新形勢下“環(huán)保管家”服務的應用分析

文_趙光玉 北京中環(huán)博宏環(huán)境資源科技有限公司

1 概述

“環(huán)保管家”是一種第三方環(huán)保服務模式，主要的服務對象是工業(yè)園區(qū)、企業(yè)，甚至是環(huán)境保護部門等，為服務對象提供綜合性的環(huán)境保護服務，然后獲取一定的經濟效益。“環(huán)保管家”是一項綜合性的環(huán)保技術服務工作。對于工業(yè)企業(yè)而言，環(huán)保管家可提供企業(yè)產業(yè)政策符合性、具體項目選址、前期環(huán)保手續(xù)辦理，環(huán)保設施設計、建設，以及環(huán)保設施運營、污染源監(jiān)測、建設項目竣工驗收、環(huán)保設施提升改造等全流程的環(huán)保服務。從環(huán)境政策解讀、環(huán)保問題咨詢、環(huán)境風險管控等提供一站式服務，最終實現(xiàn)工業(yè)、企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。“環(huán)保管家”服務模式及內容如圖1所示。

2 “環(huán)保管家”服務模式作用分析

2.1 在園區(qū)發(fā)展方面發(fā)揮的作用

在園區(qū)發(fā)展中應用環(huán)保管家的服務模式，能夠幫助園區(qū)找準自身定位，形成科學的循環(huán)產業(yè)鏈條，為園區(qū)提供科學的環(huán)保決策、污染治理方案，促進園區(qū)內相關管理體系的完善。同時為園區(qū)制定更長遠的環(huán)境保護規(guī)劃方案，將治理環(huán)境污染納入園區(qū)長遠發(fā)展的規(guī)劃當中，實現(xiàn)環(huán)境保護與園區(qū)發(fā)展的協(xié)調進行。

“環(huán)保管家”負責提供專家技術指導和實際服務，促進工業(yè)企業(yè)環(huán)保管理的專業(yè)化、精細化和集約化，從而進一步提高園區(qū)企業(yè)管理效率和監(jiān)管水平。

2.2 在企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮的作用

工業(yè)企業(yè)作為排污主體，環(huán)保意識和社會責任感有了很大程度提高，擺脫了以往過于追求利益最大化的片面認識，愿意投資合理的環(huán)境污染治理設施，提高自身環(huán)保水平。然而受制于自身人員配備不足、專業(yè)水平不高且缺乏經驗等原因，在實際工作中感覺無從下手，遇到問題不知所措，打擊了企業(yè)提高環(huán)保水平的自信和初衷。通過引入“環(huán)保管家”第三方服務，針對企業(yè)遇到的具體環(huán)保問題，進行專業(yè)的解答、釋疑，同時，通過組織專家講座、開展技能培訓等方式，促進企業(yè)環(huán)境管理水平、污染防治水平及人員綜合素質的全面提升。

2.3 在環(huán)保部門中發(fā)揮的作用

保證環(huán)境管理的公開、公正，是當前各級環(huán)保管理部門面臨的首要難題，尤其在發(fā)生環(huán)境污染事件和回答公眾投訴時，相關部門缺乏專業(yè)性和公開性，易導致公眾對調查過程和處置結果產生疑義。通過“環(huán)保管家”第三方服務的介入，實現(xiàn)對各企業(yè)常態(tài)化監(jiān)督。當發(fā)生環(huán)境污染事件時，由第三方服務單位提供日常監(jiān)管材料，結合環(huán)保部門對事件的調查情況，由管理部門發(fā)布公正、客觀、專業(yè)的事件調查材料，提高行政透明度，增強環(huán)境管理的公開公正。

3 推進“環(huán)保管家”服務的有效途徑

3.1 加大宣傳力度

“環(huán)保管家”服務體系如圖2所示。雖然目前人們環(huán)境保護意識已經有所提升，但是要想進一步推進“環(huán)保管家”服務模式的落實，還需加大宣傳力度，做好“環(huán)保管家”服務理念的宣傳及推廣，讓更多的企業(yè)、園區(qū)、環(huán)保部門認識和了解“環(huán)保管家”服務模式，推動這一服務模式的進一步執(zhí)行。對于“環(huán)保管家”服務的執(zhí)行企業(yè)來說，在加大宣傳力度，尋求更多企業(yè)認同的同時，還要積極獲取到政府的大力支持，進行這項服務模式的試點建設工作。在工作的落實過程中，積極發(fā)現(xiàn)服務模式存在的問題，并且尋求有效的解決措施，從技術規(guī)范、指導意見、制度理念等方面加以完善，使“環(huán)保管家”服務模式更加成熟和完善，使更多的企業(yè)認識到“環(huán)保管家”的實際作用，促進“環(huán)保管家”服務模式的進一步推廣。

3.2 定期執(zhí)行人工巡查

要想充分發(fā)揮出“環(huán)保管家”服務模式的積極作用，僅僅依靠污染監(jiān)測系統(tǒng)是不夠的，還需要相關人員的監(jiān)督與巡查。基于此，環(huán)保企業(yè)可以聘請相關領域的專家，定期進行對環(huán)境的全面巡視和檢查，及時指出環(huán)保企業(yè)內部存在的環(huán)境風險，對于制度內的不完善問題進行指導和改正。根據(jù)專家的指導思想和環(huán)保理念，完善企業(yè)內部的環(huán)境保護資料檔案，在發(fā)展過程中，建立一套屬于環(huán)保企業(yè)自身的突發(fā)環(huán)境事件應急執(zhí)行體系，確保日常工作的順利進展，提升對企業(yè)內部環(huán)境緊急事件的應對能力，促進企業(yè)長遠健康發(fā)展。

3.3 掌握最新環(huán)保法規(guī)，實現(xiàn)清潔可持續(xù)發(fā)展生產

作為環(huán)保企業(yè)，在推進“環(huán)保管家”服務模式的落實過程中，應結合國家最新的環(huán)境保護法規(guī)進行。“環(huán)保管家”是協(xié)助企業(yè)完成環(huán)境保護與治理的重要服務模式，對于提升我國環(huán)境質量，滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標要求有重要的積極作用。所以，充分了解和應用國家最新頒布的環(huán)保法規(guī)和相關制度，是促進環(huán)境治理工作進一步發(fā)展的有效措施，能夠使其達到國家的要求標準，實現(xiàn)清潔可持續(xù)發(fā)展生產的目標。

3.4 加大資金投入

“環(huán)保管家”服務模式的落實，需要一定量資金的支持，在發(fā)展過程中提高企業(yè)的環(huán)境治理水平和工作質量，需要政府等部門的大力支持。在我國充分重視環(huán)境保護的發(fā)展形勢下，環(huán)保企業(yè)可以積極尋求地方政府、各級相關部門的財政支持，落實資金的專項專管，提高資金的利用效率，為“環(huán)保管家”作用的進一步發(fā)揮提供資金保障。

3.5 完善環(huán)境管理體系

服務模式的充分落實，需要管理制度體系的輔助作用，企業(yè)應定期開展專項工作，根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，制定各種污染的有效治理方案，比如廢氣污染治理、廢水污染治理方法等，并結合企業(yè)的污染種類和產生途徑，建立完善的環(huán)境管理體系，監(jiān)督工作者對制度的落實，調動工作者的工作積極性，最大程度上幫助企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。

4 實例

福建某大型水泥企業(yè)下屬數(shù)家企業(yè)，每年由于企業(yè)自身發(fā)展和國家政策的影響，各子公司生產出現(xiàn)了不同程度的變化，并因此出現(xiàn)了違反環(huán)保法規(guī)、引發(fā)環(huán)境糾紛等一系列問題。由于企業(yè)的生產活動會產生粉塵，所以在最初建廠時根據(jù)有關規(guī)定在300m范圍內無住宅，但是隨著時間的推移，在項目廠界230m處有村民自建住宅出現(xiàn)。對此，該企業(yè)聘請福建省某設計研究院有限公司作為本企業(yè)的“環(huán)保管家”。

針對環(huán)保糾紛問題，“環(huán)保管家”在現(xiàn)查勘察后，對企業(yè)的裝車車間和帶裝水泥包裝進行了環(huán)保改造，增加了除塵器等設備，有效確保了居民生活環(huán)境質量，解決了環(huán)境糾紛。

5 結語

作為一種環(huán)保治理的服務工作，企業(yè)通過向第三方公司繳納一定費用來解決自身的環(huán)保問題。在企業(yè)的發(fā)展過程中，“環(huán)保管家”發(fā)揮出了積極的促進作用，針對不同企業(yè)產生的環(huán)境污染途徑和類型的不同，“環(huán)保管家”服務模式在落實過程中存在一定的難度。因此，實際工作中經常出現(xiàn)監(jiān)管不足、整體性觀念不強、人員的專業(yè)水平不高等問題，對此，提出完善環(huán)境管理體系、加大資金投入、尋求政府支持、掌握最新法規(guī)、加強人工巡查等發(fā)展措施，以促進“環(huán)保管家”服務模式的更有效落實，提高環(huán)境治理和保護力度，提升企業(yè)的經濟效益，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。