科學規劃重塑青山綠水宜居農村

[摘 要] 改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，是實施鄉村振興戰略的一項重要工作。科學的村莊規劃是指導村莊環境治理的首要工作。本文通過梳理解讀云南省盈江縣龍門寨村莊規劃、環境治理工作，研究如何依托村莊自然山水本體，科學規劃，重塑青山綠水宜居農村。

[關鍵詞] 規劃重塑;宜居村落;龍門寨

[中圖分類號] TU982.29 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）33-47-2

1 規劃背景

云南省盈江縣龍門寨村莊規劃以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平考察云南重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，實施鄉村振興戰略;堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生的基本方略，堅持農業農村優先發展、統籌城鄉發展、統籌生產生活生態，以建設“產業生態化、居住城鎮化、風貌特色化、特征民族化、環境衛生化”的美麗宜居村莊為目標;堅持規劃先行、科學布局，以加強村莊規劃管理、農村危房改造、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村廁所革命和村容村貌提升為策略，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境的突出短板，環境治理重點圍繞“七改三清”（改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園）完善提升改造，為全面建成小康社會打下堅實基礎[1-6]。

盈江縣勐弄鄉勐弄村委會龍門寨自然村屬省級規劃建設示范村之一。為切實推進美麗宜居鄉村建設行動，通過精心研究，科學編制村莊規劃，在規劃引領下，歷經2年多建設已初具成效。現以龍門寨村莊規劃和環境重塑為例，尋求在尊重村落現有格局的基礎上如何重塑青山綠水宜居農村。

2 盈江縣龍門寨現狀

2.1 地理位置

龍門寨自然村隸屬于盈江縣勐弄鄉勐弄村委會，包含一個村民小組，村委會設于本村。村寨位于勐弄鄉駐地南部，直線距離約1.2 km，沿現狀4 m左右斷面村莊道路自鎮區西部聯系039縣道。鄉政府距離盈江縣城區約21 km，全程為039縣道，該縣道為近年新建，通行能力相對較好。該區屬山地立體氣候地區，年平均氣溫15 ℃，年降水量2 200 mm，轄區適宜種植水稻等農作物。村寨位于勐弄山北部的西北向與東北向兩條支脈交匯處的谷地，兩側為山脈夾持，北部為山間小盆地，南部為山區。整體南高北低，南部海拔1 760 m左右，北部村口海拔1 750 m左右，相對高差約10 m，谷地整體地勢較為平緩。新寨河南北向自村寨中部穿越，河道寬度約6 m，現于中部籃球場旁架設混凝土大壩進行蓄水，故下游水量較少。新寨河下游稱勐弄河，設勐弄河二級水電站。新寨河上游為板公河、米蘇河，米蘇河為村寨水源地。

2.2 村落現狀

龍門寨村來源于明朝萬歷二十一年（公元1593年），巡撫陳用賓設八關于騰沖，留兵戍守，募人至暹羅約夾攻緬。其中萬仞關建在龍門寨村旁小山山腰平地處，面向群山，四野盡收眼底臺，周長100 m，臺高9.333 m，樓高2.433 m，有吊橋接緬界。關內曾駐弩手并在周邊屯田守關。至清乾隆年間逐步荒廢，關樓坍塌，兵眾四散，部分于周邊擇地居住，龍門寨即為其中之一，現有寨民基本為守關軍人的后代。2016年，龍門寨村現有戶籍人口57戶268人，戶均4.7人。村民以傈僳族為絕對主體，占總人數的90%以上。龍門寨村皆為農業人口，勞動力約180人，基本從事農業，外出打工人數極少。龍門寨村現無五保戶。龍門寨村距離鎮區1.2 km，由4 m左右斷面水泥村道聯系，交通條件尚好。

2.3 基礎設施現狀

2.3.1 道路。村寨中部現有4 m斷面左右碎石路面主路，內部支路為2.5～3.0 m土路?，F狀路網為枝狀、盡端路，尚未形成網絡。

2.3.2 供水。村內現已有供水管網，全村皆通自來水，水源來自南部2 km外的米蘇河，水質較好。

2.3.3 排水。村寨內尚無排水設施，皆為自然排放。

2.3.4 環衛。村寨內尚無垃圾處理設施，垃圾隨意丟棄。廁所按戶建設，設于庭院內或院落外圍，全為旱廁，基本以空心磚搭建，規模小、環境差。

2.3.5 供電。村寨供電已聯網，供電較有保障，電源來自崗房寨。村寨內部220 kV電線基本為明線架桿。村內現無路燈。

2.4 公共服務設施現狀

2.4.1 教育。村內無幼兒園、小學、中學等教育設施。龍門寨村小學生就讀到勐弄小學，中學生就讀到勐弄中學，中小學皆位于鄉駐地。2014年，龍門寨村小學生37人，中學生18人，入學率100%。

2.4.2 文化。村內西側建有基督教教堂1座，中部有黨員活動室1處，活動室外有標準籃球場1處兼做停車場。

2.4.3 衛生。村內無衛生設施，鎮區設有衛生院，距離本村約1 km。村民就近鎮區就醫。

2.5 經濟狀況

龍門寨村總面積13 km2，常用耕地30.933 hm2（水田14.067 hm2、旱地16.867 hm2），人均耕地0.127 hm2;林地面積291.267 hm2，以杉木、西南樺為主體，主要經濟林果為茶葉、草果;水面4.600 hm2，未利用于漁業養殖;草地84.800 hm2;荒山21.800 hm2;其他用地822.800 hm2。2014年，龍門寨村經濟總收入146萬元，一產收入為127萬元，二三產業收入19萬元。農民收入以種植業為主，主要農作物為稻谷、玉米，主要經濟作物為草果，養殖業主要為肉豬。村域經濟中，第一產業占經濟總量的86%以上，占絕對主導地位。農民人均純收入3 015元，龍門寨村屬于貧困村。

2.6 房屋情況

2.6.1 建筑形式。村莊建筑基本為兩層合院式建筑，首層不開窗，基本不設前院墻?，F今部分建筑翻新中，新建（翻新）建筑基本為磚木結構，即原老梁柱較好的保留，不好的替換，墻面為青（紅）磚，外墻設勒腳，墻面刷水泥或飾以帶皮半原木狀染色混凝土?，F有建筑基本為木梁柱外圍空心磚形式建設，空心磚墻常以素水泥刷面，屋頂為硬山雙坡灰色筒瓦。建筑結構有簡易建筑、木構建筑（含土木、磚木）、砌體建筑（砌體承重）、框架建筑，以木結構建筑為主，簡易建筑次之，新建建筑也為木結構建筑，但部分新建筑設置了地圈梁和混凝土梁柱（山墻），建筑的木構架也較新，建筑質量較好。但大部分木結構建筑地基僅為素土夯實，質量較差。

2.6.2 農危房現狀。經鑒定，危房戶15戶，皆為D級危房，占總量57戶的26%，急需加固或拆除重建。

3 村莊規劃思路

3.1 產業為本，增強自身

依據村落自身的產業基礎、資源稟賦，通過外部技術和資本輸入，構建自身特色資源、勞動力與外部技術、資本的聯姻渠道，借力發展。

加快發展規模農業，壯大集體經濟實力，培育新興經營主體，發展多種形式規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

對村落現狀資源進行合理分析利用，營造一個產業結構多元、循環自助共生的生態農林系統，從中結合村寨優勢產業，以集中規?；怀鰞瀯莓a業，合理構建新的立體循環生態發展模式，做強優勢產業，以取得最大化生態、經濟、社會效益。

3.2 特色為魂，延續文脈

尊重村寨肌理，尊重村民生活習俗，尊重村寨地形地貌，保持農村傳統風貌。在保證建筑質量的前提下，通過改造、維修，盡量發揮建筑應有的價值和功能。梳理村內傳統公共空間、街道空間，提升空間質量。

3.3 設施為重，宜居宜業

實施“七改三清”，配套基礎設施、完善村寨功能，實現人畜分離，加強對養殖生產用地的控制和監管，優化村寨環境。

3.4 生態為底，和諧發展

保護好村寨周邊的自然本底，美化村落、綠化村落、凈化村落，發揮綠色經濟的后發優勢，帶動農村經濟社會發展。

4 結語

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，其中生態宜居是關鍵，統籌山水林田湖系統治理，堅持綠水青山就是金山銀山，樹立鄉村綠色發展理念，轉變思維模式，走可持續發展道路。龍門寨村通過充分挖掘村莊自然生態本底，在科學規劃指導下，歷經2年多整治建設，群策群力，整合各塊資源，重點進行“七改三清”環境整治，村莊特色風貌提升提質，基本形成了青山綠水、宜居宜業的美麗農村新畫卷，增強了農民建設美好家園的信心，增加了農民的幸福感和獲得感，為推進美麗鄉村建設提供了寶貴經驗和起到了示范帶動作用。

參考文獻

[1]張寶杰，宋金璞.城市生態與環境保護[M].哈爾濱：哈爾濱工業大學出版社，2002.

[2]中國建筑標準設計研究院，哈爾濱工業大學建筑學院.《民用建筑設計通則》圖示：06SJ813[S].北京：中國建筑標準設計研究院，2006.

[3]蘇州市人民政府.村莊和集鎮規劃建設管理條例[EB/OL].（2012-12-06）[2019-11-06].http：//www.zfxxgk.suzhou.gov.cn/sjjg/szszfhcxjsj/201212/t20121206_181471.html.

[4]中華人民共和國司法部.中華人民共和國城鄉規劃法[EB/OL].（2019-06-11）[2019-11-06].http：//www.moj.gov.cn/Department/content/2019-06/11/592_236652.html.

[5]中華人民共和國中央人民政府.中共中央 國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022）年》[EB/OL].（2019-06-11）[2019-11-06].http：//www.gov.cn/zhengce/2018-09/26/content_5325534.htm.

[6]云南省住房和建設廳.中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳關于印發《云南省農村人居環境整治三年行動實施方案（2018—2020年）》的通知[EB/OL].（2018-05-31）[2019-11-06].http：//www.ynjst.gov.cn/detail.aspx？id=8659amp;did=158081.