加強林業專業合作社人才力量建設的意義及對策

[摘 要] 通過建立林業專業合作社壯大林業經濟，以“綠水青山就是金山銀山”的思想為指導，促進鄉村振興戰略的實施，有助于實現“機制活、產業優、百姓富、生態美”目標。本文通過對組建和壯大林業專業合作社的意義、存在問題及其原因進行分析，提出加強林業專業合作社人才力量建設的建議。

[關鍵詞] 林業;專業合作社;人才;建設

[中圖分類號] F326.2;F321.42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）31-50-2

黨的十八大以來，習近平親自為福建省擘畫了建設“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建的宏偉藍圖。那么，作為全國森林覆蓋率最高的省份，福建省應如何通過加強林業專業合作社人才力量建設，壯大林業經濟，做好林業這篇大文章，服務鄉村振興戰略的實施，本文就此展開探討。

1 組建和壯大林業專業合作社的意義

林業專業合作社是農民專業合作社的一種形式，是在集體林地、林木實行家庭承包經營的基礎上，同類林產品的生產經營者或者同類林業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。林業專業合作社的建設與運營對農村經濟發展起到了積極的作用。以尤溪縣為例，目前，該縣擁有林地面積248 466.67 hm2，森林覆蓋率達76.9%，活立木蓄積量達1 646萬m3，毛竹立竹量5 526萬株，年產商品材30萬m3、商品竹500萬根。近年來，尤溪縣以林業資源為中心，在全縣組建了毛竹、油茶、用材林等352個林業專業合作社，不僅打響了地方林業品牌，而且為探索集約經營、抱團作戰開辟了新路。組建和壯大林業專業合作社具有以下意義。

1.1 加快推進“分股不分山、分利不分林”

組建林業專業合作社，堅持“明晰產權、減輕負擔、放活經營、規范管理”，采取“分股不分山、分利不分林”的分配方式，將林地使用權、林木所有權落實到農戶或者相關經營主體。林農可以自主選擇改革方式，自主確定經營管理模式，不搞強迫命令，不搞“一刀切”，進一步落實林農產權。

1.2 解決農民外出多、有山無力管問題

隨著經濟的放開與搞活，使得大多數農民大都走出家門務工，在這種形勢下，呈現有山無力管現象。而專業合作社的設立，則較好地彌補了勞力短缺的短板，騰出了大量的人力。

1.3 破解林木遭盜伐、林農受損失難題

組建林業專業合作社，在很大程度上完善了體制、機制，形成了抱團作戰的合力，解決了山場日常管護難的問題，使得以往林木遭盜伐的現象大大減少，林農的收益大大增加。

1.4 探索林業規模化、集約化發展路徑

組建林業專業合作社，將以往一家一戶、單打獨斗的經營模式轉變為集約經營，形成統一管理、集中銷售的市場運行新動態。

2 組建和壯大林業專業合作社存在的突出問題

林業專業合作社的廣泛成立，深化了林業改革，增加了農民收入。但是，在實際運作過程中存在以下突出問題。

2.1 隊伍綜合素質差

由于山區林區多屬于經濟欠發達地區，農村人口基本素質的改善效果不佳，大部分農村勞動力的文化水平為初中甚至初中以下水平。同時，由于青年人外出，導致合作社成員年紀偏大、思想上不能接受新生事物。

2.2 法律合約意識淡

合作社成員綜合素質低下，導致他們的法治意識、合規履約意識不強，尤其是在合同履行上存在人大于法現象，既呈現唯我獨尊現象，也容易在履行合同時吃虧。

2.3 管理水平能力低

在管理上，由于合作社成員大都沒有專業的管理知識，而是一味地憑經驗處理和解決問題，導致管理過程問題頻發。

2.4 市場開拓意識弱

與傳統的商人想比，農民從事商品流通和交易的意識較差，在產品的銷售上習慣于“地頭吆喝”，不具備市場開發和拓展的能力。

3 組建和壯大林業專業合作社存在問題的原因

3.1 青壯勞力外出人口多

目前，青壯年勞力大多外出務工、經商、辦企業，家中留下的大都是“空巢老人”和“留守兒童”。在這種因素的制約下，盡管成立了不同形式和規模的合作社，青壯勞力擔任了名義上的成員，但是主要參與力量是老人，在運作模式上形同虛設。

3.2 人力資源管理機制缺

專業合作社屬于村民自愿組合組織，由一家一戶組成，按章程選舉管理人員，因此缺乏足夠的人才資源支撐。在一般的管理過程中，老經驗尚能應付，但是，當運作模式趨向市場化，管理方式日益專業化、標準化時，充分顯現了人才不足現象。

3.3 政府引導培訓載體少

在實際工作中，政府雖然起到了積極組織、引導的作用，但是，由于合作社沒有強化溝通，導致以政府層面組織的專業培訓很少。這種情況使得專業合作社缺乏行動與活動的要素和活力，整體人力和素質一直處于低水平狀態。

4 加強專業合作社人才力量建設的對策

4.1 增強組織培訓的滲透力

針對當前合作社人才素質不高的實際，我們緊緊圍繞打造一支年輕化、懂經營、善管理、會創新的高素質隊伍的要求，著眼長遠，立足實際，采取多種形式加強培訓。在培訓過程中，一要堅持骨干先行。全面推進各合作社骨干人才的培訓，在此基礎上用骨干分子帶動其他成員，培養大批合作社實用人才。并切實抓好關鍵崗位人員培訓，提高其管理水平和綜合素質。二要堅持創新模式。在培訓過程中，我們要打破傳統的大水漫灌式的培訓模式，為精準滴灌，可采取建立菜單式訂學、個人選學和集體專學的辦法，破除培訓上的“大鍋飯”現象。三要堅持統籌兼顧。林業管理部門要消除合作社成員在培訓上的等靠要思想，既要做好組織安排、協調工作，又要引導農民自力更生，強化自我造血功能。

4.2 增強人才引進的把控力

林業專業合作社的發展離不開專業人才的支撐。因此，我們要從大局入手，著力在以下幾個方面做文章。一要不拘一格引。要別具一格地大力引進、使用退伍軍人、林業退休干部等實用型人才，本著“不求所有，但求實用”的原則，采取咨詢、兼職、技術入股等形式，突出重點，因地制宜，放開手段，用足政策，講求實效地進行“柔性”人才引進。二要突出重點招。要重點優化合作社隊伍的人才結構，對合作社關鍵人才通過合適的渠道招收、聘請，讓其規范合作社管理，打牢合作社基礎。三要凸顯成效推。要在各村退下來的兩委干部中，推選出適合從事林業合作社的人員，吸收到林業專業合作社，經過一定的培訓使其成為好用的人才。這個辦法比較容易見成效。

4.3 增強扶持指導的關注力

政府要堅持輸血和造血并重，全面加強對林業專業合作社人才建設的支持與指導。一要制訂林業專業合作社人才發展規劃。將專業合作社人才發展規劃納入本地區各村鄉村振興總體規劃，建立定期研究制度，穩定投入渠道，保證林業專業合作社人才建設經費。二要切實加大投入。要鼓勵政府和社會力量投入，以政府投入為主的，對林業專業合作社人才培訓實行兜底式投入，既要保證培訓經費充足，又要保證林業合作社成員外出學習的專項經費。結合實際，進行針對性款項使用，切實通過投入為林業合作社人才、關鍵崗位人才的培養提供保證。

4.4 增強合作托管的機制力

政府部門要積極開辦、培育林業專業合作社托管公司，對其進行資金補助，規范托管公司管理，提升托管服務水平和實力;對林農進行合作托管教育，向林農講清楚合作托管的作用、意義，解放他們的思想;同時，以法律為準繩，理清合作托管模式，明確合作托管手段、托管合同簽訂要素、托管責任義務，積極探索培養符合商品林、公益林兩類林業特點的合作社管理模式;充分利用現代信息手段，加強林業專業合作社托管信息的收集、整理、發布，引導管理能力比較弱的林業合作社交由托管公司托管。

5 結語

要加強林業專業合作社人才力量建設，必須要增強組織培訓的滲透力、增強人才引進的把控力、增強合作托管的機制力、增強扶持指導的關注力，通過多種形式的運用推動林業專業合作社健康發展。