重大疫情對應急物流系統建設的啟示

尹軍琪

（北京伍強科技有限公司，北京 100085）

1 引言

隨著冠狀病毒引起的重大疫情的不斷加劇，湖北紅十字會前期對捐贈物資的處理成為廣大群眾關注的焦點，武漢九州通醫藥物流中心成功承接紅十字會捐贈物資的管理成為熱議的新聞。實踐是檢驗真理的唯一標準，這次疫情暴露出來的物流問題也給我國的應急物流建設，尤其是應急物流中心建設提供了難能可貴的重大啟示。

應急物流的特點：一是急、二是亂。“急”好理解，在重大疫情爆發期間，時間就是生命，耽誤一天，甚至耽誤一個小時，都會造成巨大的生命財產損失。物流是在與疫情搶時間，與病毒搶時間，與生命搶時間，因此，能快則快，甚至是不惜成本，不惜代價。“亂”也好理解，有幾個方面，第一是地點沒法預設，方向沒法預設，規模沒法預設，環境（如道路、車輛、場地）不能預設；其二是物資亂，品類（SKU）不能預設，數量不能預設，儲存環境不能預設，需求不能預設。這給應急物流的建設、運營、管理均帶來了很大困難。以本次新冠病毒疫情中紅十字會接受物資為例，均充分說明了這一特點。本次疫情對應急物流的需求具有一定的普遍性，故可以作為典型案例進行說明。

2 業務層面的需求

從業務層面講，首先是信息系統非常重要。物資接收部門（如紅十字會、慈善總會，或其它慈善機構）要有收集和發布物資需求的平臺，第一時間收集到災區對物資的需求，包括品規、數量、需求單位、需求時間、消耗量、庫存量等，使得捐贈單位和個人有一個準確的方向，避免盲目。當前這個平臺可能是不存在的，至少是不完善的，因此造成了一定的混亂。未來建議設立國家應急信息處理平臺（據了解，目前多個部委應該已經有類似的應急平臺在運作，可以作為參考），接受災區的各種需求信息，快速整理分析，形成統一需求，這是應對災難的第一步，也是完成物流的關鍵一步。

各種信息經過權威媒體發布后，會得到社會的廣泛響應，這是非常自然的事情。數據需求的準確性非常重要。但遺憾的是，目前我們看到的信息，大多非常緊急，比如急需大量口罩，但至于是誰急需，數量是多少，規格是怎樣的，日消耗量是多少，卻沒有人知道，至少是沒有統一的信息發布，這是信息處理和信息發布不到位的地方。

此后就是組織實施，如何采購、如何收集貨物信息、如何從四面八方送達物流配送中心，一般情況下，應是位于不同區域的多個物流配送中心。這與我們熟知的物流過程其實是大同小異的。從國家層面講，除了捐贈物資外，還有一部分屬于應急儲備物資和緊急定向采購物資，這類物資如何統計、如何分配、如何送達災區，也是應急物流非常重要的組成部分。

貨物為什么要首先送到物流配送中心，有的同志不能理解，認為會耽誤時間，其實是不對的。以本次疫情為例，總體上講，物資是有限的，并且到達的時間并不一致，而醫院和群眾的需求是緊急的，如何以有限的資源來滿足無限且緊急的需求？這就需要有統一的分配，盲目的分配只會造成天下大亂，旱的旱死，澇的澇死。當然，對于有計劃的大宗物資，戰略儲備物資等，也可以采用定點配送的原則（即直配模式），這是沒有問題的。但即使是定點配送，也要納入到統一的數據分析與信息管理之中。現代物流系統的處理能力，完全可以做到數小時響應，從物流系統運作本身而言，不怕量大，就怕亂。因此，統一配送是必須采用的策略。

貨物被送達物流配送中心后，首先是清理、登記、組盤、入庫。根據物資的不同，有多種業務流程，有的會通過直配（CROSS DOCKING）直接送到需求部門（如醫院），有的會有一定的儲存時間，然后再根據需求進行分揀和配送，其過程與普通的物流分揀配送是一致的。

倉庫的形式應是多樣的。有普通的平面倉庫，當然也會有立體庫，隨著物流技術的發展，全自動的倉庫系統會在應急物流中發揮更大的作用。

最終用戶（如醫院）對物資的需求會形成訂單，系統要有判斷訂單合理性的能力，因此引入大數據和AI 技術是必要的，應防止過度需求對正常需求產生的影響，物資分配要建立分配模型，而模型的建立需要有人工的干預。要知道，在災難面前，物資永遠是緊缺的，因此，逐步滿足訂單需求是一個重要的分配原則，普通物流配送中心也經常應用這一原則。

我們經常看到的情況是，訂單常被修改，并且雜亂無章，因為訂單的發出并不會遵從嚴格的規則，因此，對于訂單的管理顯得尤其重要。訂單的處理會占用大量的資源，AI會發揮巨大作用，這是與普通物流中心最大的區別之一。

訂單的執行幾乎是標準的。它會經過揀選、包裝、分揀、集貨，然后配送到用戶。配送過程也很復雜，有自提，也有統一配送，還有不可預測的社會資源，車輛的規則也不可預知，這對有效配送提出了挑戰。而加強配送管理，防止貨物丟失則顯得尤為重要。信息平臺要對每一訂單的配送實施跟蹤管理，并與最終用戶完成交接和確認，這一點，現在從技術上已經不存在問題。

在此過程中，信息系統一直扮演著非常重要的角色。前面說過的信息平臺是如此，庫存管理系統（WMS）也是如此，后期的配送信息系統（TMS）更是如此。數據的透明，決定了決策的科學透明，這是信息系統建設的關鍵。本次武漢紅十字會在處理捐贈物資時一開始非常被動，與缺乏科學的管理是分不開的。這一教訓不可謂不深刻。

3 管理和執行層面的需求

應急物流的特點是平時不急，戰時緊急，這給物流管理帶來很大挑戰。筆者在《關于應急物流系統建設的新思考》（2016）[1]一文中曾對我國應急物流系統的建設和管理提出過具體建議，在講到管理層面的需求時，指出存在很多尷尬的情形，比如出現“平時不用，急時又不能用”的情形就是一個典型，尤其對于高度自動化的系統，平時的維護保養非常重要，人員對系統的熟悉程度也是用好系統的關鍵因素，如果平時不用，系統得不到有效維護，人員得不到有效鍛煉，人員配置又不合理，真正到了要用時，根本無法解決問題。針對這一情況，結合中央軍委提出的“平戰結合”的物流建設理念，采用軍民融合共建是一個比較好的解決方案。

我國地域遼闊，是一個多自然災害的國家，建立經常性的應急物流信息平臺，組建一支應急物流信息平臺維護、管理、應用的國家隊是非常必要的。這對于危急時刻的應急處理，減少重大災害（如地震、洪水、重大疫情等）對國家和人民生命財產帶來的損失，不僅具有很重要的戰略意義，而且其經濟效益也非常高。這一工作應該已經展開，但效果如何還有待驗證。

應急物流信息系統平臺可以采用目前常用的云平臺技術，主要功能包括信息發布、信息采集、數據分析、應急訂單管理、庫存管理、庫存調度、配送管理、路線優化、訂單跟蹤、結果分析等基本功能模塊，還要與自動化物流配送中心有標準的接口。

至于應急物流中心的建設，因為不確定性太大，無法建設一個固定的或統一的物流中心以資應用，采用軍民融合的方式應該是最佳的策略。本次武漢紅十字會征用九州通物流中心應該是一次成功的嘗試，但還遠遠不夠。

物流中心的管理，第一是信息系統問題，第二是場地和設備問題，第三則是人力資源的問題，三者缺一不可。其中最難的是人力資源，由于需要培訓和熟悉業務的緣故，很難在倉促間組建一支高效的隊伍，必須依賴平時的組織和培訓，以及反復的磨合，才能達到要求。這是應急物流系統所面臨的巨大挑戰。而采用軍民融合方式的巨大優勢是，可以有效的完成人力資源的整合。在平時，這支隊伍可以執行企業日常的業務，但一旦轉化為應急工況，所有的操作和管理都可以按部就班的進行。

具體操作上，以省、直轄市為單位（甚至包括到重要的地級市一級），采用軍民融合的模式，由國家出資建設物流中心，平時租用給簽約單位使用，一旦出現緊急需求，則可以轉為應急使用。人才的培養必須按照實際要求進行，應具備相應的技能，并處于第一線的工作狀態。比較難以處理的是，一個物流中心在轉換用途時，如何終止日常業務，將是一個比較大的考驗。

應急物流系統的管理有其獨特之處。無論采用自動化立體庫系統還是傳統的平面庫，物流配送中心必須要有嚴格的貨位管理功能。我們看到這次武漢出現的問題中，由于貨物太多，堆放雜亂，一方面根本不知道有什么物資，有多少，更為糟糕的是即使知道有這個物資，也不知道在哪里。貨位管理本來是物流管理中一個最基礎的問題，可是由于沒有配套的系統作為支撐，結果導致一片混亂。

4 技術層面的需求

應急物流配送中心技術層面的內容涵蓋很多，這里不準備逐一進行論述。只談一下比較重要的技術問題，包括系統的適應性、倉庫的適應性，以及自動化系統問題。

物流的精髓在于貨物能夠有序的收進來和及時的發出去，對應急物流更是如此。若在平時，時間因素還不是如此緊迫，非常時期，時間因素是排在第一位的。如何做到準時又準確，這就是技術層面要解決的問題。

4.1 系統的適應性

系統的概念很寬泛，有前面講的信息系統，也包括整個供應鏈系統，當然還包括物流配送中心本身。物流系統的適應性講的是當業務從日常模式切換到緊急模式時，系統是支持的，甚至是平滑過渡的。我們知道，緊急模式所面對的情況和日常情況有許多不同。比如訂單信息的來源不同，訂單的準確性不同，你不能因為送貨出現差異而拒收，或者訂單不能滿足而放棄，這些在日常情況下的處理原則應作相應的改變。此外，到達的貨物完全不一樣，品類可能是各種各樣的，規范性也千差萬別，如何存儲，采用什么樣的儲存方式，可能要求收貨部門要立即做出決斷，而系統亦應支持。除了系統要有一定的柔性外，對人的要求也是如此。對于揀選、發貨與配送環節，要考慮到多種作業模式的支持。有時，人的干預一定是不可避免的，這也在很大程度上降低了系統的要求。非常時期，系統可能是24 小時的工作制，如何維護系統就是一道難題。特別的一點，無論情況如何復雜，要保障貨物及時發出，就要求系統的穩定性很高，備份手段要求安全而且有效，這對于系統來說是至關重要的。

4.2 倉庫設備與設施的適應性

一個倉庫的設計，總會有一定的目標，完全通用的倉庫幾乎是不存在的。這就帶來一個問題，倉庫是否能夠適應緊急狀態下業務的要求。關于這一點，從目前看，可以從以下幾方面考慮：

（1）標準化和模塊化。標準化的概念具體體現在倉庫設計的幾個方面，包括站臺、停車場、建筑模數以及各種設備，如托盤、貨架、提升機（電梯）、堆垛機、輸送機、AGV等。最基礎的是托盤的標準化。標準化的意義在于，雖然我們對未來發生的情況是未知的，但大家都遵從統一的標準，無論是信息系統，還是物流裝備以及運輸工具等。這樣就增強了系統的適應性。

（2）柔性化。柔性化對于應急物流是必要的，柔性化的內容很多，讀者可以參考有關資料。對倉庫來說，柔性化就是倉庫適應外部業務變化的能力，它與剛性是對立的。從這一點看，倉庫設計時就必須留出一定的空間，以應對不時之需。從設備選型上看，選擇適應性強的設備會具有更高的柔性，移動設備被認為是柔性更高的設備，如AGV、KIVA等，就是一種柔性很高的設備。應急物流還有一個特點，就是業務量的突增，此時柔性設備的快速部署能力就會顯示出巨大的優勢。

（3）自動化和無人化問題。最后談一下自動化、無人化對于應急物流的重要性。很多人認為，應急物流系統的建設應該是低自動化的，因為自動化不安全、適應性差等。誠然，這一思想有其合理的一部分—即任何自動化系統都不可能百分之百的保證安全。但我認為，自動化在提高響應時間、提高作業和存儲效率、提高作業的準確性方面，都是人力所無法比擬的，而系統的故障幾率可以通過備份等多種手段降低到可以接受的程度。物流的未來是屬于自動化和無人化的，我們不能因噎廢食，自縛手腳。傳統的作業方式盡管非常安全，但效率低是其致命弱點，使其與應急物流的根本目標背道而馳。當然，作為一種備份和輔助手段，傳統手工作業是必要的—因為，的確不是每一項工作都適合于自動化作業。

應該看到，在很多惡劣環境下，必須采用自動化和無人化作業，如311 大地震時福島核事故救援，如汶川大地震時道路阻斷，如何將貨物與救援人員送達災區，無人機、機器人將發揮巨大作用。本次疫情的情況也是如此，無人配送對于隔離病毒會起到人力無法起到的作用。