影響。

（4）企業統計工作基礎薄弱的問題。部分企業對統計工作不重視，統計人員多為兼職，對統計業務不熟悉，報表填報不準確。此外，鑒于建筑行業人員流動大的特點，企業統計人員崗位變動頻繁，導致工作銜接不到位，統計工作連續性不強，影響建筑業數據統計工作的準確性。

4 對建筑業數據統計工作的建議

（1）突出統計工作重點，督促資質企業入庫。嚴格按照“先入庫，后報數”的統計工作要求，通過下發書面通知、網上通知、電話通知等方式，督促企業盡快申請加入統計局聯網直報數據庫。對未申請入庫的企業盯緊看牢，跟蹤督促，限期入庫，做到企業入庫無遺漏。

（2）加強統計數據核查，保障數據準確嚴肅。加強對施工現場的實地檢查，經常性深入施工一線，重點檢查實際完成工作量，對虛報、瞞報的建筑企業采取嚴厲的處罰措施。并聯合統計等相關部門，開展建筑業統計數據執法檢查活動，督促變增項目納入建筑數據統計，重點查處漏報、瞞報和少報等行為，力爭做到數據準確，統計無誤。

（3）加強核查懲處管理，實行嚴厲管控措施。對市、縣區建設、統計部門核查數據存在數據不真實、不準確的建筑業企業，在三優一文明評選中不予考慮。對總承包企業統計工作實行每半年一次考核，由建設主管部門、統計部門及專家組成考核組，以企業入庫、數據申報真實性、時效性等情況作為考核主要內容，全面對企業進行考核，考核等次分為合格、不合格。考核結果將及時向全市進行通報，并將考核結果運用到招投標的扣分序列項。

（4）提高人員素質，夯實統計基礎。督促各建筑業企業提高對建筑業統計工作的重視，做到統計工作由專人負責。繼續加強統計人員培訓，不斷提高統計人員業務素質和水平，確保建筑業統計報表內容完整、數據準確、上報及時。