關于林業精準扶貧、精準脫貧的思考

[摘 要] 自改革開放以來，我國農村扶貧活動開展的時間已經超過30年，在這30年中，農村貧窮落后的情況已經得到了極大的緩解。鑒于此，本文首先分析林業扶貧的基本情況，然后提出做好林業精準扶貧、發揮林業優勢和注重生態保護等策略，希望對強化林業精準扶貧脫貧效果有所幫助。

[關鍵詞] 林業扶貧;精準脫貧;精準扶貧

[中圖分類號] F323.8;F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）33-60-2

在綠色可持續發展理念的指導下，我國林業扶貧和脫貧工作已經取得了良好的成效。習近平對林業精準扶貧和脫貧十分重視，要求各省市地區結合林業發展的實際情況，發揮林業扶貧和脫貧的優勢作用，解決農村居民的貧窮問題。因此，對林業精準扶貧脫貧進行研究，具有十分重要的意義。

1 林業扶貧脫貧的基本情況

1.1 林業脫貧扶貧的意義

林業脫貧扶貧對于促進貧困地區發展具有十分重要的意義。以重慶市為例，雖然重慶市屬于直轄市，但由于其面積較為廣闊，且海拔較高，故周邊山區存在大量的貧困人口，其生活條件遠遠無法比城市居民相比，這在一定程度上制約了重慶市經濟的整體發展。為了提升山區居民的生活水平，增加他們的經濟收入，實現區域協調發展的目標，需要通過發展林業恢復當地植被，改善當地的自然條件，促進空間的優化和拓展。此外，發展林業能縮小城鄉間的貧富差距。重慶市是我國經濟發達地區之一，但城鄉居民的生產總值差距十分巨大。截至2018年3月，重慶市人均生產總值為2.60萬元，其中城鎮居民人均生產總為3.44萬元，而農村居民僅為1.37萬元。由此可以看出，重慶市農村居民的收入水平較為低下，在物價快速上漲的背景下，其生活質量令人憂心。而林業精準扶貧和脫貧工作的開展，有助于提升農村居民的經濟收入。具體表現為，在山區種植經濟林或發展生態旅游，以林業為基礎建立特色產業，從而促進農村發展，以縮小城鄉間的貧富差距[1]。

1.2 林業精準扶貧和脫貧的優勢

①可以將林業建設產生的崗位分配給農村的貧困居民，為其創造增加收入的機會，并按照林業種植面積給予其一定的補貼，補貼標準視當地實際情況而定。②將產業精準到人和戶，與其他產業相比，林業產業對于人員素質和專業技能并無過多要求，適合農戶經營，且單位面積收益相對較高、收益期限相對較長。③資產精確到人和戶。重慶市擁有豐富的林業資源，貧困人口可以借助林業資源的優勢實現獨立經營，并從中謀求經濟利益。④精準普及科技服務。重慶市可以向貧困農戶普及科技服務，以強化林業扶貧和脫貧的效果。⑤精準普及金融服務。貧困戶可以向銀行申請低息貸款，而剩余的利息由國家財政補貼。

2 林業精準扶貧、精準脫貧對策

林業精準扶貧和精準脫貧，是改善貧困地區生活條件，提高貧困居民生活質量的重要措施，其不僅是一項經濟工作，而且是一個十分重大的政治任務，其中蘊藏了黨和人民的要求和希望。現階段，林業精準扶貧脫貧的目標、政策均已確定，保證工作的落實效果成為關鍵。鑒于此，下面對林業精準扶貧和精準脫貧提出幾點建議。

2.1 加強林業精準扶貧

自2016年以來，重慶市就在農村貧困居民中選擇身體條件良好、無不良嗜好、具有較強工作責任心、家庭人口大于3人且能勝任生態護林員工作的貧困人員作為護林員，通過此項工作的開展，爭取帶動重慶市1/10的貧困人口脫貧致富。同時，國家林業部門對這項工作也十分重視，下發了《建檔立卡貧困人口生態護林員選聘辦法》。鑒于此，重慶市林業部門應積極響應國家政策，牽頭組織生態護林員的選拔，并將選拔結果予以公示，而下一級的林業工作站應組織通過選拔的護林員參加培訓，并分配任務[2]。

2.2 退耕還林，實現精準脫貧

自2016年之后，國家林業局和財政部門共同決定將退耕還林的任務下放到貧困縣中，其比例達到了80%，目的是通過退耕還林增加貧困人口的經濟收入，實現精準脫貧。重慶市也開展了退耕還林工作，由林業部門和土地部門組織人員對退耕地塊進行核實，核實后與貧困戶簽訂合同。還林驗收后，財政部門根據退耕還林的面積給予貧困戶一定的補貼，補貼額度為1.8萬元/hm2。此外，林業技術工作者還會根據當地的實際情況，為貧困戶提供合理的建議，貧困戶可以在技術工作者意見的指導下，種植合適的經濟林，以增加退耕還林的收入。

2.3 注重貧困地區的生態保護

重慶市位于高原山地地帶，地勢海拔較高，是山體滑坡和地震的多發區域，如果不注重生態環境保護，極易引發各種自然災害。鑒于此，在實現扶貧脫貧的道路上，不能對當地生態環境造成破壞，需要將生態環境保護放在各項工作的首要位置，注重天然林保護，不斷擴大退耕還林的面積，建設林業工程，擴大森林覆蓋面積，使森林質量得到精準提升，有效改善當地人民的生活條件。

3 結語

本文以重慶市為例，對林業精準扶貧和精準脫貧進行了思考，并結合林業精準扶貧和脫貧的實際情況，提出上述幾點建議，認為政府有關部門應充分發揮林業扶貧和脫貧的作用，增加貧困人口收入，以促進區域間協調發展。

參考文獻

[1]張銀亮.林業精準扶貧精準脫貧的思考研究[J].農業技術與裝備，2019（8）：48，50.

[2]王健.林業精準扶貧精準脫貧的思考探析[J].農民致富之友，2018（21）：217.