鄉(xiāng)村垃圾分類不能輕視

總體而言，鄉(xiāng)村生活垃圾分類遠(yuǎn)落后于城市。現(xiàn)在絕大多數(shù)鄉(xiāng)村僅僅是配備了垃圾桶，但因鄉(xiāng)村生活垃圾的復(fù)雜多樣性等多種原因，很多垃圾無法、不便放進(jìn)垃圾桶——這就意味著，在城市生活垃圾剛剛啟動(dòng)深入推進(jìn)的當(dāng)下，絕大部分鄉(xiāng)村的垃圾桶象征意義大于現(xiàn)實(shí)意義。實(shí)際上，鄉(xiāng)村的垃圾分類完全可以做得很好——沒有鄉(xiāng)村垃圾分類的同步推進(jìn)，美麗中國的目標(biāo)無法全面實(shí)現(xiàn)。

湖南寧鄉(xiāng)市菁華鋪鄉(xiāng)陳家橋村就是鄉(xiāng)村垃圾分類成效顯著的典范之一。該村位于寧鄉(xiāng)城區(qū)西北部，面積8.6平方公里，下轄27個(gè)村民小組，共有1199戶、4335人。2018年以來，該村堅(jiān)持走生態(tài)發(fā)展之路，借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)春風(fēng)開展村莊整治和建設(shè)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略謀好了開篇。近幾年，共發(fā)動(dòng)群眾捐資1300余萬元、投勞5000多個(gè)，完成楠竹山、木家灣、鳥窩山等美麗屋場建設(shè)，獲評湖南省美麗鄉(xiāng)村示范村、湖南省秀美村莊、長沙市美麗鄉(xiāng)村示范村、長沙市綠色村莊、長沙市兩型示范村、長沙市垃圾分類示范村，連續(xù)兩年蟬聯(lián)寧鄉(xiāng)市“五星村（社區(qū)）黨總支部”。該村是如何實(shí)現(xiàn)垃圾分類的呢？記者采訪了菁華鋪鄉(xiāng)政府資環(huán)辦副主任吳雄。

吳雄告訴記者，陳家橋的垃圾分類按照農(nóng)戶源頭分類就近處置的原則，“由于村內(nèi)大部分勞動(dòng)力都進(jìn)城務(wù)工或在外陪讀，村里以老人、婦女和小孩居多，群眾可接受垃圾分類程度有限，陳家橋村根據(jù)群眾素質(zhì)量身設(shè)計(jì)了餐廚垃圾就近漚一點(diǎn)、建筑垃圾就近埋一點(diǎn)、可回收垃圾賣一點(diǎn)、低值垃圾鄉(xiāng)政府兜底轉(zhuǎn)運(yùn)一點(diǎn)、有毒有害垃圾封存一點(diǎn)的分類辦法。”

為了實(shí)現(xiàn)垃圾分類，陳家橋村逐步完善了基礎(chǔ)設(shè)施，“農(nóng)戶配備了兩個(gè)分類收集容器；購買了兩臺(tái)分類收集車；流轉(zhuǎn)利用村級閑置資產(chǎn)，改造一個(gè)資源分揀回收中心；建設(shè)投入一批漚肥池和一個(gè)易腐垃圾集中處置點(diǎn)。”

誰來負(fù)責(zé)具體分類工作呢？陳家橋村建立了兩支穩(wěn)定的隊(duì)伍。一是保潔員隊(duì)伍。村垃圾分類回收中心配備專職回收員8名，負(fù)責(zé)全村8個(gè)片區(qū)的垃圾分類回收工作；垃圾清運(yùn)員8名，負(fù)責(zé)外運(yùn)全村的低值垃圾。垃圾分類回收員按照3天1次的上門頻率進(jìn)行分類垃圾回收，并由所負(fù)責(zé)片區(qū)的村干部進(jìn)行監(jiān)督和管理。二是理事會(huì)隊(duì)伍。全村聘用15名離退休工作人員組建村理事會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類的宣傳和管理工作，包括組織制定并實(shí)施好村規(guī)民約等相關(guān)制度，監(jiān)督管理保潔員的日常工作。

陳家橋村之所以能在幾年之內(nèi)把垃圾分類作出成績還有賴于健全的機(jī)制。吳雄告訴記者，陳家橋村建立了四項(xiàng)機(jī)制。

一是宣傳教育機(jī)制。通過召開戶主會(huì)、現(xiàn)場教學(xué)、分戶指導(dǎo)、利用“村村響”廣播、微信群、宣傳牌宣傳、實(shí)地考察等方式，輔之以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)與約束機(jī)制，讓垃圾分類意識(shí)入心入腦。

二是資金保障機(jī)制。資金有三個(gè)源頭，其一是村民自籌。鼓勵(lì)村民自籌資金，以“一事一議”的方式每年向農(nóng)戶收取60元的垃圾處理費(fèi)用，有效緩解了資金瓶頸。其二是整合項(xiàng)目。積極爭取省、市農(nóng)村垃圾治理專項(xiàng)資金，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門涉農(nóng)資金，用于農(nóng)村生活垃圾收集治理。其三是鄉(xiāng)賢捐助，助力農(nóng)村垃圾工作開展。

三是網(wǎng)格化管理機(jī)制。實(shí)行政府干部包村、村干部分片包干、黨員組長包戶的網(wǎng)格化管理體系，將環(huán)境衛(wèi)生整治成效與干部績效考核、獎(jiǎng)金掛鉤，實(shí)行月考評兌現(xiàn)。

四是督查評比機(jī)制。通過建立健全獎(jiǎng)懲辦法，采取相互評比，相互監(jiān)督，分級考核制，每季度評選1個(gè)先進(jìn)保潔員，由村上給予每人400元獎(jiǎng)勵(lì)；每年評選出3個(gè)先進(jìn)村民小組，由村上給予每組2000元獎(jiǎng)勵(lì)；每年評選出“十佳庭院”“十佳清潔戶”，由村上給予一定物資獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)送鄉(xiāng)政府年終總結(jié)會(huì)上集中表揚(yáng)。

陳家橋村通過垃圾分類的實(shí)施取得了“三增”“三減”的效果。“三減”一是垃圾外運(yùn)量大大的降低，按照去年同期標(biāo)準(zhǔn)，外運(yùn)垃圾應(yīng)該在1378噸左右，通過垃圾分類后今年外運(yùn)垃圾約417噸，實(shí)現(xiàn)了垃圾分類減量66.5%；二是減少了運(yùn)行成本。全村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)由2017年的9萬元降至2018年年底的6萬元；三減少了工作難度。由以往的突擊多、效果差變?yōu)楝F(xiàn)在的日常督查、長效保潔。“三增”即廢舊物資回收利用大大增多，有毒有害物質(zhì)集中處理率大大增高，群眾垃圾分類及環(huán)衛(wèi)意識(shí)大大增強(qiáng)。

吳雄告訴記者，“目前我們這邊正在升級農(nóng)村易腐垃圾處置終端，改造沼氣池進(jìn)行油水分離、厭氧發(fā)酵在‘大灣大院’試點(diǎn)集中處置，污水納入人工濕地、沼氣納入扶貧戶使用、有機(jī)肥進(jìn)入村水果基地。結(jié)合移風(fēng)易俗宣講‘拒塑’與紅白喜事不用一次性制品，以黨建引領(lǐng)、黨員包戶加大農(nóng)戶源頭分類減量生活習(xí)慣的養(yǎng)成等。”

陳家橋村垃圾分類的成功——或者說階段性成功，說明鄉(xiāng)村垃圾分類同城市垃圾分類一樣是可以實(shí)現(xiàn)的，“陳家橋村”也不是孤立的，全國有不少鄉(xiāng)村在垃圾分類上取得了良好的效果。美麗中國離不開美麗鄉(xiāng)村的存在，鄉(xiāng)村垃圾分類可以也必須實(shí)現(xiàn)。在我國垃圾分類進(jìn)入法治新時(shí)代的今天，鄉(xiāng)村垃圾分類不應(yīng)被輕視。