防汛抗旱中的人水和諧觀分析

[摘 要] 本文首先針對防汛抗旱的歷史過程進行分析，從中探索了治水思想的革新。其次針對人水和諧觀進行重點討論，并結合陜西治水的具體情況來分析人水和諧觀在治水當中的運用體現。

[關鍵詞] 防汛抗旱;人水和諧;治水

[中圖分類號] P426.616;TV87 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）33-121-2

人類社會發展始終圍繞著解決人與自然的關系這一問題。水時而平靜，時而暴躁。人和水之間的關系在一定程度上代表了人和自然的關系。人面對水，要么水來土掩，要么人定勝天，要么和諧相處。按照當前生態文明建設的形勢，人和水之間的關系應當是和諧相處的關系。

1 防汛抗旱概述

防汛抗旱是防災減災體系當中的重點工作，主要是利用工程或非工程手段來應對洪水及干旱，保護人民群眾的生命財產安全。從歷史的維度來思考，防汛抗旱中人和自然的關系實際經歷了3個階段：第1個階段是在農業社會，當時沒有技術手段來抵擋洪水或干旱，人面對洪水只能是水來土擋，面對干旱只能看天吃飯;第2個階段是在工業社會，因為技術水平的提升，人開始失去對大自然的敬畏，試圖全面控制自然，即人定勝天，當時人們利用水利工程來再造河川，調蓄洪水來應對洪澇和干旱;第2個階段是現在要建立生態文明的階段，因為歷史已經證明洪澇和干旱避免不了，單純與洪水和干旱抗爭并不能解決水旱災害問題。

目前，我國防汛手段主要依靠防汛工程體系，應對干旱同樣依靠工程手段，主要是水庫調水等。利用工程手段來防汛抗旱在幾十年的實踐當中證明是有效的，也有豐碩成果，極大地降低了水旱災害帶來的損失[1]。但是，長期以來我國政府和社會都對水旱災害抱有全力抵御的態度，要不惜一切代價來進行抗災。而從歷史維度來看，不顧一切地嚴防死守，長遠來看可能貽害無窮。實際上，古人已經認識到嚴防死守沒有太大的效果，因此有了堵不如疏的思想。因為人類對洪澇、干旱本身是有一定抵抗能力的，完全抑制洪澇或干旱既不現實也無必要。因此，在生態文明建設中，應有新的思想觀念來指導防汛抗旱，即人水和諧觀。

2 防汛抗旱中的人水和諧

和諧一詞古已有之，我國古代就已經形成了和諧觀，在大禹治水的典故當中就已經開始體現人水和諧的觀念——堵不如疏。大禹治水這一神話傳說中有2個人，一個是鯀，一個是禹，二者是父子關系，鯀治水是失敗的，而禹治水成功了，原因就是兩者采取的方法完全不一樣，前者是堵，后者是疏。隨著經濟社會的發展，人文系統與水文系統的聯系日趨緊密，人水關系的重要性凸顯。當前我國面臨著比較嚴重的水資源問題，為了保障經濟社會健康、可持續發展，就必須考慮如何在防汛抗旱的同時注重對水資源及生態環境的保護，人水和諧觀是解決問題的主要思路。

2.1 人水和諧觀

結合和諧觀和可持續發展觀來深入分析人水和諧觀。左其亭提出了一個和諧論，該理論中有5個要素，分別是參與者、目標、規則、因素和行為，依據這5個要素構建了和諧度數學模型用來指導人水和諧[2]。目前可持續發展并無統一概念或定義，但公認的是可持續發展必定涉及經濟、社會及環境，這3個因素是三位一體的，即經濟、社會、環境和諧統一。人在其中是一個關鍵點，從這個角度看人水和諧，即人文系統和水文系統的良性循環狀態，在不斷改善水文系統能力的前提下，使水資源成為支撐和保障社會、經濟、環境可持續發展的重要資源。

人水和諧就是人與水和諧相處，主要表現如下。第一，人和河流共存。人可以治理河流，但必須要維護和改善河流固有的各種功能，維持河流健康。單純地修水庫來調節洪水，從長遠角度來看是有危害的，因為水庫不放水，泥沙等就會在河床淤積，河床就會抬高，當降水量巨大時就可能發生洪澇災害。第二，防御洪水或干旱是以降低風險為基礎的，各種防洪體系或者防干旱體系都是以將風險控制在可以承受的范圍之內為目標，因為洪澇或干旱消除不了。比如，2011年春夏之交，長江中下游遭遇罕見大干旱，進入6月后部分旱區連降暴雨，2周時間旱澇急轉。《長江中下游旱澇急轉是天災，還是人禍？》中有介紹可以參考。第三，防汛抗旱以保證社會安定與經濟平穩發展為前提，從生態文明建設來看，綠色驅動發展是關鍵。

2.2 陜西省防汛抗旱中的人水和諧

實施防汛抗旱，必須要堅持人水和諧的發展道路。要始終把人民生命財產安全放在首位，協調處理人水關系，補齊防汛抗旱短板，實現人、水、自然和諧共處。

陜西省地處西部內陸，是一個水資源短缺的省份，為了打造美麗陜西，以構建江河湖庫渠池連接、人工水道和自然水道相貫通的安全健康優美水系為抓手，將河流治理、濕地修復等舉措融入治水思路當中，打造了布局合理、引排恰當，統籌蓄水泄水，豐水期、枯水期有效調劑的水系連通體系，實現了從剛性治水到柔性治水的轉變[3]。陜西省的防汛抗旱舉措是人水和諧觀的重要體現。

比如，以自然水道、河道為依托加強水系建設，通過濕地、水庫、湖泊、池塘來進行蓄洪滯洪;以生態水利工程為主體，將水庫、河流、湖泊、池塘、水渠和濕地等進行技能型再造和聯通，強化水系的蓄洪、滯洪、排洪能力，降低自然河道在洪水季節的排洪壓力。同時，強化地下水補充，在枯水季節可以讓寶貴的水資源回流自然河道[4]。具體可參考富平縣城。

比如，陜西境內的旬河，旬河全長218 km，積水面積6 307 km2，平均比降2.9%，侵蝕模數很高，輸沙量高，水土流失比較嚴重。近幾年，旬陽縣重點在宣傳、制度等方面發力，推動河長制，有效保護旬河的生態環境，逐步打造起水美旬陽、水潤旬陽。旬陽縣內的流域被上級確定為實地生態環境保護區。河長制方面，屬于三級制度，縣、鎮、村三級，并且壓實目標責任，同時在流域內投入資金安裝攝像監控等設施，計劃完成全縣所有河道河長監控監管全覆蓋。為管護過境旬河，加強綜合整治，河道管理有堤防、有景觀、有制度、有隊伍和有管護，無垃圾、無直排、無礙洪、無違建且無損毀，著重清潔河道、清除違建、清理亂排、清理亂倒、清理亂采以及清理亂毒。

陜西省從2016年起就開始按照重建水系功能、維護湖泊生態健康這一目標，通過恢復實地和水面、河湖庫渠聯通、引水提調等工程，構建起了生態水系格局，并且隨著生態水系格局的形成，生物多樣性隨之逐步實現。

3 結語

在防汛抗旱當中有一個理念是柔性治水，而柔性治水表現的思想內涵在于人水和諧。本文對人水和諧進行了討論，并且結合陜西省的防汛抗旱方略分析了應如何體現人水和諧觀。

參考文獻

[1]杜貞棟.山東省水利發展有關問題的思考[J].山東水利，2017（9）：1-3.

[2]左其亭.和諧論及其在水資源學中的應用展望[C]//第七屆中國水論壇，2009.

[3]陳文軍.陜西水旱災害防御建設實踐與應對策略[J].中國水利，2018（1）：21-23.

[4]王麗娜，暢建霞.陜西省防汛抗旱體系與對策研究[J].陜西水利，2014（2）：142-144.