當前基層農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的障礙及對策

[摘 要] 為了實現(xiàn)在2050年將我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，需要大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。政府對這項工作非常重視，針對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀制定了很多措施予以援助，各級黨組織尤其是基層農(nóng)村黨組織更需要高度重視集體經(jīng)濟的發(fā)展，在處理好與基層群眾的利益平衡關系中穩(wěn)妥快速發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，這也是國家在未來一段時間內(nèi)脫貧攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。調查發(fā)現(xiàn)，目前我國很多農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中由于思想觀念守舊，導致很多工作都不能順利開展。本文針對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足提出一些建議，為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

[關鍵詞] 農(nóng)村集體經(jīng)濟;思想觀念;管理制度

[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2019）33-51-2

筆者自1995年畢業(yè)以來，一直在基層從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的工作，在工作中接觸并了解了多市、多地、多鎮(zhèn)（街）集體經(jīng)濟的各種不平衡、不充分的發(fā)展現(xiàn)狀。只有少數(shù)地區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展情況良好，大多數(shù)村莊只能勉強度日。之所以會出現(xiàn)這種狀況，與當?shù)匕傩账枷胗^念落后、村兩委班子老化有著一定的關系。為了解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，本文將提出一些解決對策。

1 當前基層集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的障礙

1.1 觀念守舊，個人利益至上

基層群眾在看待集體經(jīng)濟發(fā)展方面認為只有農(nóng)民先富起來，方可帶動整體經(jīng)濟發(fā)展[1]，這一觀點是錯誤的。在新時期，農(nóng)民群眾對于經(jīng)濟發(fā)展把握不足，對經(jīng)濟發(fā)展缺乏正確的認識，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展比較排斥，這是導致農(nóng)村集體經(jīng)濟不能快速發(fā)展的主要原因。另外，基層很多人的文化水平不高，而且很多農(nóng)民沒有接受過正規(guī)的教育，導致其對現(xiàn)代經(jīng)濟走勢及科學知識的了解都非常淺，這就導致基層群眾在經(jīng)濟發(fā)展的過程中缺乏正確的指導，不能領悟新發(fā)展理念的精髓。自1982年全國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，經(jīng)過了漫長的以家庭為單位的生產(chǎn)模式，快速解決了農(nóng)民的溫飽問題，并且逐漸強化了農(nóng)民的家庭意識和個人利益觀。但是，這樣卻導致了集體經(jīng)濟被人們所忽視，同時集體資產(chǎn)被悄無聲息的變賣和棄用，農(nóng)村黨支部和村委會的領導力和號召力在減退，在帶領群眾致富的路上出現(xiàn)瓶頸[2]。

1.1.1 發(fā)展理念錯位。新時期，村干部對于集體經(jīng)濟發(fā)展方向把握不準，農(nóng)民群眾對經(jīng)濟發(fā)展的認識淺顯、模糊，對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展比較排斥，認為發(fā)展集體經(jīng)濟必然會侵害個人利益。長此以往，村干部不愿意把精力投入進去。集體經(jīng)濟發(fā)展缺少村干部帶頭和群眾踴躍參與，發(fā)展集體經(jīng)濟就變成一句空話，這是導致集體經(jīng)濟發(fā)展停滯不前的主要原因。

1.1.2 知識陳舊，缺乏創(chuàng)新。在基層，很多村干部、老百姓的文化水平不高，同時在發(fā)展過程中許多人對待工作的熱情不高，解決問題能力較差，遇到困難的時候容易半途而廢甚至打退堂鼓。這些負面因素對集體經(jīng)濟的發(fā)展都產(chǎn)生了不小的阻礙作用。

1.2 方法落后，盲干蠻干

農(nóng)民認為老辦法不好用、新辦法不會用，遇到問題就推給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部，農(nóng)村地區(qū)的工作人員并沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的經(jīng)驗，很多工作還是按照以前的方式進行，這樣難以適應社會當前的發(fā)展形勢。這也是導致在推進集體經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)很多改革失敗例子的原因。

1.3 資產(chǎn)管理制度存在漏洞

近年來，我國各級政府加強了農(nóng)村資產(chǎn)管理工作，基層集體資產(chǎn)管理制度比較完善[3]，但是執(zhí)行不到位，這與部分鎮(zhèn)村干部思想狹隘有著一定的關系。雖然我國建立了現(xiàn)代工作制度，但是許多地方執(zhí)行管理人員礙于情面而疏于管理，導致管理工作落實不到位。另外，有些基層集體資產(chǎn)管理制度存在一些問題，所以在執(zhí)行的過程中沒有達到預期的效果，嚴重影響了基層群眾的正常工作。例如，清產(chǎn)核資工作，很多資產(chǎn)由于歷史遺留原因無從查找;其次，在調查過程中工作人員受到宗族、幫派影響，難以順利開展工作，導致很多工作進行到后期都沒有結果。同時，因為管理制度的成立使基層干部的活動范圍受到限制，針對這種情況很多人并沒有一個清醒的認識，認為是集體資產(chǎn)管理制度影響了自己權力的發(fā)揮，從而產(chǎn)生抵觸情緒[4]。

如果我國不能科學發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，那么會使基層群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟能否帶領自己走向富裕的道路產(chǎn)生懷疑，對村干部的能力產(chǎn)生懷疑，從而影響群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的信心與積極性。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對村干部的定期培訓教育，提升領導干部的能力，使他們依紀依規(guī)帶領群眾走上致富道路。

2 推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的建議

2.1 更新集體經(jīng)濟發(fā)展理念

在農(nóng)村發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，基層黨組織的核心領導作用對經(jīng)濟發(fā)展有非常大的影響?；鶎狱h組織的核心領導需要在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中把控好工作方向，在工作中不斷學習現(xiàn)代經(jīng)濟管理理念，優(yōu)化管理經(jīng)濟結構。

此外，基層黨組織的核心領導在挑選鎮(zhèn)村干部時，一定需要做好人員的選拔工作，針對以往農(nóng)村兩委換屆時存在的家族拉票、幫派拉票，以票取人、以票定人的唯票論調情況，需要進行管制，需要及時處理通過不正當手段成為領導干部的人員。通過這種做法能有效抑制工作中的不正之風，讓人們知道即使通過不正當手段高票當選村委成員，也會通過市鎮(zhèn)級黨委把關予以處理，使各級黨委對基層班子的領導權威不落入虛化、不被架空?；鶎痈刹吭趲ьI群眾發(fā)展經(jīng)濟的時候一定要明確發(fā)展方向，真正帶領廣大農(nóng)民群眾走向富裕的道路。在物色考察基層干部的時候需要從各個方面進行，選用的干部必須要有公心、有工作魄力、有帶頭致富能力、有奉獻精神以及有迎難而上的勇氣，這樣的干部才有能力去解決發(fā)展中出現(xiàn)的難題。

2.2 創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展方法

首先，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟需要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，對于當?shù)剞r(nóng)村資源需要進行合理的利用。在使用當?shù)刭Y源時需要做到因地制宜，將資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

其次，在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要處理好集體資產(chǎn)，這是發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)的重要前提。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的過程中，還需要針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進行合理的整合、分配，針對集體資產(chǎn)進行保值，進一步強化工作機制，優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，做好審批、收支、預決算、財務審計等工作，使農(nóng)村集體經(jīng)濟向著持續(xù)、穩(wěn)定、健康的方向發(fā)展，從而通過集體經(jīng)濟帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展實現(xiàn)脫貧。

最后，需要借助政策優(yōu)勢，激發(fā)集體經(jīng)濟的發(fā)展活力。在精準扶貧工作推動下，我國相繼出現(xiàn)了扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策、文件。農(nóng)村在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，需要了解相關政策并借助政策發(fā)展集體經(jīng)濟，在政策的扶持下激發(fā)集體經(jīng)濟的發(fā)展活力，從而提升集體經(jīng)濟的發(fā)展速度，達到脫貧致富的目標。

3 結語

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是實現(xiàn)共同富裕的重要手段，基層領導在工作中應及時發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的不足，有針對性地解決存在的問題。還需要向群眾宣講發(fā)展集體經(jīng)濟的作用，只有獲得大眾的理解，才能使群眾配合相關的工作，從而大力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]楊興民，董愛杰.對基層農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的思考：以孫吳縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況為例[J].黑河學刊，2019（4）：114-115.

[2]宋慶森.農(nóng)村基層黨組織凝聚力研究[D].北京：中共中央黨校，2017.

[3]蘇青青.農(nóng)村黨組織建設對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用研究[D].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學，2016.

[4]趙珂.農(nóng)村基層黨組織領導經(jīng)濟發(fā)展能力研究[D].雅安：四川農(nóng)業(yè)大學，2013.