海倫市農業節水措施探析

[摘 要] 農作物生長過程中對水分有較高要求，因此農田灌溉是農業種植的重要環節。我國現階段采用的農業灌溉技術比較落后，農民對作物的灌溉節水意識薄弱，農田灌溉用水存在嚴重浪費現象。在保證農作物正常生長的情況下，在農業水利灌溉中應用節水措施能夠最大程度地降低水資源消耗，提升農田灌溉效率和整體質量，對我國農業的可持續發展具有重要作用。

[關鍵詞] 農作物;農田灌溉;節水措施;可持續發展

[中圖分類號] S274 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）26-120-3

1 農業節水中存在的問題

1.1 用水方式粗放，浪費嚴重

農戶長期大水漫灌的意識根深蒂固，因此發展高效節水灌溉存在一定的困難和阻力[1]。節水灌溉是一項系統工程，科技含量相對較高。尤其是噴灌技術，近幾年發展迅速，急需對廣大基層干部和群眾進行節水灌溉技術知識、操作技能等方面的培訓，提高他們的科技素質和管理水平，充分發揮灌溉工程的作用。

1.2 收費方式不合理，妨礙節水農業的發展

農業用水缺少必要的用水計量設施，用水按畝收費。此外，農業水市場未建立，不能實現農業水權的交易。這些客觀造成了農民的節水積極性不高，嚴重妨礙了節水農業的發展。

1.3 節水工程技術落后，用水戶參與程度不夠

低壓管道輸水技術、噴灌技術、微灌技術以及渠道防滲技術等先進的節水技術主要依靠政府投入，推廣程度不夠。農民參與用水管理程度不夠通過用水者協會參與灌區管理處于初步階段，沒有廣泛實施。

1.4 缺少運行管護資金

項目完成后，由于各項目區經濟能力限制，缺少運行管護資金，導致節水灌溉設備損壞后不能得到及時維修，影響設備運行，不能滿足灌溉要求。

2 調查區域灌溉用水現狀及發展趨勢

本次用水情況調查選取的是2017年海倫市農業用水量。該地區的主要農作物種類有水稻和旱稻兩種，占總種植面積的95%。因此，將主要對這兩種農作物進行研究，對其灌溉規律進行分析。

調查數據顯示，水田凈用水量為386 m3/667 m2，旱田凈用水量為94 m3/667 m2，菜田凈用水量為128 m3/667 m2。總體來看，海倫市水資源利用效率較高，用水定額均處于黑龍江省地方用水定額標準下半段，但是農業灌溉水利用率低于黑龍江省省平均水平，城鄉居民節水項目缺失，節水措施急需加強。

海倫市農業灌溉用水作為最大用水戶，具有巨大的節水潛力。由于灌溉方式粗放、灌溉技術和管理水平落后、灌溉設施老化失修等，導致農業用水浪費現象嚴重。隨著工業化、城鎮化的加速推進，農業缺水趨勢日益明顯。通過高效節水灌溉工程建設、灌區渠道防滲等工程建設、水稻控制灌溉技術推廣、農業種植結構調整、工業計量設施健全、農業綜合水價改革、水權確權等工程措施和非工程措施，農業節水潛力巨大。

3 農田灌溉節水實施措施

截至2017年底，海倫市耕地面積30.1萬hm2，高效節水灌溉面積達到1.18萬hm2。農田灌溉水有效利用系數達到0.66，建成了以噴灌、微灌為主體的節水灌溉工程體系。結合海倫市實際情況，制定節水措施從工程措施和非工程措施兩方面入手，包括技術措施、經濟措施、管理措施和產業調整措施等[2]。

3.1 節水措施

3.1.1 計量措施。海倫市灌溉用水計量措施依然采用傳統的按畝收費法，導致農民節水意識淡薄，造成了水資源的浪費。灌區水量計量是灌區管理技術的重要內容，只有真正實現按量繳費，才能促進農民自覺的節水行為。根據發展需要，應采取按方收費，增強農民節水意識。主要做法是在灌區的骨干上安裝總水表，在進田支渠上安裝分水表，從而實現水價按方收費。

3.1.2 技術措施。海倫市農業節水的技術措施主要包括以下幾個方面。

①完善技術服務體系[3]。在節水工程建設過程中，管理單位和組織單位不僅要完成科學灌溉、精細灌溉等自身任務，還要推廣應用新技術、新設備、新材料和新方法，為用戶提供水情信息、墑情信息和管理信息等，并時時對用戶進行技術指導。今后要以節水增效示范區為中心，以高效節水灌溉項目為重點，在全市建立節水灌溉工程服務網絡，使節水灌溉逐步向產業化方向發展。

②加強人員技術培訓。節水灌溉的科技含量很高，尤其水稻控制灌溉技術及噴灌設備，對操作人員的素質有一定要求。海倫市農民的文化水平普遍不高，應建立節水灌溉技術培訓制度。首先培訓一批技術骨干，由他們向農民傳授節水灌溉工程的建設、使用和管理技術。只有當農民能夠掌握適合自身的節水灌溉技術并見到效益后，節水灌溉工程才能全方位普及，其規模效益才能顯現。

③加強節水灌溉技術的研究。海倫市地域廣大，各地氣候條件和土壤條件不同，作物的需水規律也不盡相同。隨著農業產業結構的調整，種植比例將會發生變化，經濟作物和蔬菜的種植面積將逐年擴大。今后要對森林、草原以及經濟作物的需水規律進行實驗研究，制定適合土壤墑情和作物需水要求的最佳節水灌溉制度，力求用較少的灌水量取得最佳的產出效益。對缺水地區，要研究和推廣非充分灌溉技術和控制灌溉技術，以達到節水增產的目的。

④加強節水灌溉管理技術。節水灌溉管理技術是指根據農作物的需水、耗水資料控制、調配水源，以最大限度地滿足作物需求，對現區域效益最佳的農田水分調控管理。節水灌溉管理技術包括土壤墑情監測與預報技術、輸配水與灌水量的量測和流量調節控制技術等。土壤墑情監測與預報技術，對干旱地區的海倫市十分重要。海倫市十年九春旱，對土壤墑情實施監測后，可以為制定抗旱措施和調整種植結構提供科學依據，做到有的放矢，未雨綢繆。

目前，海倫市市墑情監測與預報工作不成系統，監測手段落后，預報周期長，經常錯過灌溉最佳時期，用水量大且達不到最佳效果。由于海倫市的農業用水非常有限，在部分地區開展非充分灌溉成為必然。今后應加強灌溉制度的研究，制訂非充分灌溉的實施計劃。

3.1.3 經濟措施。

農業灌溉水費過低是導致灌溉水利用率低的直接原因。農民貪圖方便，節水意識淡薄，易造成水浪費。因此，應制定合理的水價政策，改革農村供水管理體制，減少農業供水的中間加價、收費環節，合理核定農戶的最終水價，逐步完善計量措施，灌溉全部實施“按田配水，計量收費”。各類節水工程均實施定額供水，超定額用水實行累進加價。對于浪費水資源行為，要實行懲罰性水價。無論地表水與地下水，凡用于灌溉的都應收費[4]。今后要將農村水價納入政府價格主管部門管理范圍，實行水量、水價、水費“三公開”制度，以便于開展用戶監督和管理。

3.1.4 植物種植結構調整?，F在農村土地經營實行承包責任制，農民依據自己的意愿種植作物。種植結構差異給發展節水灌溉帶來了一定難度，所以要深化農村經濟改革。首先，要改變種植結構，發揮規模效益，實行集約化經營。海倫市農業種植結構應隨著水資源分布特點進行調整。對于水量充足、節水灌溉水源有保障的地方，優先發展高效農業，開發種植基地;對于嚴重缺水、灌溉水源沒有保障的地帶，應優先發展旱作農業，或適當予以退耕還林、退耕還牧。節水灌溉技術發展要將工程技術、農業技術和管理技術有機結合起來，形成綜合技術體系，才能真正達到節水增效的目的。

3.2 節水項目

3.2.1 高效節水灌溉項目。農業作為節水重點行業，必須在提高灌溉水利用效率的前提下大力發展高效節水灌溉，積極創建國家高效節水灌溉示范縣[5]。水田是農業用水的重中之重，既要開源又要節流，才能達到節源增效的目地。通過進行“引顏入紅”工程建設、蓄水池建設以及塘壩工程建設等實現開源;通過對全市東方紅、聯豐等5大灌區進行續建配套改造，對5大灌區之外的水田進行整合，使之成區連片，優化配置;對水田區的灌溉渠道進行全面的防滲處理、配套構造物、加設取水量測設備，從而實現節流。在旱田、菜田方面，根據海倫市市水資源的實際情況，大力推廣田間節水增效技術。除大力發展坐水種植外，要合理規劃布置高效節水噴灌、滴灌區，提高水的利用效率。通過進行養殖業節水項目建設[6]，推行村鎮集中供水和農村生活節水項目建設，實現生活節水。

3.2.2 灌區建設與節水改造。海倫市水田灌區包括以利用通肯河水系為主的通肯河灌區（包括東方紅灌區、海北灌區、聯豐灌區）和以利用克音河水系的東邊灌區。通肯河灌區主要包括海倫市西、北部通肯河及其支流扎音河、海倫河灘地，分屬14個鄉鎮。灌區內現有水庫工程東方紅水庫、聯豐水庫、星火水庫、燎原水庫和九龍口水庫5座，已全部完成除險加固。灌區水源主要為5座水庫及通肯河過境水、地下水和回歸水。

試點期間，在東方紅灌區、星火灌區、燎原灌區、聯豐灌區、東邊灌區以及九龍口灌區進行水田節水改造，主要進行干支渠防滲和建筑物配套，改善灌溉面積2.27萬hm2，打機電井320眼，開挖疏浚渠道793.85 km，渠道襯砌236.62 km，新建渠系建筑物1 215座。

4 結語

農業是我國國民經濟的支柱性產業，對社會的穩定發展具有重要作用。隨著現代環境污染的日益加重，淡水資源大量消耗，我國可用淡水資源短缺現象越來越突出。傳統的農業水利灌溉模式對水資源的浪費嚴重，不利于農業生產的持續穩定發展。因此，在當前的農田灌溉用水中，結合農作物的特點和地形地貌特征，需不斷加強對灌溉節水技術的應用，以降低農田灌溉用水量。

參考文獻

[1]魏利鵬，雍鑫.節水措施在農業水利灌溉中的應用分析[J].科技經濟導刊，2019（21）：94.

[2]馬倩鈺，李呈輝，楊英鴿.農田灌溉用水趨勢及節水措施分析[J].地下水，2019（4）：85-86.

[3]聶勝杰，聶鑫鑫，張俊峰.農田灌溉用水趨勢及節水措施[J].河南水利與南水北調，2018（12）：21-22.

[4]楊青巖.農業水利工程的節水灌溉技術應用及其措施[J].建材與裝飾，2019（10）：289-290.

[5]張繼元.農業水利節水灌溉技術應用的注意事項及其策略[J].低碳世界，2019（9）：112-113.

[6]楊士榮，王瑞萍，李小牛.山西省縣域節水型社會達標建設研究[J].水資源開發與管理，2019（7）：40-45，59.