鄉村振興與脫貧攻堅視角下安陽市美麗鄉村建設路徑

[摘 要] 本文將理論研究方法與實踐項目河南省安陽市林州市廟荒村美麗鄉村建設相結合，對廟荒村發展建設進行規劃。首先，本文對實施鄉村振興及脫貧攻堅等相關概念進行梳理與界定;其次，本文結合實際闡述農業資源在農產品加工、民宿建設、鄉村旅游方面的具體應用;再次，本文從完善鄉村治理、加快產業發展、強化人才支撐、推進鄉村建設4個方面提出展望;最后，本文總結出新的產業發展模式，為今后的鄉村振興課題研究提出新的思路。

[關鍵詞] 鄉村振興;脫貧攻堅;美麗鄉村;建設

[中圖分類號] D422.6;F323 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）33-42-3

1 研究背景

1.1 鄉村振興

2017年10月18日，在黨的十九大報告中，習近平同志提出了鄉村振興戰略。鄉村振興是包括產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興的全面振興[1]。實施鄉村振興戰略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義[2]。

1.2 脫貧攻堅

2017年10月18日，習近平同志在黨的十九大報告中指出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，這是一項光榮而艱巨的歷史任務，打贏脫貧攻堅戰現已成為全面建成小康社會的三大攻堅戰之一。2019年10月17日是第6個國家扶貧日，習近平對脫貧攻堅工作再作重要指示：各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡。2019年是新中國成立70周年，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。越是到緊要關頭，越不能松懈，越要有攻城拔寨、高質量完成目標的精神和勇氣，把切實推進鄉村振興戰略作為“三農”工作的抓手。

1.3 鄉村振興與脫貧攻堅的關系

精準脫貧攻堅是實施鄉村振興戰略的前提和基礎，兩者相輔相成、缺一不可。一方面，精準扶貧是為了解決絕對貧困，達到全面建設小康社會的目的;鄉村振興是為了解決相對貧困，實現共同富裕的目標。另一方面，要立足2020年和2050年這兩個時間節點，在全面脫貧基礎上實現鄉村振興[3]。因此，更要統籌規劃、精準發力，從國家、地區、個人3個層面入手，從產業、教育、人才、基礎設施等方面全面發力，做到鄉村扶貧同扶志和扶智相結合。

2 廟荒村美麗鄉村建設

隨著城鄉一體化進程的加快，人們的生活水平普遍提高，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出，因此實施鄉村振興是應對社會主要矛盾的必然要求，堅決打贏脫貧攻堅戰成為當前“三農”工作的重點。河南省安陽市鄉村振興工作總體呈現好的形勢、好的開局，但必須清醒地認識到其中暴露的問題較多，因此需要正確處理好鄉村振興和脫貧攻堅的關系。這就需要在新形勢下探索新的產業模式和發展思路。

2.1 基地概述

廟荒村位于安陽市林縣太行山麓紅旗渠畔，距林縣城郊鄉人民政府西7 km。長期以來，由于自然條件限制，耕地少、荒坡多，村內沒有像樣的產業，集體經濟長期為0。廟荒村就像其名字一樣，一直是這一帶最窮的村，因此被列為省級貧困村。

走訪基地，首先映入眼簾的是青色石板砌筑而成的錯落有致的低矮景觀墻，紅色磚瓦、黃色泥墻的簡潔造型作為廟荒村的標志性入口，上面赫然寫有“渠畔人家”4個大字，旁邊長條形石板處，老人們在悠閑的曬太陽（圖1）。村里部分建筑經過規劃，紅色磚墻和麥秸黃泥混合的外立面（圖2），既保留了傳統村落的原始風貌，又不失現代簡約感。

不足之處在于部分老舊建筑未經修繕顯得破敗不堪，缺乏整體的景觀規劃，可供人們休閑娛樂的場地較少;生產區域、居住區域、集會區域、交通區域等功能劃分不明確;座椅坐具、垃圾箱、燈具等基礎設施數量不足。因此，對廟荒村的整體規劃仍有很大的提升改造空間，應從村標設計、建筑外立面改造、文化節點打造、植物設計、配套設施及雕塑小品等多個方面進行設計。

2.2 廟荒村農業資源的運用

2.2.1 民宿與農民生活。加強廟荒村扶貧搬遷安置小區建設，對建檔立卡戶、精準扶貧的困難戶進行幫扶。通過搬遷，群眾人居條件得到改善，致富機會增多，獲得生態、經濟、社會等多重效益。在搬遷過程中，按照“有景區的往景區集中，無景區的往鎮區集中”的整體工作思路，因地制宜地進行。

充分發揮農民生活資源優勢，在保留傳統生活方式的基礎上規劃村落建筑的布局形態。鄉村生活體驗應立足尋找原味的建筑和原味的空間、找出有根的生活狀態，鄉村場所精神的發揮正是城市前來的游客所追尋的，食宿乃最基本之需，故傳統民宿是最具生活性的資源。

2.2.2 農耕體驗與農業生產。廟荒村鄉村建設中可開辟特色農業采摘園，包括景觀區、苗木科普區、親子互動區、戶外拓展區、果蔬采摘區、淺水嬉戲區和密林探險區等。豐富孩童對農業的認知，培養學生的創新精神和實踐能力，積極促進青少年綜合素質的全面提升。以自然農耕體驗為主，打造青少年科普示范基地。

良好的農耕體驗帶動農產品的快速發展，產業振興是鄉村振興之路。沒有產業的帶動發展，廣大貧困農村地區很難真正脫貧;缺乏產業支撐，脫貧也難以持續。未來要讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業。

2.2.3 鄉村旅游與農村生態。充分利用現有生態資源，開發鄉村旅游，加大與周邊景區聯合進行開發建設的力度。聘請高水平規劃、設計團隊對廟荒村現狀進行總體評估，打造精品民宿、特色旅游產品、特色景點等。在建筑設計方面，對建筑進行統一規劃，對部分外立面進行改造升級;在景觀設計方面，提升路面建設質量，修復景區步道，打造文化景觀節點，建設生態停車場，運用鄉土植物造景，建設游客服務中心等，完善公共基礎設施，使景區景觀得到全方位升級。

積極鼓勵在廟荒村舉辦旅游文化節、鄉村美食大賽，使傳統鄉村美食文化得到充分挖掘和展示。通過微博、微信、貼吧和論壇等網絡媒體平臺，加大宣傳力度，發布廟荒村新聞和攝影圖片，在旅游高峰期增加旅游志愿服務者，為廣大游客提供咨詢，不斷提高游客滿意度，為廟荒村旅游發展貢獻力量。

2.3 廟荒村規劃與發展對策

2.3.1 完善鄉村治理：推進鄉村治理體系和治理能力現代化。積極推進自治、法治、德治，“三治結合”的新模式能推進鄉村治理體系和治理能力現代化。自治屬于鄉村的范疇，法治是屬于國家的范疇，德治是屬于社會的范疇，三者相互補充、缺一不可。首先，要以自治增活力，從健全村民自治的有效實現形式入手，進一步健全農村基層民主選舉、民主監督機制等;其次，要以法治強保障，鄉村有效治理，我們要全面依法治國，必須把各項政策都納入法制化軌道，讓一切有法可依;最后，要以德治揚正氣，通過制定村規民約，弘揚中華民族優秀傳統文化，教育引導農民愛黨愛國、重義守信、勤儉持家，增強鄉村發展的軟實力。

2.3.2 加快產業發展：從生產發展到產業興旺。要想實施鄉村振興，就必須改變鄉村產業發展模式，從生產發展轉變為產業興旺，產業興旺不僅是社會發展的需求，思想觀念的轉變，也是農業工作的指南針。

首先，要因地制宜，面向市場，根據需求發展廟荒村農產品，不做無用功;其次，秉承綠色發展理念，大力發展綠色農業;再次，強化農業科技創新驅動的理念，降低生產成本，提高作業效率;最后，堅持人才引進政策，讓農民發揮主體作用，從全方位、多角度出發，促進三農問題的解決與發展。

2.3.3 推進鄉村建設：從村容整潔到生態宜居。習近平指出：“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。”[4]從村容整潔到生態宜居，是一種居住理念的升華，新的發展理念蘊含了人與自然之間和諧共生的關系。

生態宜居，要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的思想，堅持綠色生態發展;加強水、電、路、網等農村基礎設施建設，提高人居環境幸福感;建立市場化多元化生態補償機制;增加農業生態產品和服務供給[5];建立健全農村公共服務，完善教育、醫療、衛生等體系，最后做到百姓富、生態美。將經濟發展與生態文明建設有機融合起來，促進鄉村文明提升和環境整治良性互動。

2.3.4 強化人才支撐：從扶貧尖兵到振興隊伍。習近平曾強調：“人才振興是鄉村振興的基礎，要創新鄉村人才工作體制機制，充分激發鄉村現有人才活力，把更多城市人才引向鄉村創新創業。”[6]從脫貧攻堅到鄉村振興，應讓廣大農民群眾切實感受到新時代農業農村發展帶來的更高要求，大力開展農民職業教育，激發農民群眾自我培養、自我奮進的內生動力。積極鼓勵生長在農村且創業有成、熱愛家鄉的人回到農村，反哺農村;引導和吸引高校畢業生、農民工、退伍軍人、城市各類人才返鄉創業，培養鄉村人才振興隊伍，共同建設鄉村。

3 結語

實施鄉村振興戰略，要堅持鄉村全面振興，抓重點、補短板、強弱項。2019年是打贏脫貧攻堅戰的決勝年，但相對貧困仍將長期存在，傳統單一的發展模式不能解決當下的鄉村振興問題，因此新的鄉村振興規劃策略亟待被提出。

本文將實施鄉村振興與助力脫貧攻堅政策相結合，以安陽市林州市廟荒村美麗鄉村建設為具體研究案例，提出集農業生產、農民生活、農村生態“三生一體化”的新理念，并結合農產品加工、民宿建設、發展鄉村旅游來助力鄉村振興，做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，展望完善鄉村治理、加快產業發展、推進鄉村建設、強化人才支撐的“四個統籌”規劃原則。因此，面對新形勢下鄉村振興，需同時把握“三生一體化”與“四方面統籌”的正確思路，將兩者相結合，勢必會成為一種趨勢與導向，為今后的鄉村振興提供新的依據與思路。

統籌全局，鼓足干勁，奮力書寫好鄉村振興的安陽篇章，為安陽市鄉村振興戰略的實施做出應有的貢獻。

參考文獻

[1]李楚楚.農業農村現代化進程中新型職業農民培育模式研究[D].重慶：重慶師范大學，2019.

[2]周倩，許傳新.農民工返鄉創業與鄉村振興關系解析[J].中南林業科技大學學報（社會科學版），2018（12）：74-79.

[3]章文光.精準扶貧與鄉村振興戰略如何有效銜接[J].人民論壇，2019（4）：106-107.

[4]涂圣偉.聚力脫貧攻堅和鄉村振興的統籌銜接[J].智慧中國，2019（9）：80-82.

[5]方言.生態宜居是鄉村振興的關鍵[J].當代貴州，2019（26）：27.

[6]龔晨，邢支剛.踐行習近平關于鄉村振興重要論述的要求論略[J].桂海論叢，2019（1）：51-55.