瓜州設施農業發展問題與思考

劉新玉 郭麗琢

近年來，瓜州縣在當地縣委、縣政府的堅強領導下大力發展設施農業，經過近幾年的發展，設施農業成效顯著，但是在發展過程中仍然存在一些問題。本文通過對瓜州縣設施農業發展的現狀進行調查研究，提出瓜州縣設施農業健康發展的措施和辦法，希望可以對各地區設施農業發展提供一定的借鑒和參考。

1 設施農業發展現狀

近年來，瓜州縣圍繞“建大基地、樹大品牌、育大龍頭、占大市場”的總體思路，大力推進高效農業，大力發展以日光溫室和塑料大棚為主的設施農業，有效地促進了農業農村經濟快速發展。截至2018年底，瓜州縣已建成日光溫室2537座，占地4695畝，年產量達1.3萬噸，建成鋼架大棚4241座，占地6255畝，年產量1.48萬噸，農民人均純收入來自于日光溫室812元，鋼架大棚587.5元。

1.1 生產規模穩中有增

瓜州縣設施農業主要以日光溫室和塑料大棚為主，現已建立多個現代農業示范區。通過對產業資源的不斷整合，進一步提高了當地設施農業發展水平，輻射帶動了周邊鄉鎮乃至全縣設施農業水平上了一個新臺階。農業總產值年增長7%以上，農民人均純收入高于全市農民人均收入15%以上，綜合農業機械化發展水平75%以上，全縣設施農業產量、產值以及農民人均純收入水平都有了較大的提升。

1.2 標準化生產技術日趨成熟

瓜州縣圍繞高科技示范園區建設工作和土地條件限制，重點引進試驗示范應用水肥一體化技術和現代生物科技技術等高效、節能、高效益的新技術，開展了節水滴灌應用、有機生態無土栽培基質配方、新型保溫抗寒材料應用等試驗示范;在塑料大棚建設中重點對新型塑料大棚的骨架材料進行對比示范，針對不同通風方式、不同蔬菜栽培模式、立體栽培模式等進行進一步探索。通過一系列先進實用技術的引進、研究、示范和推廣，有效的提升了全是設施農業產業發展水平。

2 存在的問題

2.1 生產投入大

與傳統農業生產相比，設施農業的前期投入相對較高，以瓜州縣普通2代簡易日光溫室來說，前期建設成本每畝在13萬～16萬元，按照2017年日光溫室平均效益4萬元來計算，成本回收時間長達3～4年，再加之市場風險等其他因素，有可能要5年左右才能收回成本。而當地政府在設施農業建設補償方面只有2000元左右，其余所有資金都需農戶自行籌措，而且設施農業貸款困難，銀行等金融機構一般不將日光溫室、塑料大棚和內部設施作為可抵押的固定資產，因此就造成了農戶貸款難的問題，這成為當地設施農業發展的一個主要限制因素。

2.2 標準化生產覆蓋面低

近年來，隨著農業生產本身的行業特點，以及社會經濟發展下行壓力大、農業生產周期長，效益相對不顯著，因此大量的農村勞動力外流。在瓜州縣很多農村地區的青壯年勞動力都選擇外出務工，而留在農村地區從事農業生產的勞動力素質不高，這也給標準化生產技術的推廣帶來了很大難度。

2.3 龍頭企業和合作組織的示范帶動滯后

瓜州縣雖然在2016年已經開啟了省級現代農業示范園區建設工作，但是由于建設時間短，當地已有的農業龍頭企業和農業產業合作社數量較少，規模不大，且組織化程度不高，造成龍頭企業、合作組織帶動能力弱。市場體系建設不完善，造成市場信息傳遞不暢通，市場集約化規模化效應較差，產品外部市場拓展不足，進一步壓縮了設施農業產業的利潤空間。

3 加快發展設施農業的對策建議

3.1 進一步增強產業扶持力度

一是制定相應的獎補政策。提高日光溫室園區、標準化基地建設等的獎補機制，鼓勵標準化建設，對規模效應較好的園區和產業基地進一步加大農業貼息貸款和涉農保險保障工作。二是爭取項目幫扶資金。通過對已有涉農資金、財政資金、社會資金以及部門資金的高效整合，建立起“政府補助、部門扶持、農戶自籌”有機結合的資金籌措機制。三是引導產業發展方向。通過建立獎勵機制，重點引導標準化生產、規模化發展，支持產業鏈延伸和發展，提高農戶的效益，從而提高農戶設施農業生產的積極性。

3.2 進一步引導多主體參與

鼓勵土地和日光溫室流轉，不斷培育、壯大設施農業經營主體，鼓勵中大規模集中生產，積極引導和探索多主體經營模式，如以村為單位的集體經營模式、以合作社為主體的合作經營模式、以龍頭企業為主體的企業經營模式和以多戶聯合經營的家庭經營模式等。

3.3 進一步加強品牌建設

抓住縣、市現代農業發展契機，結合產業結構調整，進一步增強產地品牌創建工作。積極開發特色優勢農產品品牌，培育一批優質、高效、安全的名牌產品，進一步提高市場占有率，為瓜州縣設施農業的健康發展提供充足的動力保證。