新時代黨建理論對時代課題的解答

[摘要] 習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的科學(xué)理論結(jié)合新的時代要求，系統(tǒng)回答了新時代建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的根本問題，是在新的歷史時期推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)理論指南。本文立足時代發(fā)展總體特征和黨的建設(shè)實(shí)際，從多方面探討了這一黨建科學(xué)理論產(chǎn)生的時代根據(jù)，論述了它對怎樣把握黨的建設(shè)的政治方向、怎樣進(jìn)一步創(chuàng)新黨的建設(shè)思路、怎樣使黨始終保持旺盛生命力、怎樣進(jìn)一步解決好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)傳承等重大歷史性課題給予的深刻解答。

[關(guān)鍵詞] 新時代黨建理論； 理論創(chuàng)新； 時代根據(jù)； 時代課題

[中圖分類號] D610；D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 0529-1445（2019）01-0008-05

黨的建設(shè)理論創(chuàng)新是黨的理論創(chuàng)新的重要組成部分。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列關(guān)于黨的建設(shè)的科學(xué)論述，進(jìn)一步回答了新時代建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的根本問題，成為新時代推進(jìn)黨的建設(shè)的科學(xué)理論指南。學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一馬克思主義黨建科學(xué)創(chuàng)新理論，一個重要方面是進(jìn)一步弄清其產(chǎn)生的時代根據(jù)及回答的時代課題。

迎來強(qiáng)起來、邁向現(xiàn)代化的時代，必須進(jìn)一步明確黨的建設(shè)的政治方向

方向問題至關(guān)重要。新時代是中國迎來強(qiáng)起來、邁向社會主義現(xiàn)代化的時代，在這一新的歷史方位上，黨和國家向哪個方向發(fā)展，怎樣把握好黨的建設(shè)的政治方向，必須作出鮮明回答。

縱觀世界現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，世界上其他國家和地區(qū)的現(xiàn)代化，都是在資本主義條件下實(shí)現(xiàn)的。在社會主義條件下特別是在中國這樣的社會主義大國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有先例。蘇聯(lián)在社會主義條件下實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)規(guī)模一度達(dá)到世界第二位，但在多種因素作用下特別是蘇共自身出了嚴(yán)重問題，最終蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體，其社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程就此被打斷。同時，一些亞洲國家和地區(qū)在發(fā)展起來后也由所謂威權(quán)政治轉(zhuǎn)向西方民主。鑒于這些情況，在一些人眼里，現(xiàn)代化就是西方資本主義的現(xiàn)代化，中國走向現(xiàn)代化，必然要照搬被一些人稱之為“歷史終結(jié)”“普世價值”的西方資本主義制度模式，以及與其相應(yīng)的政黨制度及政黨組織方式。在這種思潮侵蝕及多種因素的作用下，一個時期以來出現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況，以及管黨治黨寬松軟的嚴(yán)重問題。有的黨員干部想說什么就說什么，想干什么就干什么，有的還專門挑那些黨已經(jīng)明確規(guī)定的政治原則來說事，口無遮攔，毫無顧忌，以顯示自己所謂的“能耐”，受到敵對勢力追捧，他們不以為恥、反以為榮。如任其發(fā)展，黨的建設(shè)勢必滑向西方政黨及社會民主黨的道路，黨和國家的事業(yè)將面臨危險。

在這個關(guān)節(jié)點(diǎn)上形成的習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想及黨的建設(shè)科學(xué)理論，在走什么路、建什么黨等根本問題上，作了非常鮮明的回答。習(xí)近平總書記指出，中國特色社會主義是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。推動一個國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并不只有西方制度模式這一條道，各國完全可以走出自己的道路來，不會只有一種模式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，民族復(fù)興必然是空想。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。

從新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本要求出發(fā)，習(xí)近平總書記在黨的歷史上第一次鮮明提出黨的政治建設(shè)重大命題。這一重大命題的根本要求，就是黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等各項(xiàng)建設(shè)都要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，都要向堅持和發(fā)展中國特色社會主義、堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等根本政治方向上聚焦。背離黨的政治建設(shè)指引的方向，黨的其他建設(shè)就難以取得預(yù)期成效。黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)。“治其本，朝令而夕從；救其末，百世不改也。”不從政治上認(rèn)識問題、解決問題，就會陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，就無法從根本上解決問題。只有以政治建設(shè)為抓手全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能廓清思想迷霧，澄清模糊認(rèn)識，排除各種干擾，把全黨的智慧和力量凝聚到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中來，才能經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。

可見，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)擺在首位并統(tǒng)領(lǐng)黨的其他建設(shè)，從政治上建設(shè)黨，是習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述鮮明特點(diǎn)。它指明了新時代黨的建設(shè)的方向，就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這就從根本上把新時代中國共產(chǎn)黨的建設(shè)與西方政黨及社會民主黨等組織方式區(qū)別開來，表明了黨在自身建設(shè)上不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路的根本立場。習(xí)近平總書記的重大論述，對于確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

中國特色社會主義發(fā)展到新階段的時代，必須進(jìn)一步創(chuàng)新黨的建設(shè)思路

新時代是中國特色社會主義發(fā)展的新階段。中國共產(chǎn)黨作為這一偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，自身建設(shè)及理論指導(dǎo)同樣必須適應(yīng)新形勢新要求。

中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)人民譜寫了堅持和發(fā)展中國特色社會主義新篇章、開辟了中國特色社會主義的新階段。這一新階段的鮮明特征就是推動中國特色社會主義制度走向更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)。習(xí)近平總書記就此指出，我國社會主義實(shí)踐的前半程已經(jīng)走過了，前半程我們的主要?dú)v史任務(wù)是建立社會主義基本制度，并在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行改革，現(xiàn)在已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。后半程，我們的主要?dú)v史任務(wù)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。正是基于這樣的認(rèn)識，2013年11月召開的黨的十八屆三中全會，在黨的歷史上第一次把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為統(tǒng)領(lǐng)各領(lǐng)域改革的總目標(biāo)。為保證新時代中國特色社會主義這一新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，黨的建設(shè)既要借鑒過去的成功經(jīng)驗(yàn)，又要以不同于以往的大思路解決新時代面臨的新情況新問題；既要為推進(jìn)中國特色社會主義制度及社會治理體系成熟定型提供保證，又要不斷完善自身的制度機(jī)制。

在這一新的時代條件下形成的習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的科學(xué)理論，深刻闡明了新時代黨的建設(shè)的地位作用、目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)使命、實(shí)踐要求，以新的思路深刻回答了一系列事關(guān)方向性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，體現(xiàn)了我們黨推進(jìn)新時代建設(shè)偉大工程的大思路、大格局、大智慧，把我們黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識提升到一個嶄新高度。

在這一黨建科學(xué)理論指導(dǎo)下，黨的建設(shè)對黨的事業(yè)的保證作用體現(xiàn)得更為明顯，以黨的偉大自我革命推動偉大的社會革命更為突出。無論哪個領(lǐng)域、哪方面工作，無一不是從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)抓起，最終落腳在強(qiáng)化黨的建設(shè)上。黨中央通過全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，堅定不移開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭等一系列重大舉措，不僅剎住了一些過去被認(rèn)為不容易剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，也突破了利益固化的藩籬，破解了許多體制性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，使改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，多項(xiàng)改革舉措相繼推出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。所有這些，都進(jìn)一步完善了中國特色社會主義，提高了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

與此同時，黨的建設(shè)制度機(jī)制改革也不斷深入推進(jìn)并取得突破性進(jìn)展。基礎(chǔ)性、支撐性改革任務(wù)已大部分完成，各方面主干性法規(guī)陸續(xù)出臺、配套制度逐步完善，各項(xiàng)制度得到較好執(zhí)行，法規(guī)制度的力量得到充分釋放，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保障。在新時代的偉大征程中，習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的科學(xué)理論將指引著整個新時代黨的建設(shè)的推進(jìn)，為中國特色社會主義走向更加成熟更加定型及社會治理體系的成熟提供堅強(qiáng)保證。

走向世紀(jì)大黨強(qiáng)黨的時代，必須進(jìn)一步解決好黨始終保持旺盛生命力的歷史性課題

在新時代，中國共產(chǎn)黨將迎來建黨百年、執(zhí)政百年。黨如何鞏固執(zhí)政地位，化解在這一歷史演進(jìn)中出現(xiàn)的各種危險和考驗(yàn)，跳出歷史周期率，無疑是新時代黨的建設(shè)必須面對的重大課題。

我們黨已經(jīng)成立98年、執(zhí)政70年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放40年，并擁有近9000萬黨員、450多萬基層組織，是世界最大政黨、最大馬克思主義執(zhí)政黨，在世界政黨格局中顯現(xiàn)出無與倫比的規(guī)模和優(yōu)勢。與此同時，也不能不看到，黨所處的執(zhí)政及自身建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜程度，是過去任何時候無法比擬的。黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，面臨著精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險。這些危險和考驗(yàn)將隨著國內(nèi)外環(huán)境變化、歷史的延伸變得更為突出。必須認(rèn)真破解歷史周期率揭示的，隨時間推移一個政治集團(tuán)從嚴(yán)到松、從緊到散、從勤到怠的衰變問題。世界社會主義發(fā)展歷史已經(jīng)證明，歷史周期率對執(zhí)政的共產(chǎn)黨同樣起著作用。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史最早可以追溯到1898年，該黨1917年執(zhí)政至1991年解散，從興到亡走過了建黨93年、執(zhí)政74年的嬗變歷程。這說明，任何政治集團(tuán)特別是馬克思主義政黨，要化解執(zhí)政風(fēng)險和危險，防止自身進(jìn)入松散怠這一歷史周期率下半段的通道，必須堅持從嚴(yán)管黨治黨，時刻防松防散防怠。

我們黨一直高度重視從嚴(yán)治黨，尤其重視執(zhí)政條件下嚴(yán)格管黨治黨。但在多種因素作用下，一個時期以來黨內(nèi)也存在著一些寬松軟的嚴(yán)重問題。這些問題如果繼續(xù)發(fā)展下去，不抓不管，或抓得不嚴(yán)不緊，黨和國家將不可避免地進(jìn)入歷史周期率下半段的通道，后果不堪設(shè)想。面對黨所面臨的嚴(yán)重考驗(yàn)、危險和問題，習(xí)近平總書記在總結(jié)大國大黨興衰及世界社會主義運(yùn)動曲折發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，以徹底的唯物主義精神，多次明確談到“歷史周期率”，提出要“著力解決好‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史性課題” 1，諄諄告誡“黨面臨的‘趕考’遠(yuǎn)未結(jié)束”，“要繼續(xù)把人民對我們黨的‘考試’、把我們黨正在經(jīng)受和將要經(jīng)受各種考驗(yàn)的‘考試’考好，努力交出優(yōu)異的答卷” 2。習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要論述及其實(shí)踐，就是這一“優(yōu)異答卷”濃墨重彩的篇章。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的憂患意識和自我革命的勇氣，毅然決然地把全面從嚴(yán)治黨作為一場看不見硝煙的戰(zhàn)爭來對待，連續(xù)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力改進(jìn)作風(fēng)，著力嚴(yán)明紀(jì)律，著力懲治腐敗，推動全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。經(jīng)過全黨共同努力，黨的建設(shè)的各方面都得到加強(qiáng)，寬松軟的嚴(yán)重問題得到有力解決，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。全面從嚴(yán)治黨是黨自身的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，有效治療和修復(fù)了患病的肌體，重建了黨在人民群眾中的威望，由此全面培植和強(qiáng)化了黨長期執(zhí)政的根基。

通過持續(xù)的全面從嚴(yán)治黨，2017年11月，習(xí)近平總書記滿懷信心地指出：“2021年，我們將迎來中國共產(chǎn)黨成立100周年。中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風(fēng)華正茂！” 3如果說新中國成立初期毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行整風(fēng)、整黨奠定了共產(chǎn)黨人治理國家的長久基礎(chǔ)，那么在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)重要思想指導(dǎo)下的全面從嚴(yán)治黨，對始終保持紅色江山，必將起到我們現(xiàn)在還難以充分估量的作用。只要我們堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨和國家一定能夠跳出歷史周期率。

世代交替及黨的隊伍重要變化的時代，必須進(jìn)一步解決好黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)傳承的重大課題

一切偉大的事業(yè)都需要在承前啟后、繼往開來中推進(jìn)。黨的十八大開啟了以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)的新時代。這標(biāo)志著中華人民共和國成立后出生和成長起來的領(lǐng)導(dǎo)人在國家政治生活中占據(jù)了主體和主導(dǎo)地位，黨的隊伍發(fā)生了十分重要的變化。如何在這一世代交替進(jìn)程中把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和革命精神傳下去，是關(guān)系到紅色江山能否代代相傳的重大問題。

創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。過去一些西方國家的人把社會主義政黨和國家變質(zhì)的希望寄托在三代領(lǐng)導(dǎo)人之后，其根本著眼點(diǎn)，就是期望隨著社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)人的更新?lián)Q代，特別是和平年代出生并成長起來的新一代人執(zhí)掌政權(quán)后，能夠忘卻、拋棄黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和革命精神，從而改變黨和國家的發(fā)展方向。在歷史上，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)向并丟失執(zhí)政地位，發(fā)生在戈爾巴喬夫這一在十月革命后出生的第一代領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)掌國家政權(quán)期間，并非偶然。能不能擺脫和平演變的魔咒？這個問題同樣考驗(yàn)著新時代的中國共產(chǎn)黨。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于治黨治國的一系列重要理論和實(shí)踐，一個突出特色就是繼承紅色基因、弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)、發(fā)揚(yáng)革命精神。針對一些人對歷史與現(xiàn)實(shí)、傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系存在的一些錯誤模糊認(rèn)識，習(xí)近平總書記鮮明深刻指出，“一個民族的歷史是一個民族安身立命的基礎(chǔ)” 1，“不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期”2 ；強(qiáng)調(diào)新時代中國特色社會主義是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的成果，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會革命的繼續(xù)，指出“不要忘記我們是共產(chǎn)黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神”，“要實(shí)現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安，全黨同志必須保持革命精神” 3；他不同意以黨的歷史方位變化為由，把革命和執(zhí)政當(dāng)做兩個截然不同的事情，等等。這一系列重要論述，奠定了我們黨理直氣壯維護(hù)自身歷史、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神的理論基礎(chǔ)，也抽掉了那些對黨的歷史、優(yōu)良傳統(tǒng)和革命精神采取虛無主義態(tài)度及各種奇談怪論的前提。把優(yōu)良傳統(tǒng)、革命精神恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)起來，使紅色基因一代代傳下去，成為新的時代條件下全黨的重要共識。

從黨的十八大要求全黨學(xué)習(xí)黨的歷史、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，到黨的十九大要求在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)要求，始終貫穿于以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的歷史進(jìn)程中。從一定意義上說，黨的十八大以來我們黨治黨治國特別是在全面從嚴(yán)治黨上采取的一系列重大舉措，如開展黨內(nèi)集中教育與專題教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，等等，都是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)在新時代條件下的恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和革命精神不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的寶貴財富，將為發(fā)展中國特色社會主義和實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興提供不竭動力，任何時候都不能丟、不能變，丟了就丟了魂，變了就變了質(zhì)。

在我國慶祝改革開放40周年之際回望歷史，我們看到，2017年是十月革命100周年，蘇共垮臺、蘇聯(lián)解體已經(jīng)20多年，而我們黨在這一年召開了具有重大歷史意義的第十九次全國代表大會，宣布中國特色社會主義進(jìn)入新時代。歷史和現(xiàn)實(shí)、蘇聯(lián)和中國再一次在重要的時間節(jié)點(diǎn)交匯。回望歷史，思考現(xiàn)實(shí)，展望未來，我們不難得到許多具有重要意義的啟示。中蘇兩黨兩國的同途殊歸，原因固然是多方面的，但對于自身歷史、自身優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)和革命精神的繼承、發(fā)揚(yáng)的不同態(tài)度，無疑是一個重要因素。其中的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，值得我們深刻汲取。

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（作者簡介：齊彪，北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘專家，中共中央原黨史研究室巡視員、教授）

責(zé)任編輯 / 許 海