農村飲水安全工程的建設及管理分析

[摘 要] 我國是一個人口大國，其中農村人口占據我國總人口數的一大半。現如今，我國越來越重視對農村的建設，其中安全飲水是人們生活的基本需求，但是很多地區仍然無法獲得安全飲水的條件。基于此，本文主要就湖南省新邵縣寸石鎮飲水安全工程建設和管理現狀進行概述，并針對此工程的建設管理提出幾點合理的建議。

[關鍵詞] 飲水安全工程;農村;建設;管理

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）15-125-2

水是人們生活的重要資源，也是人們生活的重要條件。近年來，隨著我國農村的不斷改革，安全用水已成為農村人民生活的主要指標。目前，我國政府對農村安全飲水情況提高了重視，在全國范圍內開展了農村飲水安全工程的建設，從根本上實現了城市和鄉鎮供水一體化。但是，在實際農村安全飲水工程建設管理中仍然存在較多的問題，為了有效改善農村安全飲水現狀，必須要落實管理和建設工作。

1 新邵縣寸石鎮概述

寸石鎮位于湖南省新邵縣東部，往南距離邵陽市25 km，往東距離漣源市25 km，往西北距離滬昆高鐵邵陽北站10 km。也就是說，寸石鎮處在一個交通十分便利的地區，也是去往湖南省邵陽高鐵站的必經之路。寸石鎮屬于亞熱帶季風濕潤氣候，年平均氣溫在17 ℃左右，年總日照時間約為1 299 h，年總降雨量約為1 365 mm，霜期不長，有充分的陽光照射，雨量分布也很均勻，當地合適各種動物、植物的生長。

寸石鎮鄉花竹村供水工程供水總面積約為3.9 km2，供水總人口986人。該地交通便利，015鄉道貫穿全村，供水工程距離寸石鎮約4.2 km，距離縣城26.0 km。

2 農村飲水安全工程建設現狀

因我國農村人口遠遠多于城市人口，根據現今的發展情況，大部分農村地區的用水存在較大的問題，目前很多地方仍用不上安全的水資源，也達不到居民安全用水的要求和標準。因此，飲水安全問題直接影響當地農村人民的安全和健康，而很多農村地區的水資源多來自于地下水，也無法保證飲水源頭的安全性。現如今，很多農村地區仍使用較為傳統的供水系統，在取水過程中常使用較為簡單的設備;農村占地面積較大，導致水資源分布不均勻，因此會出現供水不均等現象，導致存在很多飲水問題;另外，一些污染性很強的工廠開設于農村地區，破壞了農村當地的水源和環境，從根本上嚴重降低了水的質量[1]。

3 農村飲水安全工程管理存在的問題

3.1 管理體制不健全

當前，農村飲水安全工程的建設資金主要來源于農村集資或是政府補貼，而農村的村委員則擁有整個農村安全飲水工程的產權，但在實際管理過程中缺乏相關的管理體制，這樣便會在水費制定、檢修維護等方面存在較為嚴重的問題。

3.2 運行管理不完善

目前，很多農村地區在建設飲水安全工程時，僅僅只重視工程的建設過程，從根本上忽略了工程后期的管理。在實際運行管理過程中缺乏相關專業的人員，導致管理水平低下，從而影響整個工程的管理效率[2]。

3.3 水源收費不合理

目前，在制定農村地區用水價格時，往往存在眾多不合理、不科學的問題。一些地區甚至是沒有設置相應的水費，導致飲水工程缺乏一定的收入來源，并在設備更新、檢修維護、運行管理過程中缺乏一定的資金支持，對飲水安全工程建設的可持續發展造成了較大的影響。

4 提升農村飲水安全工程管理水平的建議

4.1 完善制度機制

一是建立資金監督、管理機制，此機制的建立需要由鄉鎮水利管理部門進行實施，并設立工程專用資金的賬戶，統一管理所有的成本支出和成本收入，并將本支出和成本收入情況進行公布，讓群眾了解管理內容。二是制定年度評議制度，讓農村地區的用水戶來全面評估工作人員的工作情況，這樣能夠對工作人員起到監督作用。同時，制定合理的懲罰制度和獎勵制度，全面提升工作人員的工作責任心和工作積極性。三是加大工程技術人員的培訓力度，在培訓過程中重點培養其維護檢修技術及管理能力。四是完善農村飲水安全工程管理制度，如水費收費制度、設備管理制度等[3]。

4.2 加強內部宣傳

農村飲水安全工程的主管部門應重視對工程的宣傳及管理，讓農民群眾對飲水安全工程管理提高重視，摒棄傳統的管理模式和管理意識，在保障農村飲水安全工程正常建設、運行的基礎上，充分發揮其社會效益和經濟價值。

4.3 改善硬件設備

在現階段農村集中供水過程中，存在一些集體觀念淡薄的人員，他們時有竊取當地水資源的行為，長此以往會對當地的農村飲水安全工程的管理造成一定的影響。通常，飲水安全工程的管理人員應對此種竊取水源情況加強管理。一是實施聯保制度，在一個小組中分入5～10戶人家，并在這個小組內設置一個總水表，讓各個用戶之間進行相互監督，若是一個小組中的總用水量遠遠大于各戶分表統計的總水量的總值，則需要將最終超出的用水量部分分配給每個用戶。二是加大巡查力度，管理人員一旦發現偷水行為，則要對偷水人員進行大力度的懲處[4]。

4.4 實施成本收費

在農村飲水安全工程建設過程中需要耗費大量的物力和人力，而且在工程的后期運行管理過程中，不僅需要專門的人員進行管理和維護，而且在后期工程的設備更新、維護檢修過程中需要投入大量的資金。因此，農村飲水安全工程所提供給農村人民的水資源非常重要，商品價值較高，在農村合理制定水費，能提升飲水安全工程的實施效益[5]。

供水單位要科學布設用水計量的總水表、供水點水表和入戶水表，以表計量。要根據實際情況核定最高用水量，超過最高用水量的部分可以加價收費。水費收入要設專戶管理，主要用于供水工程的管理、維修、更新、改造和集體福利基金等各項開支。積極推行“水價、水量、水費”三公開，努力提高水費實收率。

4.5 建立監測體系

之所以要在農村建立飲水安全工程，目的就是要保障農村人民用水的安全性，因此各個地區的主管部門及行政部門需要格外重視飲水工程的建設，并要重視監測工程的質量，確保飲水安全工程順利建設完成。與此同時，需要關注工程中水質的變化情況，并建立水質監測點，在一定的時間內對各個區域內的水質進行全面監測。

4.6 籌集工程資金

現如今，在農村飲水安全工程設備更新及工程大修繕的過程中，因工程受益較小，因此造成了較大的資金缺口，現有的資金無法滿足工程設備的更新及工程的大修補。加上實際工程改造成本較高，若是此類資金單獨由當地鄉鎮所承受，則會對當地人們的生活質量造成較大的影響。因此，地方財政需要適當貼補一定的資金，并將資金用于設備改造支出及工程維護，同時研究確定相應的管理手段、制訂相應的計劃。

4.7 加強水源保護

只有保護好當地的水資源，才能最大限度地為農村居民提供最優質的水源。因此，在飲水安全工程建設過程中，首先需要安排相關的人員進行實地考察，避免有其他污染物進入水源中，從根本上保障水源的質量。農村管理人員還需要在飲水安全工程中設置相應的警示牌，以有效避免出現水源污染和水源破壞現象。

4.8 建立管理體系

為了加強信息化管理，需要整合相關的信息，確保一個村落使用一個文檔，并收集飲水安全工程的詳細信息，還需要完整記錄管理的范圍，并對詳細情況進行定期管理和定期檢查。若是在此過程中出現了嚴重的管理問題，則需要及時將情況反饋到農村責任部門，并對發生的事故進行追查，以及時找到相關的解決措施，從根本上保障農村居民用水的安全性。

5 結語

從根本上加大農村飲水安全工程的管理力度和投入力度，并提高對相關安全問題的重視度，對保障農村飲水安全工程的建設有重大的意義。在農村飲水安全工程的實際建設和管理過程中，需要從工程的施工管理、材料管理及驗收管理等方面入手，不斷提升農村飲水管理工程建設質量與管理效率，從而充分發揮其作用。

參考文獻

[1]吳治蓉.關于農村飲水安全與供水工程的管理分析[J].低碳世界，2019（5）：117-118.

[2]溫文成.農村飲水安全工程管理運行機制分析[J].珠江水運，2019（9）：90-91.

[3]余龍.農村飲水安全工程建設與運行管理研究[J].農家參謀，2019（9）：5.

[4]覃鑫培.淺談如何完善農村飲水安全工程運行管理模式[J].農家參謀，2019（9）：28.

[5]東美洋.芻議如何完善農村飲水安全工程運行管理模式[J].農民致富之友，2019（12）：230.