構(gòu)建市場主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體制

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈。然而，以現(xiàn)階段的發(fā)展而言，在實(shí)際的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展過程中依舊面臨諸多問題。基于此，政府和相關(guān)部門需要充分結(jié)合我國的基本國情明確發(fā)展思路，科學(xué)合理地分析目前工作的長短處，從而落實(shí)切實(shí)可行的農(nóng)業(yè)科技推廣體制。

[關(guān)鍵詞] 市場主導(dǎo)型;農(nóng)業(yè)科技;推廣體制

[中圖分類號] F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-16-2

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科技推廣體制和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制大多數(shù)還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下形成和發(fā)展起來的，很大程度上與目標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)體制不相符。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品，加強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，必須深入改革當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣體制。改革中要充分考慮市場因素，保證農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展。因此，本文將主要圍繞構(gòu)建市場主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體制作進(jìn)行簡要分析。

1 我國農(nóng)業(yè)科技推廣的基本情況

市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難。首先，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制同市場運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)，難以適應(yīng)市場化發(fā)展要求;其次，因?yàn)橥茝V資金的不足，一定程度上影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的力度;再次，因?yàn)榛鶎油茝V人員綜合素質(zhì)不高，影響了農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的推廣;最后，缺乏和農(nóng)戶的溝通，導(dǎo)致農(nóng)戶應(yīng)用科技的主動性不高。

2 現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技推廣體制存在的問題

2.1 忽視推廣的作用

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，在現(xiàn)階段的國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃過程中，農(nóng)業(yè)科技工作一直處于至關(guān)重要的地位。調(diào)查數(shù)據(jù)說明，隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間很大，卻忽視了一些現(xiàn)實(shí)問題，尤其是忽視了農(nóng)業(yè)科技推廣的重要性[1]。

2.2 相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制無法與市場需求相匹配

當(dāng)前，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新與生產(chǎn)經(jīng)營的自主選擇空間范圍更廣。農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制是在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展的，也是政府支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的依靠。選擇什么項(xiàng)目進(jìn)行推廣，推廣的范圍要多大，主要表現(xiàn)在政府行為，也是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件所決定的。但是，這種推廣模式已然難以適合市場化發(fā)展要求。市場經(jīng)濟(jì)體制下，種植什么，采用何種技術(shù)，基本上決定于生產(chǎn)者。如果使用原有的推廣方式，那么生產(chǎn)者作為市場主體的權(quán)利將會被剝奪。

2.3 缺乏完善的法律法規(guī)

2.3.1 政策的重心往往圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給層面，忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)需求方面的諸多內(nèi)容。沒有完善的法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的管理，很難真正把控好市場。

2.3.2 相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)市場活動缺乏相應(yīng)的法制法規(guī)的明確規(guī)定，造成很多農(nóng)業(yè)技術(shù)很難得到有效保護(hù)。尤其是某些栽培技術(shù)、專利保護(hù)等，存在不少漏洞[2]。

3 市場主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣體制的主要策略分析

3.1 落實(shí)供求機(jī)制和體系

3.1.1 挖掘新的渠道來源，構(gòu)建以政府投資為切入點(diǎn)，以企業(yè)投資為主，融資貸款、個(gè)人或是社會團(tuán)體投資為輔的多樣化投資體系，以保證其有效利用率。

3.1.2 改變原有的科技研究方向，將重心放在生物技術(shù)與信息技術(shù)上，從而有效改變原有的一些科技研究的盲目性與局限性。

3.1.3 改革農(nóng)業(yè)科研的立項(xiàng)方式，尤其是政府在選擇項(xiàng)目時(shí)，考慮的主要因素應(yīng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

3.1.4 搭建科技與經(jīng)濟(jì)的連接平臺，重視相關(guān)基地的建設(shè)與開發(fā)，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技成果的價(jià)值。例如，政府可以在當(dāng)?shù)嘏d建以當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品為核心的產(chǎn)業(yè)園，然后由政府引資讓一些科研人才參與研發(fā)，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐囊恍┺r(nóng)貿(mào)市場與市場經(jīng)濟(jì)接軌。產(chǎn)業(yè)園可以針對自身產(chǎn)品特色研究新方向，從而把產(chǎn)業(yè)園打造成當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)名片，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的有效推廣[3]。

3.2 完善多樣化的農(nóng)業(yè)科技市場

3.2.1 政府相關(guān)部門要創(chuàng)設(shè)專門的部門，以落實(shí)某些科技成果的推廣、轉(zhuǎn)化工作。還需做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技市場等信息搜集工作，真正實(shí)現(xiàn)科研立項(xiàng)，以保證科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.2.2 鼓勵(lì)發(fā)展多元化技術(shù)交易的中介機(jī)構(gòu)，尤其是針對農(nóng)業(yè)、市場以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)3大類，構(gòu)建一個(gè)相關(guān)完善的技術(shù)服務(wù)機(jī)制。

3.2.3 構(gòu)建中國特色的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，由政府主導(dǎo)開展技術(shù)交易會、洽談會等活動，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技的價(jià)值。

3.2.4 圍繞科研部門、科技推廣部門以及農(nóng)民搭建有效平臺，充分培養(yǎng)農(nóng)民參與的主動性與積極性，以提升農(nóng)業(yè)科技的推廣效果。

3.2.5 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證機(jī)制，最大限度地規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與新技術(shù)的潛在問題。

3.3 完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系內(nèi)容

依據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和地方特色的發(fā)展要求，有效形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域相匹配的全面的推廣服務(wù)體系，具體到相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和部門。通過改革完善后，保證農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系與整個(gè)區(qū)域化格局的改造、專業(yè)化生產(chǎn)方向、企業(yè)化管理模式以及社會化服務(wù)等農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)容相匹配，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技效果的有效轉(zhuǎn)化。例如，區(qū)域化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)同區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合，推廣服務(wù)組織同農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ);政府對社會效益顯著的推廣服務(wù)項(xiàng)目給予支持;鼓勵(lì)社會力量辦農(nóng)業(yè)科技服務(wù)實(shí)體，建立民營農(nóng)業(yè)科技服務(wù)組織等。

4 結(jié)語

要想真正保證農(nóng)業(yè)科技的推廣和發(fā)展，需要依據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的實(shí)際需要，落實(shí)切實(shí)可行的發(fā)展策略，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]章云.新登現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)農(nóng)技推廣中的多主體合作問題研究[D].杭州：浙江農(nóng)林大學(xué)，2018.

[2]卞愷潤.涉農(nóng)企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)科技推廣模式研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2017.

[3]溫海藍(lán).農(nóng)戶參與大學(xué)農(nóng)業(yè)科技推廣模式的行為及效果研究[D].咸陽：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2017.