丹鳳縣非洲豬瘟防控“四到位”做法

文│李粉玲 劉書生（陜西省丹鳳縣畜牧獸醫中心）

2 0 1 8 年以來，陜西省丹鳳縣高度重視非洲豬瘟防控工作，扎實開展非洲豬瘟專項監測排查行動、餐廚廢棄物處置專項整治行動、生豬生產穩定健康發展行動和豬肉供應保障行動等非洲豬瘟防控“四大行動”，落實生豬屠宰環節“兩項制度”百日行動，防控工作取得了階段性成效，為保障畜牧產業健康發展、實現畜牧業生產安全、保證無公害畜產品市場供應做出了積極的貢獻。全縣防控工作做到“四到位”：

一、強化責任到位

1.成立領導機構?？h委、縣政府及時成立非洲豬瘟防控工作領導小組和工作專班以及應急指揮部，縣級各部門和各鎮（辦）及村委會相應成立工作機構，及時履行職責，健全聯防聯控機制。

2.落實各級責任。全縣堅持底線思維，進一步增強工作責任感，努力克服消極厭戰情緒和松懈麻痹思想，認真落實非洲豬瘟防控屬地管理、聯防聯控工作主體責任?？h政府與各鎮辦、各鎮辦與各村分別簽訂防控工作責任書12份、155份，多次組織召開電視電話會議安排部署非洲豬瘟防控工作，縣委、縣政府、縣指揮部和指揮部辦公室先后印發了有關非洲豬瘟專項方案、通知、通告等文件5類21份。

3.實行網格管理。全縣非洲豬瘟防控工作實行鎮（辦）領導包片包村（社區）、鎮（辦）干部包生豬規模場、村組干部包生豬散養戶的網格化管理，安排專人負責，落實包抓工作措施和工作機制，做到聯防聯控、群防群控工作局面?？h上要求各鎮（辦）每月10日更新上報一次生豬養殖場戶網格化管理文件，把防控責任落到實處。

4.強化防控督查。全縣按照重大動物疫病防控工作督查工作制度的要求，縣鎮兩級和防控責任部門聯動，強化非洲豬瘟防控工作督查，逐單位進行督查，發現問題發放整改通知書，要求限期進行整改，確保各級各部門責任落實到位。

二、宣傳發動到位

1.強化宣傳培訓。全縣各部門、各鎮（辦）、村（社區）利用先進手段，組織干部群眾和生豬養殖場開展非洲豬瘟防控知識培訓180場次，培訓干部群眾和生豬養殖場13269人次，進一步強化非洲豬瘟防控宣傳發動工作。

2.加大宣傳力度?？h畜牧獸醫中心與縣廣播電視臺簽訂合同，每天在有線廣播電臺、電視臺分別定期播放兩次非洲豬瘟防控知識和政策。

3.印發宣傳資料。將農業農村部發布的非洲豬瘟防控工作告知書翻印1000份，逐戶發放到生豬規模養殖場戶，印制《非洲豬瘟防控知識20問》15000本、宣傳彩頁和宣傳單3500份，加大宣傳力度。

4.及時發布信息。分別組建“丹鳳縣非洲豬瘟防控工作微信群”“畜牧工作微信群”“丹鳳縣養豬群”，及時發布生豬養殖、非洲豬瘟防控、疫病診治、預防知識等信息，加強工作溝通，正面宣傳非洲豬瘟等疫病防控工作進展，全面落實綜合防控措施。

三、防控措施到位

針對非洲豬瘟防控工作的嚴峻形勢，全縣按照“五控一排查”的工作思路，確保各項防控措施落實落地。

1.第一控豬。一是嚴格生豬調運監管。全縣在國道縣級交匯點、高速出口及省際、縣際臨界的縣域鄉村道路交叉口設立了22個臨時檢查消毒站，抽調公安、交警、交通、衛生等系統305名干部組建駐點駐防專班，實施24小時值班檢查，充分發揮全縣設立的非洲豬瘟防控工作檢查站的檢查、消毒作用，嚴禁非洲豬瘟疫區生豬及其產品調入丹鳳縣。

二是認真落實生豬調運政策。強化生豬移動風險管控，各鎮（辦）、縣級各有關部門采取告知書的辦法及時將有關調運政策告知養殖場戶、屠宰加工和經營企業，如有發現違規調運生豬及其產品的，嚴格按相關規定進行處理。

三是加強生豬填槽補欄的監督管理。各鎮（辦）、縣動物衛生監督所按照非洲豬瘟防控網格化監管要求，加強生豬填槽補欄的監督管理。生豬養殖場戶確需從縣境外引進仔豬的，由各鎮（辦）統計上報縣動物衛生監督所統一審批、統一協調、統一購進，仔豬購回后，由各鎮（辦）負責指導生豬養殖場戶做好仔豬隔離和觀察，并由縣動物衛生監督所進行監管，嚴防因調運仔豬引發新的疫情。

四是加強種豬場、規模養殖場生物安全措施全落實。全縣牢固樹立“一盤棋”思想，共同協調解決非洲豬瘟防控工作推進過程中遇到的困難和問題，堅持非洲豬瘟防控與生豬產業發展兩手抓、兩促進，加強防疫管理，強化生豬生產扶持，全力保護好基礎產能；做好種豬場、生豬規模養殖場的防控能力提升工作，全方位落實養殖場綜合防控措施，做到糞便日清，堆積發酵消毒，落實生物安全措施，路面消毒1周1次，豬舍消毒1周2～3次，嚴禁人、車、物資頻繁出入，全面做好非洲豬瘟防控工作。

五是落實生豬運輸車輛備案工作。嚴格按照農業農村部7 9 號公告和《陜西省生豬運輸臺賬管理辦法》，規范生豬運輸車輛備案工作。截至目前，全縣共備案生豬運輸車輛8輛，全部安裝GPS，安排專人負責網上審核和監管，每天定期查看每輛車的去向及運行軌跡，同時結合動物檢疫電子出證情況對車輛運行情況適時監管，發現問題及時向所長報告，有效防止違規運輸行為的發生。

六是嚴查違規調運生豬行為。縣動物衛生監督所聯合縣交警大隊加強縣鄉道路巡查，加大違規調運生豬的行為查處，堅決杜絕未經審批從縣外調運生豬和未經檢疫出欄運輸生豬的違法行為，2019年1～6月共查處違規調運生豬違法案件2起，罰款1400元。

2.第二控肉。一是從縣外調入生豬產品必須向縣市監局備案。經審批同意后憑有效動物檢疫合格證明和非洲豬瘟實驗室檢測報告，途經非洲豬瘟檢查站主動接受檢查、消毒，由檢查站檢查人員查驗蓋章方可調入。

二是加大生豬產品經營的檢查力度。2019年以來，全縣先后組織市監、農業、經貿等部門執法人員142人次深入肉品經營市場、超市、肉店開展檢查，查證驗物，杜絕疫區生豬產品和無非洲豬瘟實驗室檢測報告的豬肉上市銷售。

3.第三控宰。全縣認真貫徹落實農業農村部119號公告，深入開展屠宰環節“兩項制度”百日行動。

一是屠宰場嚴格按照規定收購生豬，確保生豬來源清楚；嚴格按照要求購買了非洲豬瘟病毒檢測試設備和試劑，開展檢測。

二是為屠宰場足額配備了3名官方獸醫駐場檢疫；官方獸醫嚴格按照要求監督非洲豬瘟檢測并出具檢疫證明，嚴格屠宰場臺賬管理，確保產品去向明；嚴格落實屠宰環節“兩項制度”，確保百日行動扎實有效開展。

4.第四控泔。全縣按照縣政府頒布的《關于禁止餐廚垃圾（泔水）喂豬的通告》要求，全面禁止餐廚剩余物（泔水）喂養生豬。

一是在全縣范圍內嚴禁餐飲企業（戶）和機關事業單位、學校食堂擅自從事泔水收運、處置活動，任何餐飲企業（戶）不得將泔水交由未經許可的單位或個人收運、處置，日常產生的餐廚垃圾由縣城管局統一收集處理，杜絕泔水等餐廚垃圾從產生地流向各類養殖場戶，嚴禁使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬。

二是落實泔水生產、收儲臺賬管理和禁止泔水喂豬的“行政告知、承諾”雙軌制，徹底消除疫情隱患。

三是對不聽勸阻、仍使用泔水喂豬的，一經發現堅決予以撲殺，撲殺生豬不享受撲殺補助，今后發展產業不享受產業支持政策，并依據《動物防疫法》等法律法規進行處罰。2019年4月，在非洲豬瘟疫情排查工作中發現有2戶生豬養殖場戶再次使用餐廚廢棄物（泔水）喂豬，及時安排縣動物衛生監督所依法進行了嚴肅處理。

5.第五控檢。一是嚴格產地檢疫。按照《動物產地檢疫管理辦法》《動物檢疫規程》和丹鳳縣生豬產地檢疫十條規定加強動物產地檢疫工作，堅決執行到場到戶和到指定地點實施檢疫，嚴格查驗檔案資料，規范檢疫申報程序，規范電子出證。截至2019年6月底，全縣共實施動物產地檢疫5887504頭（只），出具產地檢疫證明1996張，其中生豬檢疫16203頭，出證1262張。

二是強化屠宰檢疫。縣動物衛生監督所和丹鳳縣泉芝食品有限公司簽訂生豬定點屠宰目標責任書，落實了屠宰場動物防疫和畜產品質量安全主體責任，派駐3名官方獸醫實施駐場檢疫，嚴格監督進場查證驗物和宰前、宰后同步檢疫，規范屠宰生豬非洲豬瘟檢驗監管和檢疫出證；加強城鄉接合部和鄉鎮生豬屠宰監管，加大私屠濫宰違法行為的查處，確保了全縣上市前肉品的安全。截至6月底，全縣共檢疫豬肉及其產品359920千克，出證2346張。

6.第六全面做好非洲豬瘟疫情排查工作。一是堅持排查“零遺漏”。全縣嚴格按照網格化管理要求，以生豬養殖場戶、屠宰場、交易場所等為重點，把臨床排查與實驗室監測結合起來，全面搞好監測排查，確?！安宦┮淮逡唤M、不漏一戶一畜”，做到排查無遺漏、監測無死角。

二是堅持報告“零貽誤”。排查中發現不明原因死亡生豬的，及時報告并采樣送檢，確保第一時間發現疫情。同時，做好應急值守，落實好日報告制度、24小時帶班和專人值守制度，有事報事、無事報平安。

三是堅持處置“零拖延”。全縣修訂完善非洲豬瘟防控應急預案，一旦發生疫情，應急處置工作務必堅決，行動務必迅速，措施務必全面到位，及時做好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭在最短時間內徹底拔除疫情點，堅決防止疫情擴散蔓延。截至2019年6月底，全縣累計排查生豬養殖場戶2918戶、275680頭，沒有發生非洲豬瘟疫情。

四、投入保障到位

為了做好非洲豬瘟防控工作，丹鳳縣從人力、技術、物資等方面加強保障，切實做好疫情處置的各項準備工作，2018年8月以來，縣財政先后撥付非洲豬瘟防控工作經費50萬元，保障防控工作開展?？h畜牧獸醫中心已經做好應急儲備物資、應急隊伍等應急準備工作，目前，庫存應急物資儲備充足，其中聚維酮碘等消毒藥品3000瓶，白灰1500千克，防護服712套，迷彩服50套，雨鞋53雙，防化服30套，高壓消毒清洗機9臺，噴霧器87臺，紅外測溫儀20臺，撲殺器4套，其他應急物資2000件套，總共價值18萬元以上，對部分特殊物資已經進行了接洽和籌備，完全能夠滿足突發非洲豬瘟疫情應急處置工作的需要。

丹鳳縣防控工作雖然取得了階段性成效，但是面對非洲豬瘟防控工作長期性、復雜性和艱巨性的嚴峻形勢，還要分析研判當前防控形勢，對防控工作進行再部署、再強化、再落實，堅決打好打贏疫情防控“阻擊戰、持久戰”，確保生豬產業安全、市場供應和社會穩定。

1.思想認識再提高。從講政治的角度，充分認識非洲豬瘟防控工作的重要性和必要性，牢固樹立疫情風險的意識，切實增強做好防控工作的緊迫感、責任感和使命感，自覺把非洲豬瘟防控工作擺在突出位置，上下一致，各方動員，周密安排，依靠科學，預防為主，群防群控，扎扎實實做好非洲豬瘟防控工作，確保丹鳳縣不發生區域性重大動物疫情、確保動物健康和人民群眾生命財產安全。

2.排查工作再細化。一是由各鎮（辦）組織鎮、村力量，對全縣范圍內所有養豬場戶進行全面摸查，做到全覆蓋、無死角。同時，以鎮（辦）為單位，及時公布疫情排查舉報電話，接受并妥善處理群眾有關舉報情況，做到早發現、早處置。

二是對全縣生豬屠宰場、生豬及其產品交易市場進行再排查，逐個索證驗物，建立入場、出場登記臺賬，做到信息準確無誤。

三是繼續強化野外野豬巡查巡護，對發現不明死亡野豬按照應急預案技術規范科學處置，禁止獵殺、捕食野豬，消除疫情發生隱患。

3.調運監管再強化。一是強化生豬及其產品移動風險管控，嚴禁從高風險區引入縣境，對來自疫區調運生豬及產品，一律不準進入縣內，織密防控網，做到嚴把移動調運關口，確保不輸入疫情。

二是對關閉的生豬交易收購站點、私屠濫宰場點再次開展“回頭看”，預防利益驅動復蘇，確保取締工作萬無一失。

三是落實鐵路運輸、郵政包裹、物流快寄等部門工作監管責任，確保防控落實無死角。

4.控制泔水再嚴實?？h市監、農業農村、城管等部門各司其職、各負其責，密切合作。加強餐廚廢棄物產生、轉運、經營、使用等各個環節的監管，落實“雙登記”制度，做到“泔水豬”檢查率、監管率、隱患處置率三個100%，嚴格禁止泔水喂豬，確保不傳播疫情，切斷非洲豬瘟疫情傳播途徑。

5.防控保障再加強。一是繼續落實2 4 小時專人帶值班制度和零報告、日報告制度。二是實施聯防聯控工作職責，做好疫情處置響應各項準備。三是加強防控督查檢查，確保防控措施落實到位，嚴查工作失職瀆職行為。四是加強輿情管控，正面宣傳引導，做好輿情監測，為助力脫貧攻堅、推進鄉村振興提供有力保障。

6.防控責任再落實。非洲豬瘟防控工作任務繁重，要認真落實政府屬地管理責任，層層傳導壓力，做到“守土有責”“守土盡責”；全面落實各級各部門工作職責，各負其責，密切配合，形成合力；教育引導養殖、販運、交易、屠宰等相關經營主體，切實承擔防疫主體責任，落實綜合防控措施。全力以赴打好非洲豬瘟防控“阻擊戰、持久戰”，實現生豬產業安全、市場供應穩定，為助力脫貧攻堅、推進鄉村振興提供有力保障。