農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展視域下鄉(xiāng)村治理路徑研究

[摘 要] 黨的十九大提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村治理是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索鄉(xiāng)村善治之路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展又為鄉(xiāng)村治理提供了政策契機(jī)。本文在了解后脫貧時(shí)期安徽省岳西縣鄉(xiāng)村治理概況的基礎(chǔ)上，試圖從以自治共治共享、以法治定分止?fàn)帯⒁缘轮未猴L(fēng)化雨3個(gè)層面來(lái)探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展視域下鄉(xiāng)村治理的路徑。

[關(guān)鍵詞] 后脫貧時(shí)期;鄉(xiāng)村治理;自治;法治;德治

[中圖分類號(hào)] D422.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）31-16-3

自黨的十九大報(bào)告提出到2019年中央一號(hào)文件，將“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”進(jìn)一步明確為“三農(nóng)”工作的總方針，使全黨上下、社會(huì)各方解決“三農(nóng)”問(wèn)題的思路更加清晰。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，必須以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，突出抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域的各項(xiàng)硬任務(wù)。鄉(xiāng)村振興總要求中“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”離不開(kāi)科學(xué)有效的鄉(xiāng)村治理。同時(shí)，2019年中央一號(hào)文件明確提出：“落實(shí)完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定?！盵1]后脫貧時(shí)期的鄉(xiāng)村治理情況怎樣，如何把握機(jī)遇，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展視域下實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治，是值得探討的課題。

1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與鄉(xiāng)村治理的關(guān)系

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨中央基于新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化做出的重要戰(zhàn)略選擇，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[2]。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不充分。為了更好地滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決城鄉(xiāng)之間這一最大的不平衡、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展這一最大的不充分，我國(guó)必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擺在優(yōu)先的位置，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)和保障。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展又為構(gòu)建科學(xué)有效的現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供了政策導(dǎo)向和契機(jī)。

1.1 農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為鄉(xiāng)村治理提供了政策契機(jī)

鄉(xiāng)村是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，“國(guó)家的基因自然天成于鄉(xiāng)村”[3]，鄉(xiāng)村治理是整個(gè)社會(huì)治理的基石和關(guān)鍵，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，關(guān)系著黨和國(guó)家大政方針的落地生根、開(kāi)花結(jié)果，直接影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和廣大人民群眾的幸福生活，是事關(guān)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)的大問(wèn)題。鄉(xiāng)村治理得好，鄉(xiāng)村社會(huì)才能和諧發(fā)展，農(nóng)民才有更強(qiáng)的獲得感和幸福感。鄉(xiāng)村治理是指行為主體通過(guò)對(duì)各種資源進(jìn)行合理配置和生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各方面共同發(fā)展的過(guò)程。中國(guó)的鄉(xiāng)村治理是一種多元治理的模式，源于其“既有政府的統(tǒng)治，又有村民的自治;既有法定的制度，又有村規(guī)民約;既有國(guó)家的介入，又有民間的參與”[4]。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)生了深刻變化，鄉(xiāng)村治理面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求。黨的十九大提出要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，2019年中央一號(hào)文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，為鄉(xiāng)村治理提供了鮮明的政策導(dǎo)向和發(fā)展契機(jī)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求“三農(nóng)”干部配備上優(yōu)先考慮、“三農(nóng)”發(fā)展要素配置上優(yōu)先滿足、“三農(nóng)”資金投入上優(yōu)先保障、農(nóng)村公共服務(wù)上優(yōu)先安排，均為鄉(xiāng)村治理提供了有利條件。

1.2 鄉(xiāng)村治理是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障

農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，著力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分的矛盾提出來(lái)的，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展不僅要求鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化繁榮，同時(shí)強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明進(jìn)步和治理體系創(chuàng)新。鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，關(guān)系農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、關(guān)系農(nóng)民的幸福感、安全感，也關(guān)系黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，沒(méi)有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興。建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的鄉(xiāng)村，必須要建立完善、科學(xué)、有效的鄉(xiāng)村治理體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展奠定重要基礎(chǔ)和保障。鄉(xiāng)風(fēng)文明不僅反映農(nóng)民對(duì)美好生活的需要，也是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的重要條件[5]。作為最基本的社會(huì)治理單元，鄉(xiāng)村治理做到治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明，將為廣大農(nóng)村“產(chǎn)業(yè)興旺”“生態(tài)宜居”“生活富?！碧峁﹫?jiān)實(shí)的支撐與保障。

2 后脫貧時(shí)期岳西縣鄉(xiāng)村治理概況

安徽省岳西縣是大別山區(qū)唯一集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)功能區(qū)“五區(qū)”于一體的縣份，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、182個(gè)行政村、6個(gè)社居委，總?cè)丝?0萬(wàn)，是2018年脫貧摘帽的國(guó)家級(jí)貧困縣。目前，岳西縣正處于后脫貧時(shí)期，面臨加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的艱巨任務(wù)。筆者選取岳西縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的86個(gè)行政村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的持續(xù)開(kāi)展，岳西縣的鄉(xiāng)村治理水平、治安狀況、文明程度及干部群眾的精神面貌較過(guò)去有很大提升，為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針奠定了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.1 岳西縣鄉(xiāng)村治理的亮點(diǎn)

在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，岳西縣在鄉(xiāng)村治理方面有2個(gè)明顯亮點(diǎn)。一是村干部和群眾的精神面貌較好，參與鄉(xiāng)村治理工作勁頭較足。調(diào)研組在與村干部座談時(shí)，村干部都能詳實(shí)地介紹村基本情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、村民面貌、鄉(xiāng)風(fēng)文明等情況，積極回答調(diào)研組的問(wèn)題，有些能結(jié)合實(shí)際談?wù)J識(shí)、提建議，充分展現(xiàn)出一種積極向上、務(wù)實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度。村里的老黨員能充分發(fā)揮他們?cè)诨馊罕娒?、調(diào)節(jié)鄰里關(guān)系等方面的重要作用。二是鄉(xiāng)村面貌有較大改善，鄉(xiāng)風(fēng)文明不斷提升。一些村通過(guò)開(kāi)展文明家庭、文明戶、品牌農(nóng)民、衛(wèi)生家庭（響腸鎮(zhèn)新滸村）和“潔凈農(nóng)家”（姚河鄉(xiāng)）評(píng)選活動(dòng)，菖蒲鎮(zhèn)水畈村以抓好農(nóng)村環(huán)境面貌提升和改善人們生活品質(zhì)為核心，打造一批村村宜居宜業(yè)、戶戶文明和諧、人人共建共享的農(nóng)民幸福生活美好家園，這些舉措較大提高了村民的環(huán)保意識(shí)，激發(fā)了村民文明創(chuàng)建的熱情，村莊的環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大改善。通過(guò)建立“嬌子榜”樹(shù)典型，廣泛宣傳好婆婆、好媳婦等先進(jìn)事跡，引導(dǎo)群眾逐步形成積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。

2.2 岳西縣鄉(xiāng)村治理面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，處于后脫貧時(shí)期的岳西縣鄉(xiāng)村治理面臨3個(gè)方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.2.1 鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，村民自治“三難”。傳統(tǒng)意義上的鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，尤其近幾年農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型組織的快速發(fā)展，傳統(tǒng)村莊的封閉性和穩(wěn)定性被打破，既有大量鄉(xiāng)村人口向城鎮(zhèn)遷移，也有少量外來(lái)人口涌入鄉(xiāng)村。由此鄉(xiāng)村已由過(guò)去的“熟人社會(huì)”變成了“半熟人社會(huì)”，鄉(xiāng)村社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，既有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)民工，也有個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主。另外，鄉(xiāng)村家庭結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，由核心家庭、主干家庭逐漸演化為隔代家庭、分離的核心家庭、漂泊家庭，這種內(nèi)聚共生的家庭結(jié)構(gòu)具有小型化、原子化、分散化的特點(diǎn)。這些深刻變化都給村民自治帶來(lái)了“三難”困境，即“人難選、錢難籌、事難辦”。村民外出務(wù)工或在縣城打工、帶孩子讀書等導(dǎo)致鄉(xiāng)村人口大量外流，而流進(jìn)來(lái)的人群利益訴求差異較大，農(nóng)村社會(huì)的人員構(gòu)成日益復(fù)雜，一些村在組建村民自治小組的時(shí)候發(fā)現(xiàn)人難選，即使找到人管事，也存在“有人管事”的能力不強(qiáng)、“有錢辦事”的水平不高等問(wèn)題。

2.2.2 村民法治意識(shí)淡薄，法治短板突出。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村民的法治意識(shí)淡薄，法治思維缺乏，依法辦事觀念不強(qiáng)，產(chǎn)生矛盾糾紛、遇到問(wèn)題時(shí)習(xí)慣于找關(guān)系說(shuō)人情，而不是訴諸法律來(lái)解決。有些村民感情用事、情緒激動(dòng)甚至出現(xiàn)報(bào)復(fù)、傷害、鬧事等非理性行為和過(guò)激舉動(dòng)，給鄉(xiāng)村法治和鄉(xiāng)村治安管理帶來(lái)嚴(yán)重威脅。還有一些村法治宣傳工作落實(shí)不到位，有些村民做了看起來(lái)合情合理但實(shí)際違法的事而不自知。另外，鄉(xiāng)村執(zhí)法人員法治觀念不強(qiáng)，法律信仰不堅(jiān)定，尤其是年齡偏大的工作者，自身文化水平不高、法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，又不愿意學(xué)習(xí)，建設(shè)法治鄉(xiāng)村的態(tài)度不積極，尚未形成依法辦事的習(xí)慣，這些都是鄉(xiāng)村治理中的法治短板所在。

2.2.3 鄉(xiāng)村傳統(tǒng)倫理道德面臨危機(jī)，德治功能削弱。我國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)、人情社會(huì)，主要靠傳統(tǒng)倫理道德、鄉(xiāng)土人情、宗法禮治等來(lái)維持秩序。正如梁漱溟所言，鄉(xiāng)村是倫理本位下的關(guān)系社會(huì)，鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系構(gòu)成的核心理念是儒家倫理道德，鄉(xiāng)村社會(huì)利益關(guān)系從屬于倫理道德[6]。但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的當(dāng)代，隨著文化的多樣化及廣泛傳播，農(nóng)民的思想意識(shí)及精神風(fēng)貌都發(fā)生了極大的變化，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的倫理道德卻面臨著危機(jī)和挑戰(zhàn)，造成了鄉(xiāng)村德治功能削減。一方面，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差距日趨明顯，村民對(duì)于城市生活的向往使得其對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感逐漸淡化。在走訪中發(fā)現(xiàn)，“過(guò)時(shí)了，沒(méi)必要推崇”是部分村民對(duì)鄉(xiāng)土文化的共識(shí)，他們的這種認(rèn)識(shí)導(dǎo)致許多歷史文化村鎮(zhèn)和傳統(tǒng)古村落消失和拆毀，有些村鎮(zhèn)埋沒(méi)了優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化，他們很難也不可能對(duì)鄉(xiāng)土文化進(jìn)行創(chuàng)新，發(fā)揮其德治功能。另一方面，隨著鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、利益訴求多元格局的形成，村民的思想道德觀念、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生了變化，庸俗膚淺的價(jià)值追求日益沖蝕鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的倫理道德。

3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展視域下岳西縣鄉(xiāng)村治理路徑

黨的十九大報(bào)告不僅提出堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，還提出要健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，既為農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提供了基礎(chǔ)和保障，又為鄉(xiāng)村治理走出困境、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治指明了方向。岳西縣應(yīng)以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為導(dǎo)向，著力構(gòu)建以自治共治共享、以法治定分止?fàn)?、以德治春風(fēng)化雨“三治”結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理格局，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

3.1 以自治共治共享

在我國(guó)，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治性組織，其威信僅次于黨支部。近年來(lái)，除了村民委員會(huì)，還成立了紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等自治組織，其在管理村級(jí)公共事務(wù)、調(diào)解民間糾紛、維護(hù)鄉(xiāng)村治安、反映民意等方面發(fā)揮著重要作用。另外，村民自治組織承擔(dān)上級(jí)政府委派的一些職能，需投入充足的精力和經(jīng)費(fèi)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展政策導(dǎo)向下，應(yīng)在鄉(xiāng)村自治上優(yōu)先滿足人才的配備和經(jīng)費(fèi)的支持。首先，著力解決人和錢的問(wèn)題。鄉(xiāng)村自治，“人”是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村要能吸引和留住人，就要增加投資，以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，增加工作崗位，提供優(yōu)質(zhì)的生活、工作環(huán)境，以優(yōu)厚的待遇，讓回鄉(xiāng)人員找到歸屬感和自豪感，讓他們?cè)敢饬粼诩亦l(xiāng)參與鄉(xiāng)村管理。其次，著力培養(yǎng)和激發(fā)村民的主體性，充分發(fā)揮其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使其踴躍參與鄉(xiāng)村治理，為鄉(xiāng)村自治出謀劃策，帶動(dòng)村民共同致富。最后，著力完善村民自治的規(guī)章制度，明確村民參與自治的權(quán)利和義務(wù)，確保鄉(xiāng)村主體能發(fā)揮自治和自主性，讓鄉(xiāng)村自治做到有章可循、按章理事，形成以自治共治共享的良好局面。

3.2 以法治定分止?fàn)?/p>

法乃國(guó)之重器，管子曰：“律者，所以定分止?fàn)幰?。”[7]依法治國(guó)是國(guó)家的基本方略，而鄉(xiāng)村作為國(guó)家治理的最基本單元，法治是鄉(xiāng)村治理的保障，是自上而下的“硬治理”。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展視域下應(yīng)著力完善鄉(xiāng)村法治，以法治定分止?fàn)帯Ｄ壳?，村民法治意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)村法治短板突出，說(shuō)到底是因?yàn)榉尚叛鋈笔А｜h的十八屆四中全會(huì)提出：“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。”因此，要樹(shù)立法律權(quán)威，堅(jiān)定法治信仰。在推進(jìn)鄉(xiāng)村法治進(jìn)程中，首先要加大普法力度，通過(guò)村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式如文藝演出、講座、現(xiàn)場(chǎng)答疑等進(jìn)行法治宣傳教育，尤其要加強(qiáng)對(duì)涉及村民切身利益的如土地征收、承包地流轉(zhuǎn)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)救助以及勞動(dòng)和社會(huì)保障等方面法律法規(guī)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)村民的法治觀念，讓村民將學(xué)法、尊法、守法、用法的意識(shí)外化為一種行為自覺(jué)，在遇到問(wèn)題和矛盾糾紛時(shí)自覺(jué)依靠法律來(lái)解決，維護(hù)自身利益，而不是訴諸人情托人找關(guān)系，真正營(yíng)造一種守法尚法用法的氛圍。其次，要著力培養(yǎng)一批以村干部、人民調(diào)解員為重點(diǎn)的“法治帶頭人”，豐富和完善他們的法律知識(shí)，提升他們的法治素養(yǎng)，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村法治短板，在鄉(xiāng)村治理中充分發(fā)揮法治定分止?fàn)幍墓δ堋Ｗ詈?，?jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，善于運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，廣泛推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

3.3 以德治春風(fēng)化雨

德治是一種“軟治理”，能提升村民自治水平，彌補(bǔ)法治的不足。因此，要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展視域下將德治貫穿鄉(xiāng)村治理的全過(guò)程，發(fā)揮其春風(fēng)化雨的功能，以德治滋養(yǎng)法治、涵養(yǎng)自治。為此要做到以下四點(diǎn)，一是重引導(dǎo)。利用道德講堂、百姓議事庭、農(nóng)民文化樂(lè)園等引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德。二是推行互評(píng)議制度。廣泛開(kāi)展道德評(píng)議活動(dòng)，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高，實(shí)現(xiàn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。三是注重推典型。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，如通過(guò)開(kāi)展好媳婦、好兒女、好公婆、最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村干部和家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮典型模范帶動(dòng)示范作用，引導(dǎo)讓村民向好向善。四是樹(shù)新風(fēng)。建設(shè)新鄉(xiāng)賢文化，設(shè)立村規(guī)民約，以鄉(xiāng)情為紐帶，以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

參考文獻(xiàn)

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