成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略背景下的城鄉(xiāng)道路建設(shè)研究

李 昌

(四川通匯達(dá)公路工程勘察設(shè)計(jì)有限公司設(shè)計(jì)室，四川 成都 610011)

0 前 言

四川省成都市建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，“兩山夾一城”的地理格局成了城市發(fā)展的制約[1]。成都目前實(shí)際管理人口超過(guò)2 100多萬(wàn)，2018年，成都市中心城區(qū)的人口密度已經(jīng)超過(guò)以人口眾多著稱的東京，不得不高度重視大城市病，拓展發(fā)展空間是勢(shì)在必行。與此同時(shí)，四川省內(nèi)的德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、樂(lè)山等城市被成都影響、輻射，而其他區(qū)域城市，尤以川東北部諸市動(dòng)力不足。

成都力爭(zhēng)改變“單中心、攤大餅”模式、形成“多中心、“東進(jìn)”的理念和實(shí)踐應(yīng)運(yùn)而生。“成都向東”也是發(fā)展成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的重要舉措[2]。龍泉山以東的簡(jiǎn)陽(yáng)、龍泉驛、金堂等地區(qū)也因此獲得了更多、更大的發(fā)展機(jī)遇。成都東進(jìn)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)四座百萬(wàn)級(jí)人口的城市，這對(duì)成都“東進(jìn)”區(qū)域的城鄉(xiāng)道路規(guī)劃和建設(shè)，提出了新要求。

為此，針對(duì)成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略背景對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)提出的更新、更高的要求，原有農(nóng)村道路難以滿足這些新要求。東進(jìn)區(qū)域的規(guī)劃、建設(shè)非常重要，匯集世界頂級(jí)的智慧，立足于未來(lái)數(shù)百年發(fā)展趨勢(shì)和數(shù)十年發(fā)展目標(biāo)。成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)的影響，值得研究。本文研究成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)道路建設(shè)。本文研究結(jié)論對(duì)成都市及其他地區(qū)具有一定的指導(dǎo)參考價(jià)值。

1 成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略及其意義

東進(jìn)戰(zhàn)略有利于成都拓展發(fā)展空間，同時(shí)有助于輻射全川，帶動(dòng)其他城市的協(xié)同發(fā)展。所以，“東進(jìn)”戰(zhàn)略的意義重大。

首先，“東進(jìn)”戰(zhàn)略跨越龍泉山發(fā)展，重塑成都的空間格局[4]，成都重塑地理空間的千年立城戰(zhàn)略。成都城市格局升級(jí)為“一山連兩翼”的廣闊空間。特大城市的理想形態(tài)是組團(tuán)化發(fā)展，“東進(jìn)”戰(zhàn)略使得成都從“單核”模式向“雙城”模式演進(jìn)，成都城鄉(xiāng)的發(fā)展格局遇到“千年之變”。成都市“東進(jìn)”戰(zhàn)略是重塑產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、地理作出的一項(xiàng)重大部署，著眼于未來(lái)，意義深遠(yuǎn)。

其次，實(shí)施“東進(jìn)”戰(zhàn)略，有助于成都先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)東移，是立足于成都現(xiàn)在實(shí)際情況、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)的必然選擇。千百年來(lái)，成都一直夾在龍門山、龍泉山之間的成都平原間發(fā)展。市區(qū)西側(cè)是成都水源和優(yōu)質(zhì)耕地，更遠(yuǎn)處是龍門山脈，是地震頻發(fā)的危險(xiǎn)地帶。市區(qū)北側(cè)是發(fā)展已久的成熟地帶，規(guī)劃、動(dòng)遷的難度大，且風(fēng)向上還是跟市區(qū)在一個(gè)板塊，發(fā)展工業(yè)易造成市區(qū)污染。市區(qū)南側(cè)適合發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和科研產(chǎn)業(yè)布局，不發(fā)展重工業(yè)。龍泉山以東，龍泉、金堂以及擁有天府機(jī)場(chǎng)的簡(jiǎn)陽(yáng)正是成都工業(yè)崛起的關(guān)鍵。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)[5]。

最后，“東進(jìn)”戰(zhàn)略區(qū)域位于成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的核心地區(qū)，將成為促進(jìn)成渝相向發(fā)展的關(guān)鍵因素[6]。“東進(jìn)”戰(zhàn)略有助于輻射四川省其他城市。省級(jí)新區(qū)的意義就在于此。

2 成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)的影響

成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略帶來(lái)的對(duì)外開放門戶建設(shè)、新城建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)對(duì)成都東進(jìn)區(qū)域的城鄉(xiāng)道路規(guī)劃和建設(shè)，提出了全新的、更高的要求，要考慮配套服務(wù)新機(jī)場(chǎng)、軌道交通，輻射其他區(qū)域。

2.1 對(duì)外開放門戶建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)的影響

從全球布局來(lái)看，大港區(qū)和大機(jī)場(chǎng)是發(fā)展主線，承載的是一帶一路對(duì)外開放樞紐門戶的重任。綜合航空和道路的門戶區(qū)位，“東進(jìn)”戰(zhàn)略區(qū)域的門戶樞紐區(qū)位，類似與面向長(zhǎng)三角的上海虹橋空港、面向珠三角的深圳空港，將集聚大量集散和服務(wù)功能[6]。這正是位于成都市“東進(jìn)”戰(zhàn)略的區(qū)域。需要為兩港建設(shè)大量配套道路。

淮州新城將整合新都與青白江設(shè)立蓉歐鐵路港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，淮州新城已經(jīng)啟動(dòng)高鐵站建設(shè)，也規(guī)劃了成都鐵路港第二場(chǎng)址，是一帶一路對(duì)外交往樞紐。大港區(qū)是以淮州新城為區(qū)域中心城市打造的金青新一體化門戶，是成都產(chǎn)業(yè)地理空間的萬(wàn)億級(jí)載體。

這需要修建大量的配套道路，除了區(qū)域內(nèi)的道路，還包括東進(jìn)戰(zhàn)略區(qū)域連接成都市區(qū)、四川盆地其他城市的道路。

2.2 新城建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)的影響

成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略著力建設(shè)的天府空港新城距離成都市區(qū)超過(guò)70 km。這意味著東進(jìn)戰(zhàn)略的四大新城不能直接分享成都城區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施，需要建立獨(dú)立的城市配套生活設(shè)施，道路就是其中重要基礎(chǔ)設(shè)施[3]。新的綠色發(fā)展理念，對(duì)城鄉(xiāng)道路規(guī)劃、建設(shè)提出了新要求，構(gòu)建生產(chǎn)、生活的重要載體時(shí)，更加考慮以人為本，形成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略影響成都道路的規(guī)劃和需求。現(xiàn)代社會(huì)的生產(chǎn)生活對(duì)運(yùn)輸時(shí)間和通勤時(shí)間提出了更高要求。這意味著現(xiàn)有道路規(guī)模和等級(jí)，遠(yuǎn)不能滿足未來(lái)的需求。大量跨越龍泉山的道路，需要以隧道、橋梁的方式克服龍泉山地形造成的阻遏。

2.3 工業(yè)區(qū)建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)的影響

“東進(jìn)”戰(zhàn)略區(qū)域承接工業(yè)和產(chǎn)業(yè)，具備良好機(jī)遇。工業(yè)區(qū)建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)道路建設(shè)的影響是需要構(gòu)建超高速鐵路、普通高鐵、城市軌道、公交、汽車、慢行、地下智能物流，形成優(yōu)質(zhì)高效、運(yùn)行有序的立體交通系統(tǒng)。城鄉(xiāng)道路需要提檔升級(jí)，站在更高角度規(guī)劃和建設(shè)。

3 結(jié) 論

1)成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略的意義重大。

2)成都“東進(jìn)”戰(zhàn)略帶來(lái)的對(duì)外開放門戶建設(shè)、新城建設(shè)、工業(yè)區(qū)建設(shè)對(duì)成都東進(jìn)區(qū)域的城鄉(xiāng)道路規(guī)劃和建設(shè)，提出了全新的、更高的要求，需要用先進(jìn)理念指導(dǎo)“東進(jìn)”戰(zhàn)略區(qū)域的道路的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)。

3)合理規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)“東進(jìn)”戰(zhàn)略區(qū)域的道路，可以為成都及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，提出良好的基礎(chǔ)設(shè)施。

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