內(nèi)外兼修，民營(yíng)企業(yè)更有活力

改革開放40年來，作為推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的曲折發(fā)展，在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。可以說，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒。然而當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)正面臨一系列發(fā)展中的困難，其中既有市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)、融資貴、轉(zhuǎn)型難這些“老毛病”，也有跟不上高質(zhì)量發(fā)展要求、受國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化拖累等“新癥結(jié)”。

打破民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入禁區(qū)

全國(guó)人大代表、重慶市榮昌區(qū)委書記曹清堯在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示，從政治地位上來看，黨的十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，為民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展指明了方向。特別是習(xí)近平總書記去年在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”。這不僅給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展吃下了“定心丸”，也給各級(jí)黨委政府支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了總遵循。

“過去一段時(shí)間，部分干部害怕與民營(yíng)企業(yè)打交道，口頭上支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，一說到具體支持措施，就久拖不決。作為干部，要心底無私，要有擔(dān)當(dāng)，積極為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掃除障礙。”曹清堯如此強(qiáng)調(diào)。

他指出，從政策扶持上看，尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，不能給民營(yíng)企業(yè)設(shè)置禁區(qū)，要打破發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的“玻璃門”。

近些年，中國(guó)在民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面出臺(tái)了不少政策，采取了一些措施，也取得了一定程度的進(jìn)展。但在有些領(lǐng)域，盡管民營(yíng)企業(yè)也進(jìn)去了，感覺卻并不好，比如話語權(quán)不多、決策權(quán)不多;最終，企業(yè)可能會(huì)選擇退出。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦曾指出，“對(duì)外開放更要對(duì)內(nèi)開放，特別是對(duì)民營(yíng)企業(yè)開放”。不要隨便說哪一個(gè)中國(guó)行業(yè)不行，我們需要把有實(shí)力、有本事的中國(guó)企業(yè)引入各行各業(yè)，充分競(jìng)爭(zhēng)，用好的案例去引路。“一個(gè)好的案例可以勝過一大批的原則和說法。聯(lián)通搞了混合所有制改革以后，他們推出了低價(jià)格的產(chǎn)品，產(chǎn)品出來以后就像一只鯰魚，把電信市場(chǎng)攪起來了，其他電信運(yùn)營(yíng)商也得跟進(jìn)。最近一段時(shí)間，手機(jī)的資費(fèi)水平已經(jīng)下降，幅度還不小，而我們也已經(jīng)分享到了電信行業(yè)混合所有制改革的紅利。”

曹清堯還告訴記者，2017年以來，榮昌提出要干好創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)、建設(shè)國(guó)家生豬大數(shù)據(jù)中心、規(guī)劃國(guó)家貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)“三件大事”。在這些領(lǐng)域，榮昌區(qū)政府就堅(jiān)持給予民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)同等的平臺(tái)與政策，吸引了不少民營(yíng)企業(yè)積極加入到建設(shè)中來。

支持民營(yíng)小微科創(chuàng)企業(yè)

“全世界的小微企業(yè)都存在融資難、融資貴的問題。”全國(guó)政協(xié)委員、北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng)金李教授這樣告訴記者。

貝恩公司和招商銀行聯(lián)合發(fā)布的《2017中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)到2020年，我國(guó)民間可投資資產(chǎn)規(guī)模將高達(dá)200萬億元。民間可投資資產(chǎn)主要來源于兩部分：一個(gè)是100萬億元的各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品（央行在資管新規(guī)后發(fā)布的數(shù)據(jù)，中間有少數(shù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)），另一個(gè)是近100萬億元的銀行存款（包括活期和定期存款）與投資性房地產(chǎn)。

金李指出，政府愿意看到這筆錢去支持小微民營(yíng)企業(yè)，包括科創(chuàng)企業(yè)，因?yàn)樗麄兪俏磥碇袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，如果單純依靠市場(chǎng)力量來推動(dòng)，上述期待中的資金流向比較難形成，畢竟民營(yíng)小微企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)大，缺乏足夠的抵押品。這一點(diǎn)，民間資本也很清楚。“因?yàn)殄X的天性，就是會(huì)選擇更穩(wěn)妥、更多收益的地方。”

最關(guān)鍵的問題在于，政府要設(shè)計(jì)出一些激勵(lì)手段和引導(dǎo)措施，來解決市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制不足的問題。遺憾的是，政府資源也是有限的。今年的減稅降費(fèi)力度很大，全國(guó)兩會(huì)期間，政府工作報(bào)告提出，全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬億元。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都比較嚴(yán)峻的形勢(shì)下，國(guó)家的財(cái)政赤字還在上升。

“這個(gè)時(shí)候，若想要政府拿出更多資源來引導(dǎo)民間資本，以支持小微企業(yè)，需要?jiǎng)?chuàng)造性地想辦法，否則就是‘巧婦難為無米之炊’。”金李如此強(qiáng)調(diào)。

因此，他建議，在政府引導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，打造以大數(shù)據(jù)為支撐的小微企業(yè)信息共享平臺(tái)。這類平臺(tái)應(yīng)匯集與企業(yè)有關(guān)的所有公共部門信息、政府掌握的大量其他數(shù)據(jù)和各個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)手中的交易、支付、物流、房屋租賃等環(huán)節(jié)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，最終形成類似公共圖書館的數(shù)據(jù)共享機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)可以通過合理付費(fèi)，獲取相關(guān)信息。

他還建議，以大數(shù)據(jù)信用信息作為基礎(chǔ)，形成小微企業(yè)的“虛擬擔(dān)保品”，提升金融機(jī)構(gòu)的放款意愿，形成對(duì)小微企業(yè)的可持續(xù)支持。制定針對(duì)民營(yíng)小微科創(chuàng)企業(yè)的優(yōu)惠融資的長(zhǎng)效評(píng)價(jià)機(jī)制，且功能應(yīng)重于形式。

“支持民營(yíng)小微科創(chuàng)企業(yè)，說到底要從功能上增強(qiáng)信心，鼓勵(lì)創(chuàng)新，拉動(dòng)就業(yè)，提振經(jīng)濟(jì)。所有大的民營(yíng)和科創(chuàng)類企業(yè)，最初都起步于小微企業(yè)。”

發(fā)展也要向內(nèi)求解

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，中國(guó)開始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策，瀕臨崩潰的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。在此背景下，民營(yíng)企業(yè)順勢(shì)而生。

1992年，鄧小平南巡，針對(duì)全國(guó)大量出現(xiàn)的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)等民營(yíng)企業(yè)的性質(zhì)問題，明確提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，即“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，是否有利于提高人民的生活水平”，推動(dòng)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮下，全國(guó)上下創(chuàng)業(yè)激情高漲，迅速掀起一股下海潮。大量機(jī)關(guān)干部、科研人員、國(guó)有企業(yè)員工、海歸等跳出體制，紛紛下海辭職創(chuàng)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，1992年，國(guó)內(nèi)辭職下海者超過12萬人，許多大學(xué)生也把創(chuàng)業(yè)作為畢業(yè)后的夢(mèng)想。上述現(xiàn)象不但成為20世紀(jì)90年代的烙印，也大大推動(dòng)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

就是在這樣的大背景下，全國(guó)人大代表、蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東放棄了穩(wěn)定的工作，下海經(jīng)商。他說：“民營(yíng)企業(yè)是改革開放的產(chǎn)物，是改革開放的見證者、參與者，也是最大的受益者。”

張近東進(jìn)一步表示：“2018年是不平凡的一年，國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整。從結(jié)果看，不少行業(yè)和企業(yè)的確受到了沖擊，也有一些企業(yè)在‘寒冬’里舉步維艱。實(shí)際上，企業(yè)發(fā)展，固然很看重外部環(huán)境，決定性因素卻還是在自身。企業(yè)遇到問題，要內(nèi)向求解，才能把看似不確定的因素分析清楚。”

經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)，二者的發(fā)展從來都不只是一根單邊上揚(yáng)線條。他認(rèn)為，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人，應(yīng)該儲(chǔ)備足夠的勇氣，坦然應(yīng)對(duì)周期，在不同的階段做不一樣的事情。

“越是外部環(huán)境波動(dòng)的時(shí)候，越是考驗(yàn)企業(yè)真功夫的時(shí)候。挑戰(zhàn)越大，堅(jiān)守行業(yè)本質(zhì)的企業(yè)反而越有大機(jī)會(huì)。大浪淘沙，優(yōu)勝劣汰，當(dāng)泡沫褪去，只有那些擁有明確的戰(zhàn)略、扎實(shí)的管理、成熟的團(tuán)隊(duì)和雄厚的行業(yè)積累的公司，才能欣賞到狂風(fēng)暴雨后的彩虹。”

3月5日，“競(jìng)爭(zhēng)中性”原則首次被寫入政府工作報(bào)告，而“激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”也被列為2019年第二大重點(diǎn)工作任務(wù)，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境正在不斷優(yōu)化。政府工作報(bào)告還明確指出，“要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。只要市場(chǎng)主體有活力，就能增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力”。可以預(yù)見，站在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)將會(huì)發(fā)揮日益重要的作用，而中國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也定將蓬勃發(fā)展。