如何正確處理人民內部矛盾

張素華

《關于正確處理人民內部矛盾的問題》（以下簡稱《正處》），是1957年2月27日毛澤東在最高國務會議第11次（擴大）會議上的講話。后來，毛澤東根據原始記錄加以整理，并做了若干重要的補充和修改，于1957年6月19日在《人民日報》上發表。這篇講話把正確處理人民內部矛盾作為中國政治生活的主題提了出來，具有重大的理論和實踐意義。

1956年，被毛澤東稱為“多事之秋”。這一年，國際上最引人注目的事件，是赫魯曉夫在蘇共二十大作的全面揭露、批判斯大林錯誤的秘密報告;下半年，又發生了始料未及的波蘭和匈牙利事件。這使毛澤東和中共中央開始了深刻的反思。經過長時間的討論，得出的重要結論之一，就是在共產黨執政的情況下，他們沒有正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾，尤其是沒有處理好國內的人民內部矛盾。毛澤東說：鑒于這種教訓，我們把矛盾分成兩種：第一是階級矛盾，我們基本上已經解決;第二是人民內部的矛盾。對人民內部的矛盾則應用民主的方法，但這種民主應該是有領導的民主，不是無政府主義。在人民內部，民主和集中的關系是很重要的。我現在正在反復說明這個道理，到處進行游說，成了一個游說家。毛澤東的這段話，表明了當時的他經過反復思考所吸取的經驗教訓。

當時，毛澤東強烈地意識到，中國如果再不解決好人民內部矛盾，也一定不會有光明的前途。

最明顯的是，在三大改造基本完成、大規模急風暴雨式的群眾性階級斗爭基本結束的情況下，屬于人民內部的一些社會矛盾逐漸地突顯。1956年，工人罷工、學生罷課事件多有發生，并呈逐季上升趨勢。在廣東、河南、安徽等省，還發生了部分農民要求退社的風潮。對這類事件怎么處理，全黨既沒有思想準備，也沒有經驗。一些干部習慣于按照革命時期的經驗辦事，用類似處理敵我矛盾的辦法處理罷工、罷課、退社事件，造成矛盾激化。

面對國際國內出現的新情況和新問題，毛澤東的思路非常清晰：在新的社會條件下，要把中國建設好，必須處理好人民內部矛盾，這是一個關系全局的大問題。

1957年1月，毛澤東先是在省、市、自治區黨委書記會議上講這一方針。2月，他又在有中央報刊、作家協會、科學院和青年團負責人參加的會議上講。2月27日，他在有1800人參加的最高國務會議擴大會議上講。之后，為了使廣大干部和黨夕隊士都能懂得、都能接受和掌握這一方針，他于3月在北京召開的一些會議上講，然后又南下到天津、山東、南京、上海講。所以，他說自己成了一個“游說家”。

《正處》全文共12個部分，其基本精神就是告訴人們，革命時期的大規模的急風暴雨式的群眾階級斗爭已經基本結束，我們正在開展大規模的群眾性的建設工作，在此情況下，要注意正確區分兩類不同性質的矛盾，而現在政治生活的主題就是處理好人民內部矛盾，即處理好人與人、人與社會、人與自然的關系，化消極因素為積極因素，最大限度地調動一切積極因素，以增強社會的活力，把中國建設成為一個既強大又可親的國家。毛澤東的這些思想觀點，當年在國內外理論界引起了很大的震動。

具體說來，有這樣六點：第一，沖破了“社會主義無矛盾論”的長期影響，提出社會主義社會仍然充滿矛盾，正是這些矛盾推動著社會主義社會不斷地向前發展。毛澤東針對“許多人不敢公開承認我國人民內部還存在著矛盾”，“許多人不承認社會主義社會還有矛盾，因而使得他們在社會矛盾面前縮手縮腳，處于被動地位”的情況，指出“對立統一規律是宇宙的根本規律”，“矛盾著的對立面又統一，又斗爭，由此推動事物的運動和變化”。沒有矛盾的想法是不符合實際的天真的想法，正是矛盾推動著我們的社會向前發展，我們的任務是引導人們認識社會主義社會中的矛盾，并且懂得采取正確的方法處理這種矛盾。

第二，明確提出社會主義社會的基本矛盾仍然是生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑之間的矛盾。但這對矛盾，與舊社會相比，“具有根本不同的性質和情況”，他們“又相適應又相矛盾”，適應是主要的，因此社會主義的制度是優越的，但因為還有不相適應的方面，因此必須按照具體情況不斷進行調整，由此推動社會不斷發展。

第三，創造性地提出兩類不同性質社會矛盾的理論，強調必須嚴格區別和正確處理敵我矛盾和人民內部矛盾，并具體劃清了兩類矛盾的嚴格界限。

第四，科學地提出正確處理人民內部矛盾是國家政治生活的主題。在兩類矛盾中，毛澤東思考的重心是人民內部矛盾。因此，他不僅提出怎樣處理好社會主義社會的敵我矛盾和人民內部矛盾是--i7科學，而且第一句話就開宗明義：“關于正確處理人民內部矛盾的問題，這是一個總題目。”就是說，在社會主義條件下，要以解決人民內部矛盾為重點。值得指出的是，毛澤東在對我國存在的人民內部矛盾一一指出之后，還專門談到了人民政府和群眾之間的矛盾。他說：“我們的人民政府是真正代表人民利益的政府，是為人民服務的政府，但是它同人民群眾之間也有一定的矛盾。這種矛盾包括國家利益、集體利益同個人利益之間的矛盾，民主同集中的矛盾，領導同被領導之間的矛盾，國家機關某些工作人員的官僚主義作風同群眾之間的矛盾?！?/p>

第五，提出兩類矛盾在一定條件下可以相互轉化。他指出：“在一般情況下，人民內部的矛盾不是對抗性的，但是如果處理的不適當，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發生對抗?！币虼耍仨毑扇≌_的方針和方法，防止人民內部矛盾的涂以七。要防止人民內部矛盾向敵我矛盾轉化，同時促進敵我矛盾向人民內部矛盾轉化。

第六，對如何處理好人民內部矛盾作了開創性分析，提出了一系列正確的方針和方法。毛澤東指出：對人民內部矛盾，只能用民主的方法加以解決。凡屬于思想性質上的、人民內部爭論的問題“必須采取民主的說服教育的方法，決不允許采取命令主義態度和強制手段”。對于社會經濟方面，須用“統籌兼顧、適當安排”，兼顧國家、集體、個人三者利益，并找出一條中國工業化的道路。對于科學文化方面，須用“百花齊放、百家爭鳴”的方法去解決。對于共產黨與民主黨派之間的矛盾，則采取“長期共存、互相監督”的方法去解決。對于知識分子，黨應當從根本上改善同他們的關系，給予信任，善于團結，同時加強對他們的教育和思想政治工作。毛澤東提出的這些方針政策，接續了《論十大關系》的基本方針和中共八大的政治路線。

62年后，我們重讀這些論斷，仍然感到無比親切。毛澤東立足于中國社會主義建設的具體實際，通過分析總結國內的基本情況，世界社會主義各國的具體情況，在中國共產黨執政的新的歷史條件下，形成了一套比較系統的關于社會主義社會內部不同性質矛盾及處理這些矛盾的理論，大大豐富了馬克思主義關于社會主義社會的矛盾學說，為中國共產黨正確認識中國基本國情莫定了理論基礎。

今天的中國，在全球化、信息化兩大潮流的沖擊下，人們的思想日益活躍，各種思想觀念相互激蕩，各種利益訴求相互碰撞，社會矛盾的敏感程度、復雜程度都大大高于62年前。毛澤東的人民內部矛盾學說及其處理矛盾的方法，對如何化解當前人民內部矛盾，激發社會發展活力，使社會平穩健康發展，仍具有重要的現實指導意義.簡要說來，就是我們黨和政府的各級干部要不忘初心，堅持以人民為中心，不斷深入社會了解實際情況，虛心聽取民眾心聲訴求，把人民群眾關心的事當作自己的大事，耐心細致地協調解決各類矛盾，讓改革開放成果更好地惠及廣大人民群眾，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。