建立健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘 要] 為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，要求注重結(jié)合實(shí)際建立相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。基于此，本文首先就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需求及現(xiàn)狀進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，然后就健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和發(fā)展前景進(jìn)行探究，以期有助于實(shí)際管理工作的落實(shí)。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)管理;管理機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)] F323 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2019）33-53-2

落實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合，建立完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，從整體上提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重要課題。

1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的需求及現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需求

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到諸多層面因素的影響，這就要注重及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展的方向和思維方式，積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源科學(xué)化配置，維護(hù)好農(nóng)民的合法利益，盤(pán)活存量，最大限度地挖掘資產(chǎn)增值潛力，有助于保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展[1]。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的實(shí)施，有助于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極完善經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，保障有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

1.2.1 管理體制不完善。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，需要有完善的管理體制作為支撐，如此才能保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作規(guī)范落實(shí)。目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制不完善，一些管理體制的制定針對(duì)性不強(qiáng)，這就使得在具體的經(jīng)濟(jì)管理工作落實(shí)方面存在不足之處。例如，農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證的后續(xù)管理工作得不到充分重視，缺乏完善的機(jī)制作為保障，影響了經(jīng)濟(jì)管理工作高質(zhì)量落實(shí)[2]。

1.2.2 管理職責(zé)沒(méi)有落實(shí)。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，沒(méi)有具體明確管理職責(zé)，造成具體管理工作的開(kāi)展容易出現(xiàn)混亂情況，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效化發(fā)展。一些農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)不能正常履職，存在“小馬拉大車(chē)”的不良問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的高效開(kāi)展。

2 健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施和前景

2.1 健全農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

2.1.1 創(chuàng)新農(nóng)經(jīng)管理觀念。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要建立農(nóng)經(jīng)管理機(jī)制。對(duì)此，首先要轉(zhuǎn)變思想觀念，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求，將先進(jìn)的農(nóng)經(jīng)管理理念融入實(shí)際經(jīng)濟(jì)管理工作中，積極擺脫傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理思想束縛，吸收先進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理理念和經(jīng)驗(yàn)，并能與農(nóng)經(jīng)管理的具體工作狀況緊密結(jié)合，這樣就能形成“思想文化帶動(dòng)行動(dòng)”的良好態(tài)勢(shì)[3]。農(nóng)經(jīng)管理觀念理念的創(chuàng)新，需要聚焦實(shí)際問(wèn)題，與現(xiàn)代化的管理手段、方法相結(jié)合，注重管理模式適應(yīng)農(nóng)民的需求及社會(huì)的發(fā)展要求。只有轉(zhuǎn)變農(nóng)經(jīng)管理觀念，創(chuàng)新管理模式，才有助于后續(xù)管理工作的有效開(kāi)展。

2.1.2 注重農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的建立。在農(nóng)經(jīng)管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，要充分注重農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍的積極建立，打好人才戰(zhàn)略的“硬仗”，通過(guò)構(gòu)建高素質(zhì)、穩(wěn)定化的農(nóng)經(jīng)管理隊(duì)伍，才有助于促進(jìn)農(nóng)經(jīng)工作的良好落實(shí)。尤其是基層農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)，要做好相關(guān)人員的定崗、定編工作，選擇適宜的農(nóng)經(jīng)管理人員參與農(nóng)經(jīng)管理工作，如此才能保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展[4]。

另外，要重視人才培訓(xùn)工作，采用多樣化的培訓(xùn)手段，從整體上提升農(nóng)經(jīng)管理人才的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，使其充分發(fā)揮自身才能，提升工作質(zhì)量。農(nóng)經(jīng)管理人員要有豐富的理論和實(shí)踐能力，針對(duì)實(shí)際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題能科學(xué)分析，找到解決問(wèn)題的方案。人才培養(yǎng)過(guò)程中，通過(guò)建立完善的考核制度，定期對(duì)農(nóng)經(jīng)管理人員實(shí)施考核，有利于提高管理人員的工作積極性，進(jìn)而有助于實(shí)際農(nóng)經(jīng)管理工作的有效落實(shí)。

2.1.3 完善農(nóng)經(jīng)管理體系。要想保障農(nóng)經(jīng)管理工作的規(guī)范性，需要有相應(yīng)的管理體系作為支撐。當(dāng)前，我國(guó)在農(nóng)經(jīng)管理體系建設(shè)方面已經(jīng)有相應(yīng)的文件作為指示，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》，其中明確農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理及集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等方面的行政管理職能列入政府職責(zé)當(dāng)中，保障各方面職能落實(shí)到位。所以，在構(gòu)建農(nóng)經(jīng)管理體系的時(shí)候，注重貫徹習(xí)近平對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體系建設(shè)的批示，結(jié)合中央一號(hào)文件相關(guān)要求，構(gòu)建完善的農(nóng)經(jīng)管理體系，制度上要對(duì)各農(nóng)經(jīng)管理工作的開(kāi)展需要的經(jīng)費(fèi)予以明確，保障資金的規(guī)范供應(yīng)[5]。與此同時(shí)，要在建立農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)力度，為各項(xiàng)管理工作的落實(shí)提供保障。故此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要注重配備專(zhuān)業(yè)的農(nóng)經(jīng)管理人員，并與村代理中心脫鉤，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，保障農(nóng)經(jīng)管理工作落實(shí)到位。

2.1.4 健全農(nóng)經(jīng)管理監(jiān)管機(jī)制。為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展，需要完善監(jiān)管機(jī)制，通過(guò)“四個(gè)平臺(tái)”[數(shù)字化背景下基層治理體系的重要架構(gòu)，是推進(jìn)“放管服”、“最多跑一次”改革在基層落地的重要載體，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)，其涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和鄉(xiāng)村建設(shè)等方方面面。]建設(shè)為重要載體，將資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)管基礎(chǔ)夯實(shí)。對(duì)此就要積極搭建委托代理服務(wù)平臺(tái)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理服務(wù)的作用，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)資金以及資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)合同的四代管的目標(biāo)，強(qiáng)化代理服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)。

還要注重搭建農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保障陽(yáng)光運(yùn)作和陽(yáng)光交易。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站來(lái)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，保護(hù)村集體資產(chǎn)、資源，并在所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)方式?jīng)Q定權(quán)不變的基礎(chǔ)上成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)委員會(huì)。同時(shí)，以農(nóng)經(jīng)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基礎(chǔ)，積極促進(jìn)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展，注重資產(chǎn)財(cái)務(wù)監(jiān)督“經(jīng)常化”工作的落實(shí)，以清產(chǎn)核資為重要手段落實(shí)工作。而在監(jiān)督管理的機(jī)制建設(shè)方面，要與實(shí)際的農(nóng)經(jīng)管理工作要求相聯(lián)系，全面化、多層次進(jìn)行考慮，保障監(jiān)督管理工作執(zhí)行的質(zhì)量，進(jìn)而保障農(nóng)經(jīng)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 農(nóng)經(jīng)管理發(fā)展前景

2.2.1 信息化方向。為了提升農(nóng)經(jīng)管理工作質(zhì)量和效率，信息化發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將是必然。在科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用下，會(huì)對(duì)農(nóng)經(jīng)管理工作的高效落實(shí)起到促進(jìn)作用，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)管理信息化目標(biāo)。信息化技術(shù)和農(nóng)經(jīng)管理有機(jī)結(jié)合，有助于提升管理工作效率和針對(duì)性，為農(nóng)民增收及農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)提供保障[6]。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)化方向。在各種惠農(nóng)政策的實(shí)施下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展成功的實(shí)例不斷涌現(xiàn)，這就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從整體上提升農(nóng)民的收入水平。

2.2.3 現(xiàn)代化方向。在當(dāng)前的發(fā)展背景下，現(xiàn)代化管理技術(shù)手段的運(yùn)用愈來(lái)愈多，農(nóng)經(jīng)管理和現(xiàn)代化技術(shù)的結(jié)合將成為常態(tài)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

3 結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的過(guò)程中，要充分注重做好農(nóng)經(jīng)管理工作，結(jié)合實(shí)際的管理工作需求，建立完善的管理機(jī)制，促進(jìn)有效提升農(nóng)經(jīng)管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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