農產品質量安全監督檢測體系存在的問題及對策

[摘 要] 我國是一個農業大國，農產品是我國民生質量與經濟發展的重要保障，農產品的質量安全與我國人民的生活息息相關。要想確保農產品質量安全監督檢測工作落實到位，需要建立良好的監督檢測體系，這一體系的建設應貫徹農產品生產、收獲、交易、加工的全過程。本文主要分析農產品質量安全監督檢測體系存在的問題，并提出具體的建設建議。

[關鍵詞] 農產品;質量安全;監督檢測體系

[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）31-46-2

改革開放以來，我國對農業發展問題的關注度不斷提高，國家在農業生產方面的投入逐漸增加，各種惠農政策不斷完善，為我國農業發展提供了有效的政治保障。近年來，我國農業生產能力明顯提高，農產品生產數量不斷增加，農產品品種的豐富性不斷增強。當農產品的生產不僅可以滿足人們自身需要時就會被投入市場，市場競爭中對農產品的質量安全有更高的要求。特別是中國現在已成為世界第二大經濟體，與世界各國間的聯系日益加強，所面臨國際農產品市場的競爭和國外對農產品貿易的綠色壁壘也不斷加強，這就要求我國要建立完善的農產品質量安全監督檢測體系。

1 農產品質量安全監督檢測體系發展目標

1.1 機構狀況

我國大部分地區初步建立起三級農產品質量安全監督檢測體系，將市級檢測站作為體系中心點，將區、鄉（鎮）級質量檢測站作為輔助力量，將村（隊）級的檢測點作為補充部分。這一體系下的檢測范圍將覆蓋各市內的所有農產品生產基地和批發集散市場。這就要求市級檢測站具備定量檢測氣液相農殘的能力，區、（鄉）鎮和村（隊）級農殘檢測站則需要具備快速定性檢測農藥殘留的能力。為保證農產品質量安全檢測工作的順利進行，要求各市級農產品質量監督檢測站配備有專業職稱的編制人員以及放置有原子吸收光譜儀、氣（液）相色譜儀、農殘速測儀等專業設備的化驗用房，其下設的鄉、鎮、村檢測站需要配備專業的安檢員和快速檢測農殘的儀器，各檢測站需要做好財務報備工作[1]。

1.2 工作狀況

現階段，我國農產品質量安全監管工作正在向規范性、系統性、長遠性方向發展。三級檢測機構各司其職、協調工作，可以有效完成檢測任務。理想狀態下，我國各地區可以根據本地區農作物的特色建立專業的檢測機制，將檢測重點放在地區特產作物上。注意運用氣液相檢測法，可以消除農產品生產中潛在的安全隱患，適應從生產源頭進行質量監測的需要。同時，加大“三品”認證工作的宣傳力度，加強對各類型農產品的監管檢測，嚴查外來農產品的原產地環境、可供使用情況及認證資質，確保農產品的綠色無害性。農業廳的農藥管理系統和農產品質量安全系統將為農產品質量安全檢測提供有利的公共服務平臺。我國大部分地區在進行農產品質量監管時采取了多部門協作的方式，充分整合監督檢測資源，形成各部門共同管理的局面，充分調動農業局、檢測中心、推廣部門的資源，使參與農產品質量監督與檢測工作的各個部門都能做好自己的工作[2]。

2 農產品質量安全監督檢測體系存在的問題

2.1 組織機構建設有待加強

農產品質量安全檢測是一項波及范圍廣、任務繁雜的社會性系統工作，涉及標準、認證及監督等諸多領域，檢測對象除了農業種植物，還包括農業投入品、農副產品及產品所在地環境等。目前，我國大部分地區的農產品質量安全檢測體系的主框架已經形成，但與其相適應的管理制度不夠明確，監督資源不完善且監管力度不夠，專業人員配置不足，這些問題充分說明這一體系建設仍有待加強。我國部分地區的鄉鎮級檢測站不具備足夠的條件設置專門檢測實驗室，利用辦公室進行檢測，這種實驗環境條件不符合規范，不利于保證檢測結果的準確性。現如今，我國還沒有明確的檢測數據作為測量標準，這使得農產品的質量安全檢測缺乏一定的科學性。

2.2 人員隊伍有待完善

現階段，我國專職從事檢測的人員相對匱乏，部分單位沒有合理劃分人員的職能，將技術型人才用于管理崗位上，造成出現混崗現象。同時，因為檢測人員的入職門檻較低，部分人員是被調劑到農產品質量安全檢測部門的，這部分人員缺乏檢測理論和操作經驗，有的甚至存在專業不對口的現象。鄉、鎮、村級檢測隊伍中老齡化現象比較嚴重，許多高年齡的技術人員沒有經過專業知識的學習，完全依靠工作經驗進行檢測，不能合理操作新型檢測儀器，也不能很好地接受新觀念、新事物。基層檢測人員隊伍中出現斷層的現象，懂得操縱計算機和進行數據分析的年輕專業人才占比很低，新引進的人才中存在非測控、非農業專業的人員，人員的知識結構不合理，人才培訓機制也不完善。這些原因使得某些項目難以進行，嚴重降低了農產品質量安全檢測工作的效率。

2.3 農業標準化生產不夠普及

雖然近年來我國各省市的政府及其農業主管部門在盡力推進農業標準化生產，但是這種宣傳力度遠遠不能滿足推動標準化普及的需要。現在我國在農業標準化的推進過程中存在3項突出問題，需要大家引起足夠的重視。首先是傳統種植習慣的影響下農民對于現代科學知識的了解不夠;其次是現階段我國農民普遍文化程度不高、無法充分理解量化指標;最后是現階段我國農產品質量安全檢測標準不完善，缺乏標準化的檢測體系，現行制定并執行標準經常落后于技術規范的應用。

3 加強農產品質量安全監督檢測體系建設的建議

3.1 明確體系建設的標準和原則

農產品質量安全監督檢測體系建設的總框架分為標準、檢驗、認證、示范4個主要部分，要將這四部分運用到農產品生產加工的全過程，將農產品產前護理、產中貯存、產后加工3個階段都進行有效的控制，把好質量和安全檢測大關。進行農產品質量安全監督檢測體系建設是保障我國農產品質量安全、提高農業經濟效益、增強我國農產品在市場上的競爭力、促進農業全面協調發展的重要保障[3]。同時，國家有關部門要注意農業發展的基礎性和公益性，運用科學的方法進行農產品的布局、采用合理的規劃方式、貫徹民本思想，提升農產品產出時的質量。要依法推進體系建設，根據有關的法律法規進行合理科學的體系布局，推進體系內的機構建設、經濟建設、監管建設和考核建設，加強對項目建設的管理，促進機構綜合運用能力的提升。

3.2 明確各部門的職能定位

應明確三級農產品質量安全檢測體系中各級部門的職責，各級農產品質量安全檢測部門應重視自我服務檢測能力的培養，區域性特色農產品質量檢測工作的順利進行需要市級部門發揮作用，（鄉）鎮、村級部門則需要對農產品生產過程和市場準入進行監控。現代的農產品質量安全檢測部門中需要引入更多的人力資源，使得部門中人力資源的年齡和專業結構更加合理，對基層專業技術人員的培養投入更多的關注度，對相關人員進行系統的考核和培訓。同時，管理階層要明確各類人員的職業，杜絕出現混崗現象。這不僅要確保擁有專業科技技術人員進行技術類工作，而且要求履行經濟職能的部門做好財務報備工作，記錄好經費的開支和收益量，將各部分開支進行明確的分類，以確保做到專款專用，同時做好財政預算工作[4]。另外，管理部門要注意完善應急機制，預防危害農產品質量安全的事件發生，在發生突發狀況時將危害降至最低。

4 結語

農產品質量與人民群眾的生命安全有著最直接的聯系，而且農產品的產值和質量會影響農民的生活狀況。信息技術的發展使得人們越來越認識到農產品質量的重要性，而農產品質量安全監督檢測體系的建設可以有效保證農產品的質量，從而切實保障人們的生命健康安全。

參考文獻

[1]肖良.中國農產品質量安全檢驗檢測體系研究[D].北京：中國農業科學院，2008.

[2]劉冬梅.農產品質量安全管理對策研究[D].咸陽：西北農林科技大學，2004.

[3]魏巍，張春冬，楊越，等.加強農產品質量安全監督檢測體系建設的思考（1）：以海南省瓊海市為例[J].熱帶農業科學，2018（2）：113-117，125.

[4]劉金成.加強縣區級農產品質量安全監督檢測體系建設的思考：以安順市平壩區為例[J].貴州農機化，2018（4）：41-44.