基層水資源管理存在的問題及對策

[摘 要] 水資源對于社會生產和人們的生活非常重要，但是隨著工農業的發展，需水量越來越多，從而導致水資源短缺，這給人們的生產生活帶來了很大的影響。加強水資源管理，提高水資源利用率勢在必行。本文根據甘肅省高臺縣的水資源情況，分析基層在水資源管理中存在的問題，并提出管理建議，以期提高水資源管理水平，確保合理利用水資源。

[關鍵詞] 水資源;管理;節水意識;水價

[中圖分類號] TV213.4 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）31-121-2

甘肅省高臺縣地處河西走廊中部，以農業發展為主，境內流經黑河、擺浪河、大河、水關河、石灰關河和紅沙河6條河流，其都屬于黑河的內陸水系，水資源相對豐富，有利于農業發展。但是，由于各種因素的影響，如高臺縣屬于大陸干旱沙漠型氣候，降水少，蒸發量卻比較大，不利于水源的涵養，水土流失嚴重;水資源利用不合理;水資源管理方法不科學等，嚴重影響了對水資源的利用效果，水資源浪費嚴重，對生態環境帶來了不利的影響，導致可利用的水資源逐年減少。因此，要充分認識到水資源管理中存在的問題，并找到解決問題的方法和措施。

1 基層水資源管理存在的問題

1.1 人們對水資源的循環利用認識不到位

隨著工農業的發展和人們生活水平的提高，工業、農業、生活用水量逐年提高。而且在發展過程中，有的企業為了追求經濟效益、降低生產成本，沒有按照環保要求安裝污水處理設施，有的企業安裝了污水處理設施但沒有使用，而是直接將污水排放到附近的河流、湖泊中，對水源造成嚴重的污染?；鶎訉λY源的管理重視程度不夠，沒有充分認識到水資源的重要性，也沒有進行水資源循環利用的宣傳和深入研究，沒有普遍推廣水資源循環利用的措施，降低了水資源利用率。

1.2 沒有合理利用地表水和地下水

近年來，隨著農業水票制的實施、節水灌溉技術的推廣，造成地下水嚴重超采，地表水的使用量逐年減少[1]。究其原因是因為農業水價改革后，全面推行“水票制”，地下水的價格低于地表水，而且地下水容易實行智能化調控，容易管理。而地表水水源單一，受季節和黑河調水的影響較大，很難根據農作物的生長情況及土壤墑情來及時提供地表水源，常常會出現農戶購買水源而水管單位無法提供的錯峰情況。為了滿足農作物的灌溉需求，不得不提取大量的地下水。尤其是高臺縣高速鐵路以北、黑河以南，自東巷道渠口到黑泉新開村橋東、小海子到許三灣一帶被劃分為超采區，這一帶共有368.24 km2，其中包括60%的農業灌溉面積，地下水超采嚴重，這主要與20世紀90年代沒有計劃地開墾耕地有密切的關系。

1.3 水資源管理方式不夠科學

為了提高用水量統計準確性，提升水資源管理效果，安裝精確度較高的智能化取水計量裝置非常有必要。近年來，隨著水資源信息化管理制度的不斷完善，取水口取水計量設施的安裝率有很大的提升，如高臺縣地下水分布區域已經全部安裝計量設施，推行地下水收費制度，管理逐漸規范。但是，地表水分布區域由于受到制約的因素很多，推行較慢，甚至有的取水單位安裝計量設備只是用來應付檢查，沒有起到控制和管理的作用。還有的取水單位的計量設備簡單，容易被改裝，嚴重影響了基層水資源的管理效果。

1.4 水資源監管制度不規范

在基層水資源管理工作中，由于技術、資金等因素的影響，各地基礎設施的配備存在差異。加之水資源利用過程中產生的效益不同，對后期水資源設施的維護以及水管單位的運營會產生很大的影響。另外，由于基層單位編制少、薪酬低等因素的影響，造成單位職工少。而且基層工作強度大，工作環境艱苦，一些業務素質高的年輕人員不愿意從事基層工作，而從事基層工作的大都是年齡偏大的員工，他們接受新技術、新思想的能力差，個人素質參差不齊，影響了水資源管理效果。

1.5 水價偏低

水價低是影響水資源利用效果的主要因素。由于水價低，造成人們沒有節約用水的意識，尤其是在農業灌溉時，安裝節水灌溉設施需要的資金遠遠高于水價，于是農戶不愿意使用節水設備，高效節水灌溉技術推廣效果較差，造成水資源浪費嚴重。

2 基層水資源管理對策

2.1 加強管理隊伍建設

為了更有效地利用水資源，減少浪費現象，要加強基層水資源管理型人才的培養，將先進的、科學的管理理念、管理技術融入基層水資源管理工作中。對現有的工作人員定期進行培訓，提高工作人員的業務素質和職業素養，可以利用靈活多樣的教學模式，通過案例分析、現場指導、綜合測評等形式讓員工掌握先進的技術。尤其是水資源信息化管理水平的提高，更要求員工不僅要具有水資源管理技術，還要掌握信息技術，通過培訓提升員工的計算機操作能力，從而提升水資源監督力度和監管效果。

2.2 加大宣傳力度，提高節水意識

在水資源越來越少的大背景下，要通過各種媒體形式加強對水資源重要性的宣傳，強化人們的節水意識，使大家認識到基層水資源管理的重要性;要建立健全水資源管理體制，確保管理更加高效、便捷;要加強對有關水資源法律法規的宣傳，加強依法治水、依法取水，對違法行為要追究其違法責任，從而提高水資源利用率[2]。由于受到很多因素的影響，人們對水資源的管理不夠重視，很多企事業單位沒有按照環保要求對污水進行處理就直接排放到河流、湖泊中，造成水源污染嚴重。對于這種行為，要嚴格按照法律法規的要求進行處罰和整改，對于整改不達標的要關?；蜻M行學習。

2.3 合理利用水資源

高臺縣的水資源主要有河水、庫水和井水，在工農業生產中要合理利用3種水資源，統籌安排，科學調配。為了保護生態環境，嚴禁私自增加取水量，嚴禁地下水超采行為的發生。在黑河水量充足的時候，做好水資源貯備工作，充分利用地表水，滿足農業灌溉需求。

2.4 做好農業水價改革工作

進一步做好農業水價改革工作，規范“水票制”供水制度，加強節水措施的推廣應用。同時，完善精準補貼和節水獎勵機制，提升人們的節水積極性[3]。

2.5 加強信息化監督作用

完善水資源信息化管理機制，做好水資源的實時監控。日常工作中，要做好取水計量設施的維護和檢修，確保數據的準確性。強化在線監控能力的提升，擴大在線監控的覆蓋面積，做好各種數據的整合和分析工作。

3 結語

基層水資源的管理與工農業生產密切相關。因此，要提升管理理念和管理技術，做好宣傳工作，加強依法治水、依法取水。同時，加強基層管理隊伍建設，強化監督管理力度，提高水資源利用率，改善生態環境，共建美好家園。

參考文獻

[1]許正全，劉陽升，馬超.水資源管理中存在的問題與幾點建議[J].四川水泥，2017（12）：193.

[2]韓濤，湯煒.基層水資源管理中存在的問題與相應對策[J].科技風，2017（23）：191.

[3]張義剛.如何加強基層水資源管理工作[J].農民致富之友，2019（13）：130.