耕地地力建設與種植業結構適宜性分析

[摘 要] 隨著我國農業經濟的持續發展，關于農業耕地建設相關問題的重視度隨之提升。但是，隨著經濟效益的持續性提高和開發規模的不斷擴大，耕地過度開發的相關問題不斷出現，使得耕地緊缺與浪費現象愈發嚴重和普遍，人與環境、效益與地之間的矛盾沖突愈發明顯。為了更好地提高耕地的開發管理效益，本文簡要分析耕地地力建設與種植業結構適宜性，提出關于耕地地力建設的思路，希望可以為相關從業者提供幫助。

[關鍵詞] 耕地地力建設;種植業;結構適宜性;綜合分析

[中圖分類號] S158 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-23-2

土地作為人們賴以生存和發展的基礎，是重要的資源。由于土地的不可再生性、不可替代性、土地面積的有限性、土地位置的固定性以及土地質量的差異性等自然特性[1]，耕地的匱乏已經成為當前不斷發展市場環境和不斷加快城鎮化進程面臨的重要問題。由于我國土地供給較為稀缺，耕地具有很高的經濟價值，因此耕地維護和耕地開發工作十分重要，而探討鄉村振興背景下的耕地保護和質量具有重要的實際意義。

1 廣西耕地地理建設情況

本文以廣西壯族自治區的耕地建設工作為例，探討耕地地理建設的現狀。借助11∶10 000評價單元圖，可以基本明確不同的采樣點在具體采樣方面的位置數據，并嚴格根據相關規程、規范應用GPS定位儀進行數據處理，以畝為單位進行點位設置，最終大田樣點數量為4 000個。針對土壤實驗方式，圍繞不同測定目的采取具體的測定技術方式。例如，對有機質應用油浴加熱重鉻酸鉀氧化容量法進行測定;對有機磷應用碳酸氫鈉與氟化銨鹽酸浸提、鉬銻抗比色法進行測定;對速效鉀應用乙酸銨浸提，并用火焰光度計和原子吸收分光光度計的方式進行測定。

在針對耕地地理建設情況進行調查后，發現土壤養分中的不同含量相對于第二次土壤普查的養分平均含量有明顯提升，除了有效磷有一定程度的下降，有機質的含量處于持續提升階段，第一次調查發現平均提升19.50 g/kg，第二次再次提升2.6 g/kg。通過上述統計結果可以基本明確下列5個結論。

①耕地的持續性開發存在明顯問題，如耕地項目增速過快，尤其是房地產經濟，導致耕地開發進度不斷加快;

②農業機械化程度較高，耕作的粗放性表現突出，今后需要進一步加強土地使用方式的監督與管理，采用適當的種植果樹方式增產、增收;

③土壤本身的耕地價值和實用性比較突出，可用耕作物較多，施肥的水平相對較高，具備一定的灌溉條件，再加上交通方面的特殊性，地理位置優越的土地應當以蔬菜種植為主，同時適當發展各種水果產業;

④中低產田的面積占比較高，條件較差，類型較多，農田的基礎設施建設在投入量方面有明顯不足，施肥的結構不合理表現突出，導致耕地的地力質量相對較差;

⑤耕地的地力質量持續提升，與近年大力推廣秸稈還田、增設有機肥有直接關聯。

與此同時，合理的輪作方式可以促使土壤的養分獲得合理調節。

2 耕地過度開發的相關問題

2.1 耕地管理盲目性問題突出

在耕地開發管理方面，相關部門不遵循基礎配置原則。相關部門領導人員為了更好的經濟效益，在耕地規劃范圍以外進行一定耕地前提投入的提供。在耕地開發過程中對項目開發的目的與功能沒有清晰表述，在明確的開發規劃項目外，還出現許多其他的開發工程項目，從而在后期出現大量的爛尾工程，形成所謂的“鬼城”[2]。此外，由于耕地開發項目中忽視基礎設施和配套設施的建設，從而導致項目的經濟效益嚴重下降。沒有發揮最大經濟效益，也是對耕地的一種浪費。

2.2 開發管理監督效益較差

耕地的開發應用主要由政府相關部門進行統一監督與管理。耕地開發的監督工作由土地儲備管理部門直接參與，但耕地開發的管理工作還缺乏具體的職能部門進行有力檢查。此外，負責監督工作的相關人員沒有有效落實責任方面的問題，有時在沒有正規開發條件和審批手續前也會出現一些耕地開發項目。這些項目不僅是對耕地的一種浪費，還嚴重影響了后續的責任劃分、懲處管理等工作。耕地開發的監督管理工作不到位是耕地使用經濟效益下降的一個主要原因[3]。

2.3 耕地分布不均勻

隨著經濟社會的發展和城鎮化進程的不斷加快，城市中的相關功能性項目也在持續開發或擴展中，公共服務平臺和公共資源不斷增多，其中基礎設施更是重點關注的項目，近年來得到了大規模建設。由于公共服務與公共設施等開發項目不斷增多，城市對耕地開發的需求也在日益增加。在相關部門在耕地規劃與分配方面的工作還存在許多不足，城市中的用地問題長期得不到解決，優勢地段的惡性競爭普遍存在，偏遠地段卻無人競爭。這種畸形發展現象導致耕地不能得到合理有效利用，從而造成地區間發展的不平衡，耕地的經濟價值不均衡，價值開發下降。

3 鄉村振興背景下耕地保護和質量提升對策

3.1 強化管理部門的管理職能

由于我國的特殊國情與龐大的人口基數，做好我國耕地的開發管理工作具有重要意義。只有對耕地進行合理有效的開發與管理，才不會對地方經濟的發展與城鎮化進程造成阻礙，有利于國家整體經濟的可持續發展。因此，耕地開發管理的相關管理部門要各司其職，積極響應，在農村開發管理方面做好統一的工作安排，嚴禁出現透支性項目開發。相關管理部門要完善監督管理工作，將監督落實到土地開發管理的各個環節，以土地整體性管理為基礎，采取相關措施落實耕地的合理開發利用，緩解地方居民的生活壓力，降低地方經濟的生產成本。

3.2 構建完善的土地管理模式

在進行耕地的具體管理過程中，要充分考慮耕地的管理與掌握，從這兩個方面完善耕地的相關管理模式，并在制度建設方面做好優化工作。首先，需要對耕地管理相關工作人員進行培訓，提升其整體職業道德品質和綜合素質，加強他們對土地管理工作的認知，同時熟悉土地開發審批的工作流程、相關條款內容以及政策要求，學習和土地管理相關的法律法規與規章制度。其次，完善和優化土地開發的審批監督流程，嚴格審核土地開發目的，將預先性審核與過程性審核相結合，對后期土地開發做好嚴格監督，避免出現任何過度開發土地的現象，一經發現及時責令整改，并追究相關人員的責任。出現違法行為時，對責任人嚴懲不貸。

3.3 強化城市規劃的統一性

隨著市場經濟的不斷發展，城鎮化建設進程不斷加快，不可避免會出現不合理開發耕地的現象，從而凸顯出對耕地的使用劃分問題。為了減少經濟發展過程中耕地過度開發現象，需要對耕地使用做出完善的規劃與管理，并積極落實相關的耕地規劃和管理措施。為了更好地對耕地進行規劃管理，城市規劃部門完成耕地的開發審批工作后，規劃部門與管理部門間要相互配合，各個管理部門加強工作之間的聯系，從而形成一個協調的職能管理模式，保障耕地資源開發的統一性。此外，要合理劃分耕地使用，不僅考慮耕地的經濟效益，還要充分結合城市規劃和耕地有效性，避免出現耕地過度開發或壓榨現象。

4 結語

土地作為我國的重要資源，對經濟社會發展有著重要意義，而對土地的過度開發一定會影響我國國民經濟的發展。因此，在發展工業與經濟的同時，各部門要做好耕地保護工作，禁止過度開發耕地，并對此進行嚴格監督和管控，一旦發現過度開發現象及時治理，嚴懲相關人員，確保我國耕地的經濟社會綜合效益，保障我國經濟社會長期穩定的發展。

參考文獻

[1]范協裕，邢世和，楊荔陽，等.基于OGC標準的耕地地理信息共享服務[J].國土資源遙感，2017（3）：244-245.

[2]董秀茹，佟星，孔玲.農用地分等與耕地地力評價成果差異性及原因分析：以遼寧省法庫縣為例[J].中國農業資源與區劃，2018（2）：134-138.

[3]曹萬春，林俊雄，蔣彬，等.海綿城市建設技術適宜性分析及規劃指引研究[J].中國給水排水，2018（8）：5-10.