開封：讓農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來 農(nóng)民“富”起來 農(nóng)村“美”起來

新中國成立以來，開封市始終把解決好“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，農(nóng)村面貌煥然一新，農(nóng)民生活顯著改善，新中國波瀾壯闊建設(shè)的70年，也是開封農(nóng)業(yè)由弱到強(qiáng)、農(nóng)民由貧窮到富裕、農(nóng)村由蕭條到亮美實現(xiàn)跨越式發(fā)展的70年。

特別是黨的十八大以來，開封市堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，深化農(nóng)村土地制度改革，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)躍上新臺階，農(nóng)村居民收入和消費持續(xù)增長，農(nóng)民生活向豐衣足食的全面小康升級。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完成巨大飛躍

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)歷史性跨越。一是糧食單產(chǎn)成倍增加。2018年開封市糧食每667 m2平均產(chǎn)量374.7 kg，比1949年的48 kg增長了681%;比1978年的95.8 kg增長了291%;二是糧食總產(chǎn)持續(xù)增長。開封市四縣一區(qū)是國家和河南省重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。2018年開封市糧食總產(chǎn)量301.1萬t，比1949年的41.1萬t增長了633%;比1978年的82.6萬t增長了365%;2003年到2015年，全市糧食總產(chǎn)實現(xiàn)13連增，2018年糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史新高。

農(nóng)產(chǎn)品種類獲得極大豐富。新中國初期，開封市農(nóng)產(chǎn)品種類以小麥、玉米、紅薯等農(nóng)作物為主，花生、蔬菜、瓜果等面積小、種類少，供給匱乏。黨的十八大以來，開封市在保障糧食安全前提下，大力發(fā)展花生、大蒜、西瓜、胡蘿卜、辣椒以及花椰菜等經(jīng)濟(jì)作物。目前，開封市花生面積和總產(chǎn)均居全省第三位。2018年花生種植面積10.07萬hm2，產(chǎn)量47.4萬t，比1949年2.34萬t增長了1920%。開封大蒜面積和總產(chǎn)均局全國第二;開封西瓜馳名省內(nèi)外，常年種植面積4萬hm2左右，開封還是馬鈴薯、大白菜、白蘿卜等蔬菜的重要產(chǎn)地。

產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)深度優(yōu)化。黨的十八大以前，開封市農(nóng)業(yè)以增加產(chǎn)量為主。黨的十八大以來，開封市樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展新理念，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率、增加農(nóng)民收入為前提，以優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)大蒜、優(yōu)質(zhì)草畜以及優(yōu)質(zhì)果蔬為重點，以布局區(qū)域化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；癁榛韭窂?，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，通過調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、轉(zhuǎn)動能、促融合、強(qiáng)帶動、創(chuàng)品牌，加快開封市優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步穩(wěn)固。黨的十八大以來，中央和地方持續(xù)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)集中連片、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過開發(fā)治理，項目區(qū)的抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)，制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要障礙得到根治，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

畜牧漁業(yè)呈現(xiàn)大幅增長

畜牧業(yè)由弱到強(qiáng)，規(guī)模化養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。新中國初期，開封市畜牧業(yè)家畜匱乏。1958年，開封市建設(shè)了全省第一家奶牛養(yǎng)殖場和乳制品加工企業(yè)。1978年，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4 745萬元。黨的十八大以來，開封市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平快速提高，一二三產(chǎn)加速融合，畜牧業(yè)成為開封市農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民脫貧致富重要途徑。牧原股份、北京大紅門、皓月集團(tuán)、禾豐集團(tuán)等國家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)紛紛落戶開封。

圍繞屠宰加工企業(yè)開封市形成了以中原皓月為中心的肉牛產(chǎn)業(yè)集群，以伊蘭牧業(yè)為中心的肉羊產(chǎn)業(yè)集群，以牧原為中心的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群，以開封大紅門為中心的生豬屠宰加工集群，以禾豐為中心的肉雞產(chǎn)業(yè)集群，全市已成為全國重要的生豬調(diào)出基地、全省肉牛肉羊生產(chǎn)地、全省沿黃灘區(qū)奶業(yè)核心生產(chǎn)區(qū)。

水產(chǎn)業(yè)蒸蒸日上，健康養(yǎng)殖與生態(tài)保護(hù)實現(xiàn)有序發(fā)展。開封市大力推廣綠色健康養(yǎng)魚、生態(tài)養(yǎng)魚、觀賞魚養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)新模式等，初步實現(xiàn)了水產(chǎn)業(yè)由產(chǎn)量效益型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。同時，注重對漁業(yè)資源保護(hù)力度，通過增殖放流有效地保護(hù)了黃河開封段等天然水域開封漁業(yè)生態(tài)安全。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升

開封市堅持用“工業(yè)化”的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動作用。改革開放以來，開封市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)脫胎于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，形成了不同層次的龍頭企業(yè)群體，逐步實現(xiàn)一二三產(chǎn)逐步融合發(fā)展;特色生產(chǎn)基地形成了區(qū)域化規(guī)模布局，區(qū)域布局趨向合理，標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)水平不斷提高;利益聯(lián)結(jié)機(jī)制日趨完善，過去“公司+農(nóng)戶”的單一運(yùn)行模式已向“龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶群體”等多種模式發(fā)展。截至目前，已經(jīng)認(rèn)定的國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)32家，市級龍頭企業(yè)220家。

自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式施行以來，開封市農(nóng)民專業(yè)合作社迅速發(fā)展，由2007年年底的135戶發(fā)展到目前的13 615家，農(nóng)民專業(yè)合作社在促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及帶動農(nóng)民增收致富中發(fā)揮的作用越來越突出，正在成長為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的中堅力量。

農(nóng)村人居環(huán)境整治成效彰顯

近年來，開封市以農(nóng)村垃圾治理、“兩貌”提升和廁所革命為主攻方向，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，還農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。

村莊清潔行動有效開展。2019年以來，按照“三清一改”工作要求，開封市累計發(fā)動干群100余萬人次，清理陳年垃圾50萬t，清理柴草垛3.4萬余個，清理坑塘溝渠約3 000 km，治理空心院8 700余戶。

村容村貌和戶容戶貌持續(xù)提升。結(jié)合“五美庭院”創(chuàng)建，按照“五凈一規(guī)范”（即院內(nèi)凈、臥室凈、廚房凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈和房前屋內(nèi)擺放規(guī)范）的標(biāo)準(zhǔn)，整治庭院環(huán)境衛(wèi)生。同時，積極開展“六廢利用”，將整治出來的空心院、坑塘、生產(chǎn)生活雜物等進(jìn)行重新利用，打造村內(nèi)小游園、布置村莊新街景。

“廁所革命”推進(jìn)有序。2018年以來，開封多次召開“廁所革命”專題會議和觀摩會，建立農(nóng)村戶廁改造數(shù)據(jù)庫，以縣級為單位，對本地區(qū)農(nóng)村戶用廁所統(tǒng)一編號、登記造冊，完善改廁農(nóng)戶檔案資料，建立“開封市農(nóng)村人居環(huán)境整治管理系統(tǒng)”，定期錄入完成情況。截至2019年7月底，全市共完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)22.8萬戶。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)開封農(nóng)村發(fā)展新篇章

2018以來，開封市委、市政府積極落實中央、省委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項工作要求，把加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為工作的重中之重，立足實際，精心謀劃，全面部署。

明確“一十百千”重點工作思路。確定了“一十百千”工程，在示范帶動的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施?！耙皇偾А本唧w指：蘭考1個示范縣、10個示范帶（1個開封鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶和9個縣區(qū)示范帶）、100個示范村，1 000個整治村。

鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶取得階段性進(jìn)展。示范帶圍繞1個實施鄉(xiāng)村振興的總戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)融合、環(huán)境整治、文化振興、鄉(xiāng)村治理以及改革創(chuàng)新6個方面的示范探索。成立合資公司、解決“錢從哪兒來”的問題，開展全域國土綜合整治，解決“合理合規(guī)使用土地”問題，推廣“青創(chuàng)”模式，倡導(dǎo)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，探索“誰來建設(shè)”的新模式。目前，先期啟動的祥符區(qū)朱仙鎮(zhèn)、西姜寨和鼓樓區(qū)余店村3個試點取得良好效果。

70年滄海桑田，70年砥礪奮進(jìn)。

從1949至2019的70年里，開封農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨變，開封農(nóng)民經(jīng)歷了由“站起來”到“富起來”的歷史性飛躍。進(jìn)入新時代，開封市將大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推動開封農(nóng)業(yè)全面升級農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展，使開封農(nóng)業(yè)“強(qiáng)”起來，農(nóng)民“富”起來，農(nóng)村“美”起來，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，再續(xù)輝煌新篇章！

（來源：http：//nynct.henan.gov.cn/2019/09-17/952165.html 2019-09-18）